以滴水穿石的精神看白琳发展.doc

宁德市弘扬“滴水穿石”闽东精神研讨交流会论文以滴水穿石的精神看白琳经济发展福鼎市白琳镇人民政府【内容提要】“滴水穿石”是习近平同志在闽东工作期间提出、倡导的工作作风和精神品格。柔弱的滴水为什么能穿坚硬之石？笔者认为，滴水虽弱，然而却有常流不息之志、顺势循理之道、遇坚不挠之勇、无孔不入之察、势必向下之德、通权达变之理、外柔内刚之性，这几方面也够成了“滴水穿石”的精神。多年来，白琳镇就是以这种“弱鸟先飞”的精神抓地方经济建设，牢牢把握稳中求进工作总基调，以党的群众路线教育实践活动为主线，根据社会发展条件及需求，不断转型产业，大力实施发展、增收、民生三大工程，勇于争先，扎实推进经济社会各项事业持续平稳增长。近二十年来实现经济工农业总产值翻三番，农民人均收入翻多翻的良好局面。白琳镇地处福鼎中部，著名国家级风景区太姥山的西北麓，距市区25公里，是著名的玄武岩之乡，“白琳工夫茶的发源地。东面临海，总面积124平方公里，现有人口4万人，沿海高速公路和温福铁路贯穿南北，镇区距温州机场仅100公里，八尺门五千吨码头直通国内外各港口，水、陆交通便捷。白琳镇能够从原来人贫地瘠的小乡镇，发展到高起点规划建设现代工业区、高优农业区、现代商贸区、旅游度假区、时尚住宅区等若干功能区域，逐步完善公园、青少年活动中心、商贸、农贸小区、污水处理厂等城市配套设施，使一个新兴的工、贸、旅游并重发展的海滨经济重镇正在崛起。正是缘于在闽东“滴水穿石”精神引领下，一点一滴的积累，长期坚持不懈的努力而形成的。一、常流不息之志: “天下莫柔弱于水”，滴水何以能穿石，有常流不息、持之以恒之志也。它以“滴水”的量变来促使“石穿”的质变，它“体现在铁杵磨针、积沙成塔的韧性意志，体现了弱鸟先飞、勇为人先的创业激情，体现了矢志如初、奋斗不息的进取品格，体现了“功成不必在我”的境界胸怀，是欠发达地区、革命老区广大干部群众宝贵的精神财富，在今天依然具有很强的现实意义”。习近平总书记同时指出：改变闽东的落后面貌不能靠一朝一夕之功，而需要有一股韧劲。没有锲而不舍的毅力，不愿付出艰辛于他人数倍的努力，不靠一点一滴量的积累，涓滴成流，聚沙成塔，是不能做成事业的。作为闽东地区乡镇之一的白琳镇，何尝不是需要滴水穿石的常流不息。三十年多年的摆脱贫困之路正是体现了白琳人持之以恒，契而不舍的韧性。改革开放之后，白琳镇就坚定了脱贫致富的目标，抢抓机遇，摆脱处于“地无三尺平，人无三分银”普遍性贫穷农耕生活，立足实际的做好“白琳工夫”这一地方特色茶产业，让一部分获得经济发展的第一桶金，带动更多群众发展。之后，又在白琳镇干部和群众坚持不懈的努力下，历尽千辛万苦，几经风餐露，终于做大做强“玄武岩”支柱产业，让大多数人得到突飞猛进的发展，同时也当时的白琳镇财政收入占据福鼎市财政总收入的半壁江山。但玄武岩矿业终究是资源性的产业，毕竟会面临资源枯竭的一天，白琳镇党委既立足于实际又胸怀长远目标，逐步又着手于产业转型，建设“黑”（玄武岩产业）、“绿”（茶业经济）、“蓝”（海洋经济）多种产业共同发展的局面，让全镇人民在各行各业得到发展，摆脱贫困。现在，镇党委充分利用依山傍海，拥有良好的旅游开发基础。正式签约投资4.5亿元的“翠郊寻隐”旅游区项目和投资16亿元的玄武湖水上世界度假区项目，拉开了白琳镇人文旅游的序幕，从此让白琳镇经济得以长足发展。如此循序渐进、披荆斩棘，三十多年坚持，终于让白琳镇有了翻天覆地的变化。2014年全镇实现工农业总产值达到了37.28亿元，农民人均收入14111元。二、顺势循理之道: 滴水自有水流之道，且是顺此道而流。滴水有道意，我们地方经济建设亦然，当应符合地方实际之道。盲目投资，思路不清，急于求成等不符合经济规律的现象都将障碍经济的发展。回顾历程，白琳镇的经济发展还基本能谙于此道，能够从本地实际出发，充分利用现有的时机条件，扎实推进可行的项目建设。改革开放之初，由于地理条件的限制，白琳镇充其量也只能算是山旮旯里的小集镇，基础设施薄弱，不能夸夸其谈言大发展，只能以农业的主产业，把“白琳工夫茶”的发源地这一品牌做好算是最符合实际也是最的特色的产业了。但当时的生产设备、作坊工艺等均较落后，无法大面积带动发展。白琳镇党委一直积极做好发展其它产业的准备工作，等待时机。终于机遇又是给了有准备的地方，素有“东方奇石”之称的玄武岩矿山助推着白琳镇进一步的发展并曾一度谱写辉煌，引来无数“淘金者”，掀起一股开采热潮，360多家的石材加工厂落户在镇区内，人们纷纷放弃了传统产业以求“石”来运转，各村劳动力蜂涌而至集镇中心，几乎出现村劳动力淘空现象，全镇大多数劳动力还有上万的外来流动人口集中在集镇进行玄武岩开采加工销售的产业链中就业发展，“以石为生”。但此时的过度“石热”已偏离“滴水”之道，操之过急，滥采的资源性破坏很快就让大家尝到了“失道”的恶果，日益枯竭的荒料和仅依靠不可再生资源的单一化产业模式已不适应时代发展需求。镇党委迅速制定了节制开采方案并逐步将矿山转型为世界地质公园，给“采石热”泼了一盆冷水，让它回到了“道”上。以此同时，随着改革开放的大环境的变化，白琳寨隧道、京琳码头、高速公路、温福铁路等地方交通设施的不断完善，使白琳镇的交通优势日益凸显，唱好山海经的时机也日趋成熟，由此白琳镇党委毅然提出了按照“福鼎次中心”的建设要求，大力实施“北扩东移临海”的发展战略，因地制宜，大力发展临海产业，努力形成“一支柱（玄武岩产业）、二重点（茶叶、水产）、三增长点（旅游经济、商贸经济、互通口经济）的经济发展格局，以实现经济社会可持续发展的目标，让地方领导有明确的目标顺道接力穿石。三、遇坚不挠之勇:在经济建设过程中难免会遇到困难，然而在困难面前是半途而退，还是知难而进，这就需要我们地方党委和政府有滴水穿石的韧性，遇坚石而百折不挠精神。白琳镇的经济发展历程亦有过例证。1998年的矿山“218”的滑破事件至今令人历历在目，在严重的灾害事件面前，是偃旗息鼓，还是重振雄风，白琳镇党委经过深思熟虑，认真分析事件原因，吸取教训的同进，能够在困难面前岿然不动，坚持正见，度过了难关，保持了平稳发展，同时也保证了近20年的无事故安全开采，让玄武岩产业一直成为白琳镇的支柱产业，带动整个福鼎市的发展。再如，在引进省重点项目时，当时同样也遇到阻力重重，共需征地三千多亩，牵涉千家万户，安征迁工作曾一直阻碍着项目的推进发展，各种信访案件让党委和政府都无暇顾及项目的推进。困难面前，白琳镇党委班子深入调研分析，看到了症结所在是群众对赖以生存的土地的留恋和对项目发展前景的未知而恐惧，于是抽调部分富有农村工作经验的镇村干部、人大代表等组成临海项目部，组织人大代表分片宣讲，干部下村宣传，讲清意义、讲透政策、讲明要求，转变“卖地生财”的错误观念，树立“征出一块地，发展几代人”的发展意识，以“为幸福出发、为人民着想”的一种多数群众能够接受的工作理念切入安征迁工作，民心顺，民意解，成功完成了一个又一个艰巨的安征迁任务，演绎出一段又一段和谐安征迁的动人篇章。正是这种百折不挠的精神，让白琳镇每一年圆满完成预定的各项目标任务，多年来一直荣获福鼎市乡镇经济发展综合考评第一名的好成绩。四、无孔不入之察: “滴水”在“穿石”过程中还善明察，无孔不入，正如我们经济建设过程中，也不能就经济而“经济”，经济发展是一种过程，而不是社会最终目的，经济发展为社会各个方面发展服务，同时，以社会各个层面的发展来反哺经济的发展。白琳镇在经济发展的过程中，如“滴水”无孔不入，促进社会各项事业健康发展，人民生活水平逐步改善，经济社会发展步入持续、稳定、协调的良性运行轨道。白琳镇在发展多元经济，拓宽农民增收渠道的同时，加强新农村建设，改善农村生产生活条件，保障农民安居乐业。沿海各村以发展当地经济鼓励农民返村就业创业，并按照“布局合理、实施配套、环境整洁、村貌美化“的目标，加强新农村建设步伐，目前已完成翁江、沿州、白岩、旺兴头、藤屿五个沿海行政村的新农村建设规划编制工作并开始建设。对柴头山片和翠郊片等偏远山区农民则努力引导创造条件向集镇化转移，建立白琳造福小区和竹鉴洋开发区两个新区逐层推进。目前白琳造福小区已建成使用，入住率近100%，竹鉴洋开发区正在建设之中。对李家溪饮水工程进行改造，保证集镇范围内的供水并扩大到沿海旺兴头自然村的供水体系。加大投入加强污水厂的集中排污能力，在经济建设的同时保证环境不受污染。教育教学方面，集镇在原有福鼎三中、中心小学、中心幼儿园的基础上，兴建白琳镇中，并鼓励发展亿童幼儿园等多家私立幼儿园，提升办学力量，解决全镇群众子女入学的问题，暂停部分边远区域的农村完小拆点并校进程，确保农村儿童就近入学。加强农村交通建设，实现村村通公路，水泥硬化覆盖面达100%，并实现村村有公交的便捷交通。民政部门加强在全镇范围内对困难户、低保户、残疾人等弱势群体对象筛查，提高帮扶和补助力度，促进社会和谐。白琳镇还将经济发展服务于社会管理创新，在重点整治村的白岩村试行网格化管理，初见成效。在福鼎市平安协会的指导下，由白琳镇社会管理综合治理委员会牵头，组织镇直部门、医院、学校、各村居、企业等社会各界和人民群众参与社会治安综合治理，在福鼎市率先成立乡镇平安分会，协助做好社会治安防范、矛盾纠纷化解、法制宣传教育等方面的工作，努力构建政府与群众自治组织联动的新型农村社会稳定体系。五、通权达变之理: “滴水”灵活、善变，不妄求环境适应自己，而善使自己适应环境。地方经济发展尤是如此，当一种经济发展模式随着外界社会条件的变化已不适应地方发展的时候，我们要懂得转型变通，切不可被“教条主义”或“经验主义”所困扰。白琳镇在玄武岩矿山开采正热火朝天的时候就看到发展瓶颈，这种资源性的产业发展很快会随着这种的“热”度而面临着资源枯竭的“曲终人散”。摆在镇党委和政府面前的是，如果不及时进行产业转型准备，白琳的发展将走进一个死胡同。“变则通，通则达”，白琳镇迅速做好“投资环境建设”和“ 产业模式调整”两方面的准备。一方面推进招商引资作为乡镇经济发展的强力支撑，努力改善投资环境，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升。主打交通环境优势，充分发挥八尺门互通口连接沈海高速公路和八杨公路贯穿镇域南北，八尺门5000吨级码头直通国内外各港口，水、陆交通便捷的优势。紧抓福鼎市委、市政府规划的滨海大道和八尺门市政大桥建设的机遇，打通白琳寨隧道，主动融入到福鼎城区发展大格局，把白琳定位在建设成福鼎的南大门。镇区内形成以集镇及沿海为中心的滨海大道、八杨公路、沈海高速三条辐射主干线，白琳至秀洋、白琳至秦屿、白琳至磻溪、白琳至翠郊四条支线，以及八尺门码头相结合的水陆纵横立体大交通格局，贯穿辖区所有村境，便捷通向外界各地。加大软环境治理力度，健全跟踪服务机制，围绕打造白琳品牌，在特色招商上求突破，把白琳镇文化特色、人文特色、创新特色和资源特色炒热、叫响品牌、提升白琳形象，改善投资环境筑巢引资。另一方面按照