县经济运行分析材料.doc

*县14月份经济运行情况分析（2012年5月*日）今年，是党的十八大胜利召开之年，是全面实施“十二五”规划的一年，是转型跨越、赶队前行、充满希望、大有可为的一年。我县认真贯彻落实省第十次党代会、市第三次党代会的战略部署，依照省、市经济工作会的总体部署，坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，认真实施全市“3581”发展战略，紧紧盯住全县“双五”发展总目标，以转型综改试验区建设为总抓手，稳中求进，赶超前行，14月份，国民经济保持了持续健康发展，经济增长与结构调整、经济质量与效益提升同步迈进。一、主要指标总体趋好 一季度，全县完成GDP45949万元，同比增长8%；工业增加值19438万元，同比增长10%；财政收入9000万元，同比增长35.8%；一般预算收入5000万元，同比增长30.9%；固定资产投资5000万元，同比增长21.3%；社会消费品零售总额18000万元，同比增长16.7%；城镇居民人均可支配收入3500元，同比增长10.5%；农民人均现金收入930元，同比增长14.3%; 存款余额 同比民 ；贷款余额 同比。尽管各项指标都保持了不同程度的增长，经济发展总体形势向好，但经济运行中仍存在诸多薄弱环节和突出问题，主要表现为GDP增速偏低、结构不合理，投资、消费拉动作用不够强劲，第三产业发展速度较慢，生产总值核算制约因素复杂等等，一季度我县上报市统计局GDP增速为16.8%，但市统计局核减为8%，直接导致GDP增速在全市位次靠后。 从一季度全市GDP核算反馈情况看，第一产业增加值完成2824万元，同比增长6.6%，全市排位第七；第二产业增加值完成22048万元，同比增长10%，全市排位最后；第三产业增加值完成21077万元，同比增长6.7%，全市排位第九。一、二、三产占GDP的比重为6：48：46，从三次产业所占比重看，GDP的增长主要依赖于二、三产业。三产速度不高，对GDP拉动作用弱，二产增速偏低成为GDP位次靠后的主要因素。 主要表现在三个方面：一是工业发展速度偏低、依存度高。经过全县上下共同努力，全县工业经济形势较去年发生很大变化，规模以上工业增加值完成19438万元，同比增长10%，居全市第十位。我县工业增加值摆脱了去年以来一直处于负增长的困境，这主要得益于焦煤正兴煤业今年入库煤炭产值的大幅拉动。一季度，正兴公司上报煤炭产量20万吨，产值5200万元，而同期*、*水电站发电量同比下降5.7%，产值下降2.6%；县营企业*化工、*电冶、*乳酸都是小幅增长，所占份额微不足道。受*电站产值（占全部工业总产值70%以上）同比减少影响，规模以上工业增加值增速和兄弟县相比仍有很大差距。（全市最高的岢岚县增129.7%，五台增97.2%。）进入4月份，*、*水电站发电量同比下降42.6%，累计下降16.5%；产值下降42.1%，累计下降14.3%。这就直接导致我县的工业增加值出现负增长，第二产业生产总值大幅下降，而其它工业企业规模小、效益不好、结构单一的问题突出，可能导致规模以上工业增加值持续走低。二是固定资产投资抑制因素明显。1-3月份全县重点工程完成投资5290万元，投资完成额差距较大。在投资中建筑业增加值增幅同比回落，影响了二产投资的增长。目前，我县在建项目少、规模小、投资结构不平衡，特别是缺乏大项支撑，很多大的重点项目进展迟缓，严重影响了投资增长。三是第三产业发展缓慢，服务效能较差，支撑力薄弱，对经济增长的拉动作用不足。 二、项目建设稳步推进项目投资建设是拉动经济增长的重要手段，今年，我县继续紧抓招商引资不放松，调动一切积极因素，坚持项目储备、项目招商、项目落地、项目开工、项目服务、项目考核“六位一体”统筹推进抓项目、促投资、上效益。（1） 突出抓好“4815”项目建设重点，全力推进工业新型化建设进程 市委、市政府把今年定为“项目落地年”，就*而言，“4815”项目成为今年*项目建设的主打亮点。“4”是“四条道路”建设。在保障服务灵河高速、准朔铁路顺利建设按期达进度的基础上，今年重点实施好投资2.6亿元的环城高速连接线工程，到2013年，全面结束*境内没有高速路、没有铁路、没有环城路的历史空白；预算投资5.4亿元的209国道改线项目，已经省发改委立项，工可已批复，并列入国家交通部“三改二”计划，确保今年动工建设。“四路”建设大力推进，有利于我县签约项目的落地，促进县域经济步入快车道。 “8”是“八个电力”项目。投资81亿元的2100万千瓦煤电一体化坑口电厂项目，已列入了国家和省“十二五”电力规划，要进一步深入推进。华能一期、二期10万千瓦风电项目，争取年内全部完成，同时并网发电。龙口电站已达产达效。华能10万千瓦光伏发电项目，今年要完成测光和前期工作。龙源一期5万千瓦风电项目今年要核准并完成基建50%以上。大唐一期5万千瓦风电项目，争取在年内动工。同时，要积极跟踪微风发电项目，在已签订框架协议的基础上，今年力争批准规划，进一步拓展新型能源产业发展空间，为打造全市重要的“风力发电基地县”增添澎湃动力。“15”是“十五个煤炭”项目。煤炭物流业，是*县委、政府针对周边县市属产煤大县，*又是运煤主要途径地的实际，适时提出的重点发展方向，且充满希望。2012年在保障焦煤集团正兴和正仁两公司顺利实施的情况下，重点抓好4座万吨级煤台落地、4座洗煤厂开工建设、5个储售煤场批准运营。目前，国新能源万吨级煤台已被铁道部批准，上半年可开工建设；要继续做好同煤、焦煤、博泰3座万吨级煤台的进一步跟踪和报批工作，做到被铁道部全部批准，并力争2座开工建设；洗煤厂力争上半年正式投产1座，下半年投产2座，并在推进中采取特事特办，优惠扶持的措施，重点给于帮扶，尽快使煤炭物流业成为*财政增收、带动就业的新亮点和支撑项目。 （二）认真抓好省市重点项目，大力推进基础设施建设再上新台阶除上述项目外，我县今年实施的省、市重点项目还有11个，主要分布的基础设施建设领域。“水”项目：投资6300万元的提黄灌溉工程，已完成招投标，今年计划要完成投资3000万元。投资20900万元的“一村一井”工程，计划到2015年全县打井202眼，今年要完成投资5000万元，目前已完成投资400万元。基础设施建设项目：投资560万元的马家坡廉租房项目和投资3100万元的将台坪廉租房项目，目前已完成投资260万元；投资1120万元的县城入口和投资400万元的将台坪经济适用房项目，目前已完成投资47万元；投资7997万元的输变电工程项目，目前已完成投资200万元；投资1200万元的人武部基础设施建设项目，目前已完成投资1100万元；投资1260万元的棚户区改造项目和天然气输气管道*加气站建设项目，目前尚没有投资；农村危房改造项目尚未下达计划；新“五个全覆盖”工程中的街巷硬化工程，今年将继续完成115个行政村598.7公里的建设任务，实现全覆盖。移民搬迁项目：以减少贫困人口为主要任务，以200人以下村庄的移民搬迁为重点，积极推进全市规模较大的马家坡移民新区工程，新建移民住房918套，总建筑面积12.4万平方米，实现移民搬迁2500人以上，并且在新区内配套幼儿园、小学、福利中心等设施。项目总投资7000万元，目前，已完成投资3000万元。（三）继续扩大招商引资，围绕扩数增量抓储备，“十二五”项目建设前景看好自引进六大集团公司入驻*以来，又有一些企业集团看好*、意愿投资*。目前，我县共储备了“十二五”项目130多个，投资在380亿元以上，其中，第一产业项目32个，计划投资15.98亿元，占总投资的4.2%；第二产业项目41个，计划投资324亿元，占总投资的85.8%；第三产业项目65个，计划投资40亿元，占总投资的10.5%。投资亿元以上的项目40多个，投资10亿元以上的项目12个，50亿元以上的项目5个。 3、 固定资产投资现状及存在的问题2012年全县固定资产投资计划为12.75亿元，同比增长25%。一季度全社会固定资产投资完成5000万元，同比增长21.3%，居全市第11位。截止4月底，全县累计完成固定资产投资9928万元，同比下降60.95%，完成年度计划的7.8%。固定资产投资存在的主要问题是：（一）施工项目少，投资总量偏小 今年，我县共有计划投资项目30个，计划完成投资12.473亿元，其中，续建项目10个，计划完成投资3.141亿元，投资占比25.2%；本年新开工项目20个，计划完成投资9.332亿元，投资占比74.8%。1-4月份进入固定资产投资统计库的在建项目仅有9个，占计划投资项目的30%，完成固定资产投资9928万元，占本年计划完成固定资产投资额的7.8%；项目投资规模较小，在计划投资项目中，年度计划投资亿元以上项目仅有2个，龙源风电和大唐风电一期各投资2.8亿元，占本年计划投资项目的6.7%；1000万元以上项目11个，占本年计划投资项目的36.7%，其余均为1000万元以下小项目，而且部分项目由于手续不完备或项目总投资额太小而不能计入固定资产投资统计。目前，已到施工旺季，下半年新开工项目将相对减少，目前投资的负增长状况将有碍全年计划的顺利完成。（二）投资结构不平衡，投资增速放缓 14月份，从固定资产投资结构看，建筑安装完成固定资产投资5528万元，设备购置完成固定资产投资4300万元，其他完成固定资产投资100万元，三项投资比重为55.3:43:1。其中，设备安装工程所占比大，建筑工程所占比偏小，建筑安装增加值增幅同比回落，影响了二产投资速度的增长。（三）缺乏大项目支撑，投资增长乏力至4月底，由于跨市的高速公路、铁路建设项目不允许纳入我县固定资产投资统计范围，我县完成投资1000万元以上的项目仅有华能风电二期、焦煤集团、二水厂建设和泰鑫洗煤4个，其他项目完成投资都在千万元以下，有的只有100万元，没有大的项目投资，固定资产投资增长动力不足。 （四）重点项目启动缓慢，对投资增长带来较大影响除准朔铁路和神河高速路建设项目外，我县今年安排重点建设项目14个，计划完成投资7.19亿元。1-4月份，重点项目累计完成投资1.2亿元，完成年度计划的16.7%。重点建设项目中对投资有着重大影响力的大唐风电一期年度投资2.8亿元、龙源风电一期年度投资2.8亿元，准朔铁路*牵引站供电工程年度投资6000万元，*加气子站年度投资1100万元，丰台梁提黄灌溉工程年度投资3000万元，机井灌溉工程年度投资5000万元，共计7.11亿元，占全年计划总投资的55.8%，以上项目到目前尚未实现投资，这对全县固定资产投资任务完成带来一定的影响。四、下一步主要工作措施1、狠抓关键，强化工业项目建设。从提高规模以上工业项目为切入点，挖掘民营经济潜力，推动工业快速增长，力促工业经济做大做强。拓宽融资渠道，鼓励和引导民间投资健康发展，继续大力推进银企合作，完善信贷担保体系，在加大对重点项目信贷支持力度的同时，切实加强对中小项目的信贷支持，提振投资信心，大力吸引多渠道资金投资*。千方百计帮助企业摆脱困境，积极创造条件，让停产和新建企业复产投产。2、突出重点，加快重点项目工程进度。争取启动好部分计划项目投建或前期工程，形成部分工作量。紧紧围绕“4815”重点项目，积极落实项目资金，加强部门、单位之间的协调和联系，为项目建设和开工创造良好的环境，努力促进一批重点项目开工建设，有条件的要尽快实现竣工投产。3、加强部门协作，提高投资效能。介于目前的情况，完成年度固定资产投资计划难度加大，我们将进一步理顺政府投资管理环节，加强各部门的协调配合和重视力度，提高政府投资进度和效益。尽快解决部分项目因审批报建、规划设计、征地拆迁等问题直接导致进展不顺，未能及时形成实际投资等问题，使这些项目尽快开工建设，让项目建设进入周期性良性循环的状态。4、严格督查，强化项目管理。针对重大项目、重大工程的实施，分别成立重点工程和项目推进领导组，专门抽调精兵强将，协调服务重大项目建设，建立健全“一个重大项目，一个保障机构，一班工作人员、一套推进办法”的机制，为大项建设创建绿色通道。严格实行重点工作督查制度，逐项对照检查，定期通报。不仅要面上通报，还要直接对联系领导、责任人通报，让每个领导、每个责任人都知道自己分管的项目进度怎样，存在哪些差距，如何迎头赶上，确保重点项目按计划开工、建设和投产。5、科学考核，激发创业活力。健全年度经济社会发展目标责任考核办法，通过健全完善考核评价激励约束机制，真正评出实绩，评出士气，