安全生产规章制度.doc

中铁*局集团有限公司*高速公路*合同段项目经理部目 录 目 录1第一章 总则 2第二章 安全生产管理制度22.1安全生产责任制度22.2安全生产教育培训制度32.3安全技术交底制度42.4安全生产检查制度52.5安全专项经费保障制度62.6安全例会制度72.7特种作业人员安全管理制度82.8特种设备安全管理制度82.9安全技术措施和专项施工方案编制与报批制度112.10安全生产奖惩制度122.11安全用电管理制度132.12消防安全管理制度162.13应急救援制度222.14 安全事故报告制度242.15周一安全活动制252.16易燃易爆有毒有害物品安全管理制度252.17安全防护用具管理制度272.18安全文化活动和建设制度282.19危险源辨识、 应急预案及救援制度292.20隐患排查治理和建档监控制度292.21劳动保护及职业危害预防制度322.22安全事故责任追究制度362.23环保、水保管理办法362.24文明施工管理制度432.25安全生产领导值班制度462.26安全生产领导带班制度462.27技术工人持证上岗制度482.28附则49 第一章 总则 1.1为了加强*高速公路*段*合同段的安全管理，防止和减少施工安全事故、保障人身和财产安全，把*高速公路建设成优质工程、廉政工程和安全工程，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、交通部公路工程施工安全生产技术规程等国家和部门的法律法规，以及湖北省有关政策规定和省交通厅、省指挥部、监理单位文件要求，结合*高速公路*段*合同段建设的实际，制定本安全生产管理制度。 1.2安全生产管理制度必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。在安全与生产发生矛盾时，必须无条件地服从安全。要在确保安全的前提下，搞好施工。 1.3贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，增强法制观念。 1.4任何单位或个人对违反安全生产法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。1.5、本安全生产管理制度适用于*高速公路*段*合同段。第二章 安全生产管理制度2.1安全生产责任制度建立健全安全生产责任制,从项目经理到生产工人（包括临时雇佣的民工）的安全管理系统做到纵向到底，一环不漏；各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按承包合同总额每5000万元配备一名专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名，负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。严格遵守国家有关安全生产的法律法规和公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。坚持“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，熟悉和遵守本款的各项规定，做到生产与安全工作计划、布置、检查、总结和评比同步进行。按照本项目部工程特点，组织指定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。2.2安全生产教育培训制度为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强员工安全教育工作，增强员工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，根据国家有关规定和企业实际情况，制定安全教育制度。在全体作业人员中开展经常性安全生产教育。项目部、项目部作业班组召开多种形式的安全生产例会，如：日例会、周例会、旬例会、月例会等，总结上月(旬、周、日）安全生产情况，布置下月(旬、周、日）安全生产措施，并在例会上学习安全生产的规章制度。坚持每周不少于1小时的班组周一安全学习活动，学习安全操作规程，总结上周安全生产情况，研究本周生产安全措施。所有作业人员，均应具有劳动安全管理部门颁发的安全生产许可证，接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方能上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车驾驶、等特殊工种的人员，经过专业培训，获得特种作业操作证后，方准持证上岗。各级应认真开展安全教育，普及安全知识，倡导安全文化，建立健全安全教育制度。教育形式及内容规定：1、项目部安全教育由项目经理负责，安全管理部门组织实施。本规定的安全教育内容应包括：国家级、上级安全管理方针、目标及法律法规，安全技术劳动保护和安全文化的基本知识，本公司职业健康安全管理体系标准、规章制度、管理方案、应急预案等有关内容。2、作业层安全教育由安全部、工区或者专职安全员组织实施。教育内容应包括：本项目部劳动安全卫生状况和规章制度，主要危险危害因素及安全注意事项，预防事故的主要措施，典型事故案例以及事故应急处理措施等项内容。3、班组级安全教育由班组长组织实施。教育内容应包括：遵章守纪、岗位安全操作规程、岗位间工作衔接配合的安全注意事项、典型事故案例、劳动防护用品的性能及正确使用方法等内容。4、从事特种作业的人员必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训，并经过当地劳动部门考核合格后取得特种作业资格，领取操作证后方可上岗作业。5、职工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须进行班组级安全教育。6、实施新材料、新工艺、新技术或使用新设备时，必须对有关人员进行相应的、有针对性的安全教育。2.3安全技术交底制度1、安全技术交底必须逐级进行，纵向要延伸到全体作业人员，从项目到项目到班组最后到人。2、安全技术交底必须具体、明确，要有针对性。3、安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的问题进行。4、应将施工程序、施工方法、安全技术措施向工长、班组长进行详细交底。5、定期向两个以上作业队和多个工种进行交叉施工的作业队进行书面交底。6、安全生产技术交底后，要组织直接参与施工和施工安全技术管理人员讨论，直到弄清楚为止，并作出书面记录备查。7、凡没有经过安全生产技术交底的工程项目或已交底、但直接生产者仍不理解者，不得开工。8、施工班组安全生产技术交底要力求准确详尽，内容包括设计意图，技术标准、工程数量、施工方法、工艺要求、安全技术措施和必要的操作规程、注意事项及质量、安全、工期等要求。9、安全技术交底是组织实施施工技术管理工作的重要环节，在工程正式开工前，对参与工程施工有关的管理人员、技术人员、安全员、工人讲解工程地质和水文地质情况、设计概况、结构特点、安全注意事项等；使施工人员心中有数，能预见性地指导安全施工，避免安全质量事故和经济损失。10、安全技术交底必须有书面的签字记录。2.4安全生产检查制度1、开工前检查的内容有:作业机械设备是否配齐安全防护装置,安全防护设施是否符合要求,人员的培训是否合格.责任制是否建立,是否有应急预案。在全部都备齐的情况下方可开工。2、坚持经常和定期安全检查，及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，预防安全事故。项目部每旬开展一次安全检查，检查的主要内容有：查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查落实；重点检查作业用电、模板工程、机械设备、龙门架、移运梁、爆破等。并对防坍塌、防高空坠落、防物体打击、等措施检查落实。每次检查有明确的目的和具体要求，对检查中发现的问题及时采取措施解决。3、不定期检查制度不定期检查，由项目部安全部进行，每月派安全员深入工地进行安全监督检查，制止违章冒险蛮干的行为，检查工人执行安全操作规程的情况，发现隐患要及时通知工地作业员进行整改。做好记录向项目部领导汇报。4、专业性的安全检查主要是针对重大危险源，对作业现场的特种作业安全、现场的作业技术安全、现场的大中型设备的使用、运转、维修进行检查。5、季节性、节假日安全生产进行专项检查。2.5安全专项经费保障制度1.按照国家、行业及合同规定要求，每年提取项目总造价的1.5%，作为安全技术措施专项费用。2.财务部门应将安全技术措施费用纳入项目财务计划，保证专款专用，并督促其合理使用。安全技术措施费用应当用于下列安全生产事项：（1）安全技术措作业程建设；（2）安全设备、设施的更新、改造和维护；（3）安全生产宣传、教育和培训；（4）劳动防护用品配备；（5）其他保障安全生产的事项。3.将劳动保护、安全生产纳入公司经济活动分析中去，对应实施而未实行三同时的工程经费应拒绝支付。4.每一笔安全技术措施费用的支出都必须得到项目经理的审批，任何人不得随意支配。2.6安全例会制度1、项目部每月由项目经理（或委托副经理）主持召开全体施工管理人员、特种工作人员、各协作队伍负责人，各班组长安全会议。2、每次月安全例会各单位安全员必须参加，有事提前请假，或委托他人参加。无故不参加者，将根据有关规定处罚（迟到50元，不参加100元）。3、会议内容：a、由安全部部长主持会议，宣读本次会议的主要内容。b、传达上级部门有关文件及会议精神，交流经验和体会。c、针对生产状况，学习有关安全规程和安全技术等。d、进行安全宣讲，分析安全事例原因、特点、结合工程实际，分析阶段安全形势，制定行之有效的对策。e、讲评上月月列会的安全情况，提出注意事项。f、各单位介绍本月月列会的安全生产情况及事故情况，查找事故隐患和不安全因素，消灭事故苗头。g、布置下月月安全工作、安全活动内容。4、每月现场安全员组织对所管辖区域内的施工人员进行一次安全教育（以安全例会的形式体现），并要求保留相关资料（会议记录、会议签到表、照片等），在每月月末交到安保部存档。5、发放有关文件及材料：安全技术刊物、安全简报、各类报表等等。6、每月项目部组织的安全例会地点*高速第三合同段项目经理部会议室，时间待定，办公室负责提前通知。现场安全员组织的月安全例会由现场安全员根据实际情况自定。2.7特种作业人员安全管理制度1、特种作业人员（包括电工、焊工、起重机司机、起重司机指挥作业人员、压力容器、锅炉工等），必须经安全行政主管部门进行安全技术培训，考核合格取得合格证后，方准上岗作业。2、对特殊工种培训后，建立档案，保存在安全部。3、取得操作证的特种作业人员，按规定年限进行复审，未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效，该特种工不准上岗作业。4、离开特种作业岗位二年以上的特种作业人员，须重新进行安全技术培训考核，合格者方可从事原岗位工作。5、项目部要对进场的特种工进行入场前安全生产教育，并经常对特种工进行本岗位和安全操作规程教育，特种工的劳动防护用品要按规定发放，并督促其正确使用劳动防护用品。6、特种工必须持证上岗，特种作业人员操作证不得伪造、涂改或改借。特种工在操作过程中要严格遵守操作规程，不允许擅自离岗或让别人代替上岗。2.8特种设备安全管理制度1.为了加强特种设备的安全管理，防止和减少事故，保障生命和财产安全，提高单位经济效益，特制定本制度。2.本制度所指特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、起重机械、施工机械，以及预制箱梁的运架设备。3.特种设备必须遵守一般设备安全管理规定，特种设备还必须遵守特种设备管理规定。4.本制度适应于项目部所属各部门、生产单位。5. 特种设备投入运行后，应建立设备台帐，并归档保存设备资料。6.严格按设备使用说明书的要求，定期进行保养，保养计划一经下达，无条件执行。7.必须贯彻人机固定的原则，各种机械都要严格实行定人、定机(车)、定操作规程等管理制度，做到机械台台有人管。8.按有关规定要求须持特种作业操作资格证书上岗的，必须持证上岗。9.对机械操作人员经常性的进行安全教育培训，使机械操作人员自觉遵守操作规程，严格按操作规程进行作业。10.操作者在特种设备运行时需要接近的可动零、部件，如机械设备的传动带、明齿轮，接近地面的联轴器、传动轴、皮带轮、砂轮及运动构件等危险部位应装有安全防护装置。11.特种设备在启动和运行过程中，若有异常声音或电跳闸，应立即停止运行。经检查修理后方可运行。12.特种设备的安全防护装置和保险装置、信号标志和指示器器等，禁止随意拆卸。13.特种设备的危险部位或区域应有安全警示标志。14.选购特种设备时应选用具备资质的制造单位生产的符合安全技术规范要求的设备（包括进口的和成套设备中的特种设备），并应当检查安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件是否齐备。15.特种设备的安装、改造、维修应委托有资质的单位进行，作业单位在作业前应将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知有关主管部门，并应当在竣工验收后日内将有关技术资料移交使用单位。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案；16.特种设备在投入使用前或者投入使用后日内，特种设备使用单位向有关主管部门或其他特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置；17.建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容： （1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料； （2）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录； （3）特种设备的日常使用状况记录； （4）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录； （5）特种设备运行故障和事故记录。18.对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表应当进行定期校验、检修，并作出记录。19.按照特种设备安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。20.特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。21.制定特种设备的事故应急措施和救援预案。22.对特种设备操作人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员及其相关管理人员，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。23.接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。2.9安全技术措施和专项施工方案编制与报批制度2.9.1总则为促进公司建立健全专项安全生产管理制度，保障安全生产，根据安全生产法和有关法律法规，项目部制定本制度。2.9.2安全技术措施与专项安全技术方案的编制1、界定项目部工程中分部、分项工程的划分及危险程度，建立分部、分项工程台帐。2、危险性较大的分部、分项工程应编制安全专项作业方案。3、危险性较大的分部、分项工程安全专项作业方案内容包括：作业方法、作业技术措施、重大工程、难点工程、特殊过程、安全质量保证措施、安全质量检验项目及标准、职业健康措施、应急预案等相关措施。2.9.2重大危险性分部、分项工程审查程序1、重大危险性分部工程划分依据：设计图纸、合同文件及地方法规，2、由项目部内部安全专项作业方案论证审查小组根据项目部编制的重大危险性分部工程，如深基坑、高大模板、大型边坡、爆破等项目。3、重大危险性分部工程作业方案由项目部组织编制，经项目部内部内部安全专项作业方案论证审查小组会审通过后，还必须报送驻地办、管理部、指挥部进行审查认证，通过后方可执行。2.10安全生产奖惩制度安全生产奖惩是对安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表扬和奖励，对不关心劳动生产安全和人身安全、不重视安全生产、安全规章制度不健全、事故隐患严重、职工违章违纪、从而导致发生伤亡事故者，对有关领导和放宽行政领导给予处分，对情节严重的，触犯刑律的要依法追究刑事责任。奖励：1、项目经理部所属各作业队在安全工程中取得显著成绩，由单位写出申请奖励报告，经项目经理部综合考核审定后，给予表彰和奖励。2、对协作单位全年安全工作取得显著成绩，由项目经理部发给一次性奖金；工程全部完工后，未发生安全责任事故，退回全部安全生产保证金。责任追究与处罚1、各作业队发生一次轻伤3人以上或一次重伤2人以下事故，造成机械设备财产损失10万元以下事故，按事故损失的10-20%给予罚款；给予作业队队长，并按事故损失的20%给予罚款。2、一次发生重伤3人以上或一次死亡1-2人或造成机械设备财产损失在10-30万元之间事故，给予事故直接责任者解除劳动合同，并按事故损失的5-10%进行罚款，触犯刑律的，依法追究刑事责任；对作业队队长并按事故损失的1-2%进行罚款。3、对协作施工单位在安全生产中所造成人员伤亡事故直接、间接经济损失，由协作单位全部承担一切责任。项目经理部进行一次性安全处罚1-5万元，同时收缴全部保证金，并取消施工资格。4、对违章蛮干、酒后、无照驾驭机械车辆的个人，所造成的伤亡事故，责任自负，按病故对待；对他人造成伤害，由直接责任者承担医药、误工等全部费用，并追究法律责任。5、因事故造成的一切经济损失，由所属单位负责，并在工费或利润中扣除。6、对以上人员的行政责任追究，按照干部任免权限办理。凡发生重伤以上事故的必须立即报告，隐瞒事故者，按集团公司隐瞒事故规定处理，并追究领导和有关人员的责任。2.11安全用电管理制度 2.11.1临时用电1、临时用电必须按“作业现场临时用电安全技术规范JGJ46-88”编制用电作业组织设计制定安全用电技术措施和电气防火措施。 2、临时用电工程图纸必须由电气工程技术人员单独绘制，经技术负责人审批后作为临时作业的依据。 2.11.2电工 1、电工必须经过专业及安全技术培训，经（地）市劳动部门考试合格发给操作证，方准独立操作。 2、电工应掌握用电安全基本知识和所有设备性能。 3、上岗前按规定穿戴好个人防护用品。 4、停用设备应拉闸断电，锁好开关箱。 5、负责保护用电设备的负荷线，保护零线（重复接地）和开关箱。 6、移动用电设备必须切断电源，在一般情况下不许带电作业，带电作业要设监护人。 7、按规定定期对用电线路进行检查，发现问题及时处理，并做好检查和维修记录。 8、应懂得触电急救常识和电器灭火常识。 2.11.3安全距离与外电防护 外电线路：指作业现场临时用电线路以外的任何电力线路。 1、不得往高、低压线路下方作业、搭设临时设施或堆放物件、架具、材料及其他杂物。 2、与外电线路必须能保证安全距离，达不到安全距离要求，必须采取防护措施，增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目的警告标志牌。 3、在架设防护设施时，应有电气技术人员或专职安全员监护。 4、无法防护时必须采取停电，迁移线路或更改工程位置，否则不准作业。 2.11.4供电路线 架空线路必须架设在专用电杆上，严禁架设在树木上或脚手架上等不稳固的地方。 1、架空线路必须满足机械强度要求。 2、电线接头、电杆档距、电杆类型及埋设、拉线、室内配线均要满足规范要求。 2.11.5电缆线路 1、电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。 2、电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设防护套管。 3、橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。橡皮电缆的最大弧垂距地面不得小于2.5m。 2.11.6配电柜（盘）、配电箱及开关箱 1、配电系统应设置总配电柜（盘）和分配电箱，实行分级配电。室内总配电柜（盘）的装设应符合规定。 2、动力配电箱与照明开关箱宜分别设置，如合用一个配电箱，动力和照明线路应分别设置。 3、总配电箱应设在靠近电源的地区，分配电箱应装在用电设备或负荷相对集中的地区。分配电箱与开关箱的距离不得超过30m。开关箱与其控制的固定用电设备的水平距离不宜超过3m。 4、配电箱、开关箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道、不得堆放任何妨碍操作、维修的物品；不得有灌木、杂草。 5、配电箱、开关箱材质要符合要求且设备完好，要安装牢固，要按要求接地，要防雨、防尘。 2.11.7接地与防雷 1、在作业现场专用的中心点直接接地的电力线路中，必须采取接零保护系统。电器设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。专用保护零线应由工作接地，配电室零线或第一级漏电保护器电源侧的零线引出。 2、当作业现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当地的要求做保护接零或做好保护接地。不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。 3、保护零线不得装设开关或熔断器。保护零线应单独设置，不作它用，重复接地线应与保护零线相连接。 4、保护零线除必须在配电室或总配电箱处作重复接地外，还必须在配电线路的中间处和末端处做重复接地。重复接地电阻值不大于10欧。5、不得用铝导体做接地体或地下接地线，垂直接地体不宜采用螺纹钢。 6、垂直接地体应采用角铁、镀锌铁管、或圆钢、长度1.52.5m，露出地面1015cm，接地线与垂直接地体连接应采用焊接或螺栓连接，禁止采用绑扎的方法。 7、作业现场所有用电设备，除做保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。 8、防雷 （1）作业现场的起重机、井字架、龙门架等设备若在相邻建筑物、构筑物的防雷屏蔽范围以外，应安避雷装置。 （2）避雷针保护范围按60遮护角防护。 2.12消防安全管理制度2.12.1.作业现场消防安全管理制度1、总则为了认真贯彻消防工作“预防为主、防消结合”的指导方针，使每个职工懂得消防工作的重要性，增强群众防范意识，把事故消灭在萌芽状态，现结合作业现场的实际情况，制定以下防火管理制度。2、作业现场防火的安全管理（1）项目部安全负责人应全面负责项目部的防火安全工作，积极督促作业班组具体负责现场的消防管理和检查工作。（2）项目部及工区要建立、健全防火检查制度，发现火险隐患，必须立即消除，一时难以消除的隐患，要定人员、定时间、定措施限期整改。（3）作业现场发生火警或火灾，应立即报告现场负责人，并组织力量扑救。（4）根据“四不放过”的原则，在火灾事故发生后，首先报告项目部领导，现场技术员和所有作业人员应共同做好现场保护，并且会同双*县消防部门进行现场勘察的工作。对火灾事故的处理提出建议，并积极落实防范措施。（5）项目部与所有的作业层人员签订的“劳动合同”中，必须有防火安全的内容，场内各部门共同搞好防火工作。（6）在编制作业组织设计时，作业总平面图、作业方法和作业技术均要符合消防要求。（7）作业现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。（8）作业现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，并要安排力量加强值班巡逻。（9）作业期间需搭设临时性建筑物，必须经项目部总工批准，作业结束后应及时拆除。不得在高压架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。（10）作业现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。（11）在开工之前，应先将消防器材和设施配备好，有条件的应敷设好室外消防水管和消火栓。（12）焊、割作业点，氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的距离应符合有关规定；如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。（13）作业现场的焊割作业，必须符合防火要求，并严格执行“电焊十不烧”规定。（14）作业现场用电，应严格执行上级有关文件规定，加强电源管理，防止发生电气火灾。（15）冬期作业采用保温加热措施时，应进行安全教育；作业过程中，应安排技术员专人巡逻检查，发现隐患及时处理。3、工地防火检查制度（1）项目经理部每月定期组织有关人员进行一次防火安全专项检查；每周一次定期安全检查中对防火安全进行检查。（2）检查以宿舍、仓库、食堂、脚手架等为重点部位，发现隐患，及时整改，并做好防范工作。（3）宿舍内严禁使用电炉、煤油炉，检查时如有发现，除没收器物外，罚款50元。（4）按规定时间对灭火器进行药物检查，发现药物过期、失效的灭火器，应及时更换，以确保灭火器材处于正常可使用状态。4、 消防安全管理制度（1）在防火要害部位设置的消防器材，由该部位的消防职能人负责维修及保管。（2）对故意损坏消防器材的人，按照处罚办法进行处理。（3）器材保管人员，应懂得消防知识，正确使用器材，工作认真负责。（4）定期检查消防器材，发现超期、缺损的，及时向消防负责人汇报，及时更新。5、义务消防班组训练计划为了保证本工程项目部顺利实施，保护国家财产及职工生命安全，本项目部成立了一支义务消防班组。为更好地发挥义务消防班组的预警预报能力，提高业务素质，成为一支训练有素、机动灵活、适应工地错综复杂的消防环境需要的班组伍，特制订以下训练计划。（1）义务消防班组每月组织一次活动，可采用丰富多彩的形式，如消防知识讲座、经验交流会、参观观摩会、观看录像等。（2）活动的形式和内容由消防领导小组或义务消防班组班组长负责安排，通过活动使班组员们深刻地认识到消防工作的重要性，针对工程实际情况，结合工程进度明确防火重点部位，掌握消防器材的操作知识，提高危险因素分析能力和扑救方法。（3）及时与当地消防部门建立联系，搞好消防联防工作。有计划地到当地消防部门参与联谊活动，观察消防班组员消防演习。（4）定期举办义务消防班组员消防操作技能训练，做到“防消结合”。（5）根据工程进展实际情况实际情况，适时举办一些消防培训活动。6、特殊重点部位防火管理制度（1）不准在高压架空线下面搭设临时焊、割作业场，不得堆放建筑物或可燃品。（2）各种警告牌、操作堆积牌、禁火标志悬挂醒目齐全。（3）焊、割作业点与氧气瓶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于30m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m。（4）乙炔发生器和氧气瓶的存放距离不得少于10m，使用时两者的距离不得少于5m。氧气瓶、乙炔发生器等焊割设备上的安全附件应完整而有效，否则严禁使用。（5）作业现场的焊割作业，必须符合防火要求，按规定应配置一定数量灭火器，严格执行“十不烧”规定。（6）动火作业前必须执行审批制度，履行交底签字手续。（7）严格执行奖惩制度，遵守消防规章制度，对未出大小火灾事故，能消除火灾隐患或勇敢扑灭火灾事故的个人给予表彰和奖励，对违反规定，造成火灾事故的人员视情节给予处罚，造成严重后果的依法追究刑事责任。7、材料仓库防火管理制度（1）现场材料仓库的安全防火由材料仓库负责人全面负责。（2）对进入仓库的易燃物品要按类存放，并挂设好警示牌和灭火器。（3）经常注意季节性变化情况，高温期间如气温超过38以上时，应及时采取措施，防止易燃品自燃起火。（4）仓库间电灯要求吸顶，离地不得低于2.4m，电线敷设规范，夜间要按时熄灯。（5）工地其他易燃材料不得堆垛仓库边，如需要堆物时，离仓库保持6m以外，并挂设好灭火器。（6）严格检查制度，做好上下班前后的检查工作。8、职工宿舍防火管理制度（1）职工宿舍防火工作有室长负责，室员共同配合。（2）宿舍内严禁使用电加热器具。（3）宿舍内电线由电工安装完毕后，禁止他人乱拉乱接。（4）严禁躺在床上吸烟，电扇不得放在床内吹风。（5）职工宿舍每50设置一只灭火级别不小于3A的灭火器，定期检查期使用可靠性，按时补换药物。（6）防火工作负责人要保持高度警惕，经常巡视生活区域及宿舍，发现危险因素，及时消除隐患。9、食堂间防火管理制度（1）工地食堂防火安全工作由炊事班长全面负责，经常对炊事人员进行防火安全教育，提高灭火技术，增强防火意识。（2）炊事人员在作业时严禁吸烟，使用电器设备时要严格检查，发现隐患及时整改。（3）食堂间内特别是灶间灭火器必须齐全、有效，各种防火警告牌挂设完整、醒目。 （4）做好经常性防火检查工作。 （5）灶间严禁堆入易燃物品，炊事人员如违反有关规定所引起的火灾事故，应追究当事人责任。2.12.2奖励与惩罚1、奖励方法： （1）关心消防工作，积极投入消防工作，成绩显着的。 （2）模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，表现突出。 （3）及时了解和消除重大火险隐患、避免火灾事故发生的。 （4）积极扑救火灾、抢救公共财产和人民生命财产，表现突出的。 （5）对查明火灾原因有突出贡献的。 （6）在消防工作其他方面做出显着贡献的。 (7）对以上在消防工作中有先进事迹的个人应给予表扬和奖励。2、惩罚规定：有下列行为之一，情节较重的，由本单位或上级主管部门给予行政处分或经济处罚： （1）作业人员不按防火制度规定进行作业。 （2）防火负责人不履行职责的。 （3）值班人员撤离职守或失职的。 （4）不按规定添置消防器材、设备的责任人。 （5）故意损坏消防器材的。2.13应急救援制度为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。 2.13.1应急管理原则1、实行项目领导负责制和责任追究制 应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。 2、 以人为本，安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 3、 预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。 4、科学实用 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。 5、分级响应应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 2.13.2应急管理机构1、领导机构 本项目部坚持以人为本，关爱生命为前提。为建立快速、有效的应急反应机制，提高湖北省*高速公路*段三标工程建设生产安全突发事件的预防和应对能力，最大减少人员伤亡和财产损失，避免次生灾害发生，保证本项目工程建设顺利实施。成立应急领导指挥部如下；总指挥长：李 红副指挥长：郭云峰、田 勇、朱四超、黄君俊、崔省昌成 员：冀保贵、文 峰、郑 伟、陈 建、叶金雁、白大威、潘英胜、 王 琼 2.13.3监督管理1、 预案演练 项目部要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。 2、 培训教育 由安全部牵头，办公室负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。 3、责任与奖惩 突发事故应急处置工作实行责任追究制。 对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚；构成犯罪的，送司法机关处理。 4、项目部各类突发事故应急预案由安全部进行监督管理。2.14 安全事故报告制度为了贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,实现安全生产工作群防群治。特制定本制度1、举报方式：书面举报。举报人可将举报材料直接送到（或投递）项目部安全部记录在案，并报主管领导批示，督促办理，做到有举必查。电话举报。举报人可直接打电话举报。举报电话2、接到举报后，项目部根据举报事实，督促相关部门立即采取措施进行整改或调查处理。要做到方案具体，人员到位，措施落实，整改彻底，查处有力。整改、查处后应将整改、查处情况报项目部备案。3、举报事实。（1）安全生产违法行为。即施工队及其有关人员违反有关安全生产的法律、法规、国家标准或行业标准、安全生产规章制度和安全操作规程等行为。（2）施工现场存在的重大事故隐患。（3）负有安全生产监督管理职责部门的及其工作人员在履行职责过程的失职或者违法行为。（4）对存在隐患和发生事故隐瞒不报或推迟上报，将追究有关责任人行政责任和法律责任，对举报有功人员将进行物质奖励。对于打击报复举报人员的依法追究其行政责任或刑事责任。（5）举报情况要真实，不得虚报、假报。2.15周一安全活动制作业班组及其作业班组每周一开展不少于1小时的安全活动，学习安全生产规章制度，总结和布置安全生产各项工作。2.16易燃易爆有毒有害物品安全管理制度1、凡生产、使用、经营、运输化学危险物品的企业，必须严格执行化学危险物品安全管理条例及其实施细则等法规、制度和标准，并建立化学危险物品管理制度。对不属于化学危险物品管理范围，但具有一定危险性的物品，或其他危险物品均应遵守国家有关规定加强管理。2、危险物品的运输必须严格执行危险货物运输规则（铁路运输适用本）、（铁运1987802号文公布）和汽车危险货物运输规则（JT 3130）中的有关规定。3、危险物品的包装容器必须牢固、严密，并按照国家颁发的危险货物包装标志（GB 190）的规定印贴专用标志和物品名称。易燃、易爆的化学危险物品，要将其理化、毒理性质数据（闪点、熔点、自燃点、爆炸极限等），以及防火、防爆、灭火、安全运输等注意事项写在说明书上，否则不准出厂。4、应指派责任心强，经培训考核，并熟知危险物品性质和安全防护知识的人员管理危险物品。5、生产和使用剧毒物品场所及其操作人员，必须加强安全技术措施和个人防护措施。6、安全技术措施（1）改革工艺技术，并采用安全的生产条件，防止和减少毒物溢（逸）散。（2）以密闭、隔离、通风操作代替敞开式操作。（3）加强设备管理，杜绝跑、冒、滴、漏。7、个人防护措施（1）配备专用的劳动防护用品和器具，专人保管，定期检修，保持完好。（2）严禁直接接触剧毒物品，不准在生产、使用场所饮食。（3）正确穿戴劳动防护用品，工作结束后必须更换工作服、清洗后方可离开作业场所。8、对中毒人员的抢救，应按有关规定执行。9、压缩气体和液化气体（如：液氯、液氧、乙炔、液化石油气、氧气、二氧化碳、氮气等）使用时，气瓶内应留有余压，且不低于005兆帕（MPa），以防止其他物质窜入。10、盛装腐蚀性物品的容器应认真选择，具有氧化性酸类物品不能与易燃液体、易燃固体。自燃物品和遇湿燃烧物品混装，酸类物品严禁与氰化物相遇。11、生产、使用危险物品和企业，应根据生产过程中的火灾危险和毒害程度，采取必要的排气、通风、泄压、防爆、阻止回火、导除静电、紧急放料和自动报警等措施。12、生产、使用过程中所产生的废水、废气、废渣和粉尘的排放，必须符合国家有关排放标准，凡能相互引起化学反应发生新危害的废物，不要混在一起排放。13、危险物品的装卸运输人员，应按装运危险物品的性质，佩戴相应的防护用品，装卸时必须轻装轻卸，严禁摔拖、重压和摩擦，不得损毁包装容器，并注意标志，堆放稳妥。14、危险物品装卸前，应对车辆搬运工具进行必要的通风和清扫，不得留有残渣，对装有剧毒物品的车辆，卸后必须洗刷干净。2.17安全防护用具管理制度为加强对作业现场使用的安全防护用具及机械设备的安全管理，防止因不合格产品流入作业现场而造成伤亡事故，确保作业安全，制定本制度。本制度所指的安全防护用具及机械设备，是指在作业现场使用的安全防护用品、安全防护设施、电气产品、架设机具和作业机械设备。1.安全防护用具（1）安全防护用品，包括安全帽、安全带、安全网、安全绳及其他个人防护用品。（2）安全防护设施，包括各种临边、洞口的防护用具等。（3）电气产品，包括手持电动工具、木工机具、钢筋机械、振动机具、漏电保护器、电闸箱、电缆、电器开关、插座及电工元器件等。（4）架设机具、包括用竹、木、钢等材料组成的各类脚手架及零部件、登高设施、简易起重吊装机具等。2.生产机械设备包括大中型起重机械、装载机、混凝土搅拌机等作业机械设备。项目部负责对作业现场安全防护用具及生产机械的的使用监督管理。作业现场安全防护用具及机械设备使用的具体安全管理工作，由项目部场部负责。安全防护用具及机械设备的采购中，必须检测和获取下列资料：1.产品的生产许可证（指实行生产许可证的产品）、和出厂产品合格证。2.产品的有关技术标准、规范。3.产品的有关图纸及技术资料。4.产品的技术性能、安全防护装置的说明。项目部对作业现场使用的安全防护用具及机械设备，应进行定期或者不定期的抽检，发现不合格产品或者技术指标和安全性能不能满足作业安全需要的产品，必须立即停止使用，并清除出作业现场。要建立安全防护用具及机械设备管理档案，并建立健全采购、使用、检查、维修、保养的责任制。作业现场新安装或者停工6个月以上又重新使用龙门架、整体提升脚手架等，在使用前必须经有资质的检测单位进行检验，检验合格后方可使用。对违反本规定的单位，按照安全生产管理办法有关规定进行处罚。2.18安全文化活动和建设制度 为提高全体职工的安全意识和安全知识水平，特制定此制度。1.项目部标识标牌必须做到规范、统一、美观，体现安全重点。2.加强安全教育，开展创建安全型单位、安全型工地、安全型班组、安全型职工活动，形成具有职业特点的安全文化。3.经常开展安全学习活动，进一步加大安全教育培训力度，鼓励职工自学、自考，取得安全文凭后，学习费用予以报销。4.项目部每月组织对职工进行一次安全知识培训。5.项目部年内组织一次业安全知识竞赛，大力开展安全知识答辩、演讲比赛、安全事故剖析等活动。6.鼓励职工总结项目部安全工作经验，编写安全论文。7.组织安全人员积极收集安全事故案例，仔细分析事故原因，吸取教训，将总结的经验、预防事故的方法以板报、简讯的方式告知全体员工。8.安排专人及时报道项目部安全状况，将事故消灭在萌芽状态。2.19危险源辨识、 应急预案及救援制度1、项目开工前，应对本项目的危险源进行调查和辨识，建立本项目的重大危险源管理台帐。2、编制综合性的应急预案，按我项目经理部的重大危险源编制专项安全应急预案，经负责人审批后实施。3、应急事件发生后，现场人员和各级组织应按照事故报告程序立即逐级上报。4、醒目经理部各级组织接到报告后，应根据应急情况，进行应急响应，及时启动不同等级和内容的应急救援预案。5、应急救援应按照预案进行，对突发事件和意外情况，由领导小组或组长决定采取临时措施。6、应急救援队伍和人员必须服从领导、听从指挥，行动迅速，保证救援工作的进行。7、救援工作结束后，没有领导小组的命令，不得撤离。8、全部救援工作结束后，应进行工作总结。9、救援预案应定期进行演练。2.20隐患排查治理和建档监控制度2.20.1故隐患排查治理方案1、各班组每天上岗前检查和作业中检查，工地安全员每日每时巡回监督检查，不间断地收集动态信息。 2、安全、技术、作业、卫生等各种员的不定期检查，了解关键设备、重点部位、受监控的危险点（源）和安全卫生、消防设施的工作状态，从中可能掌握安全信息。要求专业性强，有针对性和仔细全面。对项目部加强对关键要害（重点）部位和过程安全监控力度，因为关键要害（重点）部位和过程的安全状况对项目部的安全生产起了至关重要的决定性影响作用。可以这样说，管好了关键要害（重点）部位和过程，在某种意义上基本掌握上项目部安全生产的大局。 3、正式的安全生产大检查（节假日前安全检查、专项安全检查、每月一次的大检查等），可以从面上得到大量安全信息（如问题、缺陷、苗子甚至直接的隐患）。 4、生产中进行隐蔽工程验收，分部分项质量评定等，从中发现结构安全隐患或缺陷、问题。 5、机械设备大检修、中修或紧急停机后的抢修，获取有关机械设备的实际安全信息。 6、事故分析，举一反三，吸取教训，寻找隐患。 7、危险性预分析、安全评价、风险评估、事故逻辑分析等各种安全科学方法，寻找潜在危险，发现事故隐患。 8、发现和辨别动态的隐患。隐患存在是事故的成因。多一个隐患就多一个发生事故的危险同时，隐患也是变化的、动态的，有生产活动就会出现隐患，老的隐患解决了新的隐患又出现了，有的隐患是动态的，有的是静止的，有的隐患会反复产生，有的隐患是直观的，有的是潜在不易发现的有些隐患是随着时间而发生变化，有的隐患会在瞬间发生裂变隐患有着不同程度的危险性，隐患来自各个方面、各种原因，认识隐患是预防隐患的重要前提，要运用监测监控手段、管理的手段、技术手段，做好预防隐患的工作，防止隐患存在，这就要求我们在设计、制造、产品、安装、生产过程中不留下隐患。开展经常性安全检查，及时整改隐患，不给隐患有存在和发展的机会。防隐患比整改隐患更具有意义。 9、事故隐患的认识态度，首先要消除项目部领导头脑中对安全不重视的隐患。不认真整改事故隐患，就是不重视安全工作，就没有履行安全生产第