四川省美术品市场专项整治行动方案.doc

四川省文化厅关于开展美术品市场专项整治工作的通知川文办发201162号各市（州）文化局：为规范我省美术品市场经营秩序，促进美术品市场健康繁荣发展，现将四川省美术品市场专项整治行动方案印发你们，请遵照执行，确保整治工作取得实效。附件1：四川省美术品市场专项整治行动方案附件2：四川省美术品经营单位备案流程附件3：四川省美术品经营单位备案登记表附件4：美术品经营单位基本情况年报表附件5：美术品市场专项整治进度和数据统计表附件6：美术品经营单位基本情况一览表 二一一年四月八日附件1四川省美术品市场专项整治行动方案为进一步规范全省美术品市场经营秩序，促进我省美术品市场健康发展，根据美术品经营管理办法（文化部第29 号令）、文化部海关总署关于印发的通知（文市发200921号），结合我省实际，制定本方案。本方案所称美术品是指艺术创作者以线条、色彩或其它方式创作的具有审美意义的造型艺术作品，包括绘画作品、书法篆刻作品、雕塑雕刻作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、工艺美术作品等，以及艺术创作者许可并签名的数量在200件以内的复制品。美术品经营活动是指美术品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等活动。美术品进出口单位是指在商务部门备案登记取得进出口资质的企业。美术品进出口经营活动是指境外进口或向境外出口美术品的经营活动。涉外商业性美术品展览活动，是指以销售、商业宣传为目的在境内公共展览场所举办的，有境外艺术创作者或者境外艺术作品参加的各类展示活动。一、 指导思想坚持文化市场“一手抓管理、一手抓繁荣”的方针，规范全省美术品市场经营秩序，打造美术品市场诚信体系，构建西部美术品市场中心，确保全省文化市场健康繁荣发展。二、工作目标实现“四个必须”的工作目标：（一）所有美术品经营单位必须在指定时间内或法定时间内（指新设立的美术品经营单位在领取营业执照之日起15日内）到当地县级文化行政部门备案；（二）所有美术品经营活动必须依法进行，并主动提供相关经营活动信息，接受文化行政部门监督检查；（三）所有美术品进出口活动和涉外商业性美术品展览活动必须到省级文化行政部门办理审批手续；（四）凡涉及非法经营和制假售假的美术品经营单位，县级以上文化行政部门要依法查处。对群众的举报，必须做到件件有落实，事事有交待。三、整治要点（一）通过法制政策宣讲和行政执法等一系列措施，敦促美术品经营单位依法备案，并严格执行美术品经营单位统计数据年报制度，及时掌握美术品经营单位基本信息、经营状况和发展趋势。（二）通过市场集中整治、开展市场巡查、查处违法经营行为、建立美术品经营单位信用档案等措施，将我省美术品经营单位和经营活动纳入依法管理轨道。四、整治的重点单位和地区（一）画廊、画店和艺术展览场馆等美术品经营单位；（二）涉及美术品经营活动的经纪机构，如拍卖公司、艺术中介服务机构；（三）涉外商业性美术品展览主办单位和美术品进出口单位；（四）历史形成的美术品集中经营地区。（五）群众举报违法经营美术品集中的地域、地区。五、职责分工各级文化行政部门文化市场管理（行政审批）科（处）和文化市场综合执法（稽查）队要按照各自的工作职责，协调一致，落实执法责任，组织联合执法，加强监督检查。（一）文化市场管理（行政审批）科（处）：负责整治行动新闻宣传和法规政策普及工作，以书面形式告知美术品经营单位、美术品集中经营场所在指定或法定期限内到县级文化行政部门备案。会同文化市场综合执法（稽查）机构逐一上门宣传，向经营单位印发美术品管理相关法规政策和备案、年报等资料；加强与工商行政管理部门和美术品集中经营场所联系，获取美术品经营单位名单，掌握当地美术品经营单位基本情况，办理美术品经营单位备案登记事项，建立美术品经营单位备案档案和名录。（二）文化市场综合执法（稽查）机构：负责执法行动和政策宣传活动。监督检查美术品经营活动，依法查处在指定或法定时间内拒不备案的美术品经营单位；依法查处展出违法违规美术品、不经审批擅自从事美术品进出口活动和涉外商业性美术展览活动的经营单位。六、工作阶段（一）宣传动员阶段（ 4月 1日至 4月30 日）。新闻媒体宣传、经营单位自查与文化行政部门主动宣传服务相结合。各级文化行政部门要通过新闻媒体进行宣传，营造有利于专项整治的社会舆论氛围；要向经营单位告知法规政策，公布备案登记方式和部门联系方式，要引导经营单位依法备案和依法经营。县级文化行政部门要做好上门宣传和发放相关资料工作，履行告知义务，尊重经营单位知情权。（二）集中整治阶段（5月1日至6月30日）。县级文化行政部门要认真对管辖区域内美术品市场情况进行摸底调查，开展备案和经营单位基本情况统计工作。敦促我省已设立但未备案的美术品经营单位务必在2011年6月30日前到所在地县级文化部门完成备案手续，并填报美术品经营单位基本情况年报表（见附件4）；要依法查处在指定时间内或法定时间内拒不备案的美术品经营单位，监督检查美术品经营活动，依法查处展出违法违规美术品、不经审批擅自从事美术品进出口活动和涉外商业性美术展览活动的单位。对经宣传教育仍拒不备案或继续从事违法经营活动的，要加大处罚力度，并向社会曝光。（三）总结验收阶段（7月 1日至7 月31 日）。县级文化行政部门总结专项整治情况，于7月20日前形成报告上报市（州）文化行政部门，并附美术品经营单位基本情况一览表（见附件6）；各市（州）文化行政部门要对所辖县（市、区）美术品市场整治工作进行检查验收，总结专项整治工作，于7月31日前将专项整治报告和美术品经营单位基本情况一览表上报省文化厅；省文化厅将对部分市（州）整治工作进行抽查，并在全省通报此次整治行动成果。请各级文化行政部门提高认识，加强领导，文化市场管理（行政审批）科（处）与文化市场综合执法（稽查）机构要密切配合，加强协作，建立信息报送制度，确保美术品市场专项整治工作有序有效进行。通过这次集中整治，完善美术品市场管理制度和工作规范，探索建立美术品市场长效管理机制。七、报送要求各市（州）文化行政部门分别于5月15日、6月15日提交备案工作进度报告，填报美术品市场专项整治进度和数据统计表（见附件5）。上报省文化厅的总结材料、数据和表格均提供电子版和纸质版。附件均可在四川文化市场网/下载，请各级文化行政部门将其上传至各自官方网站供经营单位下载。联系人：杨家颖、周晓静，电子邮箱：，联系电话86240445。附件2 四川省美术品经营单位备案流程一、备案程序（一）接收材料。美术品经营单位到所在地县（市、区）文化行政部门提交备案材料；（二）材料审核。县级文化行政部门对有关材料进行审核，提出审核意见；（三）核发。县级文化行政部门核发备案登记表，一式两份并加盖公章，备案单位和经营单位各一份。二、备案材料（一）工商营业执照复印件；（二）美术品经营专业人员身份证明复印件、学历证明复印件；（三）四川省美术品经营单位备案登记表（见附件3）。附件3四川省美术品经营单位备案登记表_市（州）_县（市、区）基本情况单位名称场所地址注册资本（万元）企业类型营业面积 （平方米）邮政编码电话/传真/从业人数 （人）工商许可机关执照编号法定代表人姓 名 性 别年 龄学 历移动电话身份证号码主要负责人姓 名性 别年 龄学 历移动电话身份证号码主要从业人员 姓 名性 别学 历专业/资质职 务经营范围划 美术品收购 美术品销售 美术品租赁 美术品装裱 美术品经纪 美术品评估 美术品咨询 展览、比赛 美术品进出口经营 涉外美术品展览文化行政部门意见（签章）： 年 月 日本人(单位)设立美术品经营单位。所提供之备案材料均真实有效，符合美术品经营管理办法的相关规定。（签章）： 年 月 日本表一式二份，备案单位、县（市、区）级文化行政部门各一份。附件4 美术品经营机构基本情况年报单位代码（组织机构代码）：单位名称：年度：项目代码单 位指标项目代码单 位指标甲乙丙甲乙丙一、从业人员11人 工会经费25千元二、资产、负债、所有者权益 3、营业利润26千元 1、资产总计12千元 4、营业外收入27千元 固定资产原价13千元政府补助(补贴收入)28千元 当年提取的折旧总额14千元 5、营业外支出29千元 2、负债合计15千元 6、利润总额30千元 3、所有者权益合计16千元四、工资、福利费、税金 实收资本（股本）17千元 本年发放工资总额31千元 国家资本18千元 本年支付的职工福利费32千元三、损益 本年应交税金总额33千元 1、营业总收入19千元五、拍卖场次34场 其中:主营业务收入 20千元 成交件数35件 2、营业总成本21千元 成交额36千元其中:养老、医疗、失业等各种社会保险费22千元六、展览场次37场 住房公积金和住房补贴23千元七、经营面积38平方米 差旅费24千元表内关系：16=12-15，1718，1920，2122+23+24+25+31+32，26=19-21，2728, 30=26+27-29单位负责人：统计填表人：联系电话：实际报出日期：单位地址：邮政编码：登记注册类型：附件5美术品市场专项整治进度和数据统计表市（州）： （鉴章） 填表时间： 年 月 日内容区（市、县） 新闻媒体