XXX社区突发公共事件安全应急预案.doc

XXX社区突发公共事件安全应急预案一、总则（一）、编制目的 为保障社区内生产安全、生活安全、生命安全和社会稳定，依据有关法律及相关预案，结合社区实际。制定本预案。（二）、适用范围 本预案适用于XXX社区范围内，由社区组织实施，或需要社区联合相关单位共同实施，或社区协助有关单位实施各类突发公共事件的预防和处置。（三）预案体系 1、社区预案 主要由防洪涝、突发疫情、食物中毒事件、火灾事故、公共设施安全事件、群体性事件、盗窃事件、交通事件等应急行动方案组成，依据社区应急管理需要，相关方案再增加。 2、辖区单位预案 XXX小学学校突发事件应急预案、XXX小区突发事件应急预案、XXX小区突发事件应急预案、XXX小区突发事件应急预案、XXX小区突发事件应急预案、XXX小区突发事件应急预案、XXX卫生服务中心突发事件应急预案等组成。 （四）、工作原则 坚持以人为本、预防为主、及时报告、先期处置、相互配合、协同应对、公众参与的原则，切实保障社区居民生命财产安全。二、社区应急工作状况（一）、社区基本情况XXX街道办事处XXX社区居委会位于XXXX，占地面积1.2平方公里，辖区居民2475户，人口6188人。党委下设五个党支部，党员人数424人，15个党小组，社区的企事业单位8个，其中部队X支，医院X所，学校X所。社区分X个小区、X个居民小组，社区共有居家养老站X所，XXX平方米，综合服务楼一座XXX平方米，内设综合服务大厅、安全应急指挥中心、安全稳定办公室，社区服务功能齐全，先后荣获“安全文明社区”、“抗击非典先进集体”、区“五四”红旗团支部、青少年教育“先进集体”、残联“先进集体”、 “先进社区”、市民政局市妇联授牌我社区妇女学校为“首批重庆市社区妇女示范学校”荣誉称号，环境卫生工作先进集体，“先进基层党组织”、2006年被评为 “和谐社区建设示范社区”、 “人民调解先进集体”、2007年被评为充分就业社区、2008年被区公安分局评为“先进集体”、2009年被精神文明建设委员会命名为“文明社区”、“法制示范社区”、双拥工作“先进单位，2004-2008年关心下一代工作先进集体等为构建和谐社区作出了应有的贡献。（二）、社区资源情况1、组织力量社区内自治组织主要有：社区居委会、 个志愿者队伍等组织机构。2、应急救援力量组建社区应急救援力量5个，共 人，具体为：社区应急抢险组150人、信息组10人、社区医疗服务队 人、灾民疏送队 人、后勤保障组30人、社区志愿者队伍150人等。3、应急保障设施设备避难场所：社区办公楼，可容纳1000余人。疏散场所：社区内设有妇女、儿童、老人应急避难室，可容纳1000人避难，在辖区江南体育中心，学校处设有2万多平方米的应急避难场所，每个地方都设有示意图和标。应急通道：各小区至少有3个以上应急通道。消防设施：各小区室内外均有消防栓，各楼道都有灭火器。信息通知系统：灾害发生后，社区及时利用现代通讯工具将应急信息告知居民。（三）、辖区单位情况（四）、社区突发事件现状辖区学校、餐饮业等易发传染疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件。辖区有网吧、超市等单位，容易引发纠纷和盗窃等社会安全事件等。三、组织体系1、指挥协调机构社区成立以党委书记为组长，社区副主任、党委副书记、支部书记、小区负责人、社区民警及辖区单位主要负责人为副组长，相关工作人员及辖区单位有关人员为成员的社区应急减灾工作领导小组。以切实保障抗灾减灾的组织领导。2、领导小组职责负责风险分析，隐患排查，监测预警和信息报告；组织先期处理、协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；撤离、安置受灾居民；宣传教育和培训演练；组织、协调应急管理工作。3、成员单位职责（1）、社区居委会：全面负责社区突发事件的应急预防、协调和处置、具体责任是：负责社区应急预案的拟制和修订，组织风险分析、隐患排查、制定各项预防措施，负责突发事件的监测、预警和信息报告，组织开展应急宣传教育和培训演练。（2）、社区警务室：协助开展社区安全防范，接受群众的报警求助，收集社区情报信息。（3）、各支部书记、居民组长、各单位负责人，负责社区安全防范和社区秩序维护，协助社区积极组建应急队伍，先期协助公众和引导专业应急支援力量开展应急救援。（4）、社区卫生服务站：负责组建卫生服务队，负责公共卫生事件的监测、上报、预防和各类社区突发事件中伤员的初步诊治和送诊。（5）、其他单位：在社区应急协调小组的协调领导下，做好本单位内的应急管理工作。（二）、应急保障体系社区突发事件的应急保障力量由可指挥使用的应急队伍和申请使用的应急支援队伍组成。1、可指挥使用的应急力量：社区应急抢险救援组、社区医疗服务队、居民组长队伍、志愿者队伍等。2、申请使用的应急支援力量：分为街道应急支援队伍、相邻社区应急分队以及其他上级应急救援力量。四、预防与预警机制（一）、信息监控1、监控系统由应急队伍有关人员对道路的交通和居民楼安全，实施全天候、全方位监控和信息收集。依靠街道网络系统进行信息传送，及时上报和从上级获取突发事件的预警信息。2、执勤网络 派专人实行24小时值班，通过安全监控，严格关注灾区安全。社区内勤每天接收上级通过党政信息网发布的预警信号和相关信息，并及时关注广播、电视、报刊、互联网发布公告事件预警信息。3、人员网络依靠志愿者队伍、居民组长队伍、辖区单位以及卫生监督员等分别获各类事件预警信息。（二）、信息报送1、信息报送要求最先发现或接到发生突发公共事件信息的个人在的个人在第一时间拨打110、119或120，同时向社区应急减灾工作领导小组领导报告，情况严重的可以越级报告区政府或相关部门。社区在接到情况报告后，在组织先期处置的同时，迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，在15分钟内江信息报送到街道应急办。2、信息报送内容（1）、事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；（2）、事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。3、信息报送方式可采用电话、传真、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关有关部门。（三）、预防预警1、预防社区居委会每季度召开（监控）信息员例会。总结分析上一季度社区安全工作情况，提出本季度安全工作的指导意见和要求，并及时将公共信息在社区宣传栏上发布。2、预警监测社区警务室、各小区服务点及卫生服务站每天对监控信息进行分析，发现灾情或事故苗头应及时将预警信息通报社区应急减灾工作领导小组。3、预警发布对没有明显征兆并急需处置的事件的预警，以网络、电话进行防灾警报信号的发送。对洪涝等有征兆事件灾害的预警，采取通讯网络等进行发布。五、应急响应（一）、防洪涝应急行动方案1、预警预防防洪涝的预警，以上级通知为主，以电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由社区内勤负责接收。在接到洪涝的预警信息后，有关单位按要求准备好防汛的食品、药品和有关物资器材设备，社区居委会通知居民做好防洪涝准备，组织进行银行排查，及时查漏补缺，确保万无一失。2、信息报送社区内勤在获知洪涝的预警信息后，立即报告社区应急减灾工作领导小组，并迅速将此信息通报给辖区各单位信息联络员，落实情况在15分钟内上报街道值班室。3、应急处置（1）、接到防洪涝报警后，社区立即根据上级要求，进行防洪涝工作部署。由社区负责人安排社区居委会成员进行值班值守，并将名单上报街道。（2）、由社区内勤通过电话、锣声等方式向居民通报防洪涝信息。（3）、由个小区负责人落实防洪涝具体工作。相关人员对雨衣、雨靴、绳索、抽水机等相关器械进行检查。（4）、由社区组织志愿者、居民组长对可能受大风及暴雨影响的居民进行转移安置，并确保吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障，社区卫生服务站工作人员做好配合，并按规定被组应急药品。（5）、学校及辖区主要单位的防洪涝工作按各自预案执行，社区做好配合工作。4、善后工作小区清洁工负责对小区环境卫生进行清理打扫：社区卫生服务站工作人员负责对受灾地域进行消毒防疫；积水退去后，社区居委会组织疏散的居民安全返回；小区管理人员再次对小区行道树、临时设施、电源线路和排水系统进项安全检查，排除存在的险情或隐患；社区经社区书记签发后上报街道。（二）、突发传染疫情应急行动方案1、预警预防突发传染疫情的预警，以上级机关通知为准，具体有社区内勤负责接收，平时每天不少于1次，疫情易发期做到随时关注并接收。2、信息报送社区卫生服务站检测或获知社区内发生突发传染病疫情信息后，须在第一时间报告社区应急减灾工作领导小组负责人。并由社区内勤迅速将有关情况报告街道应急办以及区疾控中心。3、应急处置（1）、有社区内勤向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，要求停止一切集体性活动。（2）、有社区内勤通过移动电话等方式向居民发布疫情警报，及时告知疫情发展、防护措施、控制情况等。（3）、由社区负责人带领社区干部及居民组长，做好居民和疑似病人的思想工作，进行安抚慰问，确保社区群众的情绪稳定。（4）、有应急领导负责，带领社区应急队伍设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，引导救护车辆，劝离围观人群。（5）、由社区卫生干部牵头，协助、配合社区卫生服务站人员和居民组长，做好各自包干区的楼道的疾病预防和消毒的技术指导。（6）、由社区干部组织有关人员配合卫生防疫部门对疑似病人以及与疑似病人接触者，逐个落实。或根据需要采取就地隔离和医学观察措施等急救措施。（7）、开辟专用电话，由社区居委会成员负责24小时轮流值守，做好接收、传递和上级疫情信息工作。4、善后工作社区内勤通过现代通讯工具向居民公布疫情解除，撤出隔离区；社区卫生服务战对隔离区进行现场消毒、清理；社区应急减灾工作领导小组组长向街道应急办报告疫情情况。（三）、突发食物中毒事件应急行动方案1、当发现和接道辖区内食物中毒或三人一当出现腹泻、呕吐等症状的情况报告后，社区或值班人员应及时拨打120申请救助，通知社区卫生服务站进行先期救助，并报告街道应急办、海棠溪派出所。2、社区负责人组织志愿者队伍迅速赶赴现场安抚中毒人员，同当地人员一起先行维持秩序，疏散围观群众，防止事态进一步扩大。3、应急小组人员应拉好警戒线，保护好全部现场，等待专业人员到达后移交，个小区、居民组负责人引导专业救援力量并协助处理相关事项。4、社区和各小区妥善处理各种善后事宜，做好居民安抚、慰问工作，协助和配合相关部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。（四）、突发火灾事故应急行动方案1、社区应急减灾工作领导小组在每月第一周，组织社区居委会干部、楼栋长对小区单位和辖区的疏散通道、消防管线、消防栓、灭火器、涛声器材等设施设备进行安全检查，发现消防器材老化、安全问题及时进行更新补充或整改。2、应急处置（1）、社区人员发现、接到火警报告后，第一时间拨打119，并报告社区负责人，在15分钟之内社区应急减灾工作领导小组应将初步情况上报街道应急办。（2）、立即通知有关人员到达现场立即切断火灾现场楼道电源，关闭煤（燃）气总阀门。（3）、应急小组领导组织值班有关人员携带消防水带、水枪、干粉灭火器等奔赴事发地，对初起火灾先进行灭火处置。（4）、社区居委会干部协助应急小组及时告知居民，疏散群总撤离火灾现场，并拉好警戒线，等待消防人员的到来。3、善后工作火灾被扑灭后，相关人员负责检查余火，做到不留死角，社区应急减灾工作领导小组组织社区居委会干部和居民组长赴现场做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，协助和配合相关部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序，同时及时将处置相关情况续报街道应急办。（五）、社区公共设施安全事件应急行动方案1、停电事件的应急处置（1）、当班人员发现或接到居民停电情况的报告后，迅速通知社区各小区进行核实、检修。如系突发大面积停电，立即拨打电力故障服务电话，同时报告社区减灾工作领导小组。（2）、相关应急组在第一时间到达现场，了解停电区域等有关情况，居民代表协助配合供电所维护人员对电力线路进行检查和维修。（3）、如停电时间较长，短时间恢复供电困难，社区负责人应部署社区居干分片区通知各居民组长，进行安抚和说服工作，告知居民停电原因，维修情况及恢复供电时间等情况。（4）、社区内勤详细记录停电事件始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，并向街道应急办报告。2、停水事件的应急处置（1）、各小区发现或接到居民停水情况的报告后，迅速进行核实，如遇突发大面积停水，立即拨打自来水公司服务电话，同时报告社区应急减灾工作领导小组。（2）、应急减灾工作领导小组了解事故原因，掌握自来水公司的维修进度。属小区内管道问题的，派相关人员协助自来水公司技术人员进行检查和维修。（3）、个小区在楼道、路口张贴通知，告知居民听谁的事故原因，停水时间等。（4）、社区内勤详细记录停水始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，并向街道应急办报告。3、燃气泄漏的应急处置（1）、各小区负责人发现或接到燃气总管泄漏事件报告后，立即通知有关部门迅速关闭燃气管道总阀门，同时拨打燃气公司紧急救助电话，并向社区应急减灾工作领导小组报告。（2）、发生燃气罐泄漏事故，应急组人员应迅速拉开警戒线。现场不准抽烟，不准打手机，不准使用对讲机，并禁止车辆通行，以免电火花起闪爆。（3）、小区负责人引导燃气公司抢修人员赶赴现场，并安排人员协助配合抢修。（4）、社区内勤详细记录燃气泄漏始末时间、发生原因，应对措施以及造成的损失，向街道应急办报告。（六）、社区群体性事件应急行动方案1、加强对社会不稳定因素的掌握和研究，建立高效、灵敏的信息传报网络，对可能发生的群体性事件信息进行分析和评估，做到早发现、早报告、早控制、早解决。2、社区居民或社区内企业单位发生聚众堵门、堵路、拦截车辆或严重影响社区生活、工作秩序等群体性事件，社区应急减灾工作领导小组应迅速报告街道维稳办、应急办和派出所，并通知有关人员立即赶赴现场，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展。3、社区负责人带领居民组长协助公安、派出所维护现场秩序，组织人员有序疏散，疏散道路交通，劝退围观人员，配合上级部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。4、社区居委会干部、应急组人员积极协助上级有关部门对斗殴、堵门、拦车人员等过激行为，进行说服劝退，了解起因，缓和情绪，化解矛盾，平息事态。（七）、社区盗窃事件应急行动方案1、各小区服务点、居民组接到居民家中财产被盗的情况报告后，立即采取相应的警戒和搜素措施，同时拨打110，并向社区应急减灾工作领导小组报告。2、参与搜素人员，必须携带电筒、棍棒等防身工具，抓捕盗窃嫌疑人时，并注意对方是否有凶器，注意安全。3、抓获的盗窃嫌疑人，及时送公安机关，并注意搜索盗窃证据，保护号被盗现场。（八）、社区道路交通事故应急行动方案1、社区和各小区发现或接到交通严重堵塞或交通事故等情况报告后，立即拨打交警队电话。2、报告社区应急减灾工作领导小组，有关人员到现场后负责组织进行交通疏导。3、发生车辆碰撞的，有关人员要先予保护现场，冰鞋追交警疏散人群和疏导交通；社区负责人配合交警大队对交通事故的调查处理。4、遇有人员受伤时，立即拨打120救助，或视情况由社区应急减灾工作小组派出应急保障车辆送医院进行抢救。六、后期处理（一）、善后处理发生突发事件时，社区应急减灾工作领导小组要组织社区居委会干部、小区负责人、居民组长深入现场和居民家中，了解听取一线群众的情况反映，协助进行调解、安抚和善后赔偿，及时减轻和消除事故（事件）的后果影响，确保正常地生活秩序。（二）、信息发布发生突发事件，社区应急减灾工作领导小组应通过社区宣传窗、通讯工具适时将灾情信息或事故情况及时、准确地通报社区居民及辖区学校、企业等有关单位。（三）、调查评估突发事件应急处置后，社区内勤详细记录事故（事件）始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，向社区应急减灾工作领导小组和街道应急