我国再生有色金属回收利用现状及问题_访中国有色金属工业协会再生金属分会会长王恭敏.pdf

2009 年 第 2 卷 第11期再生资源与循环经济 表 1近年来中国再生有色金属产量万 t 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 再生铜 88 93 116 142 168 200 190 再生铝 130 145 166 194 235 275 260 再生铅 17 20 24 28 39 45 70 再生锌 4 5 8 8 5 11 9 7 8 总产量 239 263 314 373 453 530 530 资料来源 中国有色金属工业协会再生金属分会 CMRA 资料来源 中国海关 表 2近年来中国废有色金属进口数量万 t 含铜废料 含铝废料 含锌废料 2002 年 308 45 5 1 2004 年 396 120 7 0 2006 年 494 177 7 2 2008 年 558 215 0 6 2003 年 316 65 6 7 2005 年 482 168 7 6 2007 年 558 209 4 2 我国再生有色金属回收利用现状及问题专访 特约主持人 韩 冰 访中国有色金属工业协会再生金属分会会长王恭敏 废旧金属的回收利用及资源再 生 是发展循环经济的重要内容 国 家发改委已将废旧金属的再生与利 用作为国民经济发展中的一个独立 产业 并制定了 中国再生金属产业 十一五 及中长期发展规划 对再 生金属的产业发展加以引导和扶 持 自 2004 年以来 国家不仅对再 生金属行业的重点领域和重点项目 给予政策和资金支持 还将一批具 有一定规模的再生金属企业列入发 展循环经济的试点企业 有关专家 指出 到 2010 年我国主要有色金属 铜 铝 铅 锌再生利用量将达到 650 万 t 占 有 色 金 属 总 产 量 的 1 3 到 2020 年 我国有色金属再生 利用产值将达 2 400 亿元以上 为了 进一步了解我国再生有色金属的现 状与发展趋势 本刊对中国有色金 属工业协会副会长 中国有色金属 工业协会再生金属分会会长王恭敏 进行了专访 主持人 再生金属的回收利用 是我国发展循环经济的重要内容之 一 国家在政策和资金方面都给予 了一定支持 到目前为止 我国再生 有色金属行业的发展情况如何 王恭敏 2008 年国际金融危机 爆发之前 中国再生有色金属行业 一直保持了持续快速发展的良好态 势 但自 2008 年 9 月金融危机全面 爆发以后 再生有色金属行业发展 受到了较大冲击 从总体上看 2008 年中国再生有色金属产量与 2007 年基本持平 约为 530 万 t 其中再 生铜约 190 万 t 再生铝约 260 万 t 再生铅约 70 万 t 再生锌约 8 万 t 与利用矿石生产原生金属相比 2008 年中国再生有色金属产业节能 2 846 万 t 标准煤 节水 16 86 亿 t 减少固体废物排放 9 2 亿 t 减少 SO2排放 45 8 万 t 2008 年中国共进口废有色金属 773 69 万 t 其中含铜废料 557 64 万 t 含铝废料 215 43 万 t 含锌废料 0 62 万 t 进口总量与 2007 年的 771 75 万 t 基本持平 表 1 表 2 说 明了中国再生有色金属的发展情况 中国再生有色金属的货源包括 国内回收和国外进口 其中 进口再 生有色金属量大于国内回收 在进 口再生有色金属方面 浙江 广东 天津地区含铜废料进口量分别为 278 99 万 t 标 准 煤 192 77 万 t 66 32 万 t 3 个地区的进口量占全国 进口总量的 96 49 主持人 近几年来 在国家发展 循环经济的大背景下 再生有色金 属行业除了产量逐年递增之外 其 行业的发展还有什么新的变化和 特点 王恭敏 近几年来 再生有色金 属行业不仅产量增长 而且连续几 年保持略快于原生金属的发展速 度 已经成为有色金属工业重要的 我国再生有色金属 回收利用现状及问题 1 RENEWABLE RESOURCES AND RECYCLING ECONOMY2009 Vol 2 No 11 组成部分 再生有色金属行业的发 展主要有以下 4 个特点 1生产工艺持续改进 技术装备 水平有所提高 例如 再生铜领域 竖平炉和倾 动炉的出现 改变了以前固定式反 射炉一统天下的局面 不仅能源利 用效率可提高了 15 30 而且环 境污染得到了彻底治理 环境卫生 条件大大改善 特别是在紫杂铜直 接利用领域 随着赣州江钨和天津 大无缝紫杂铜直接制杆项目的建设 和投产 中国杂铜制杆行业的技术 装备和环保水平将得到迅速提升 产品质量大幅度提高 再生铝领域 组合式熔炼炉组 得到广泛推广和应用 同时 通过自 动控制和燃烧系统的改进 合理控 制铝液温度 节能效果可进一步提 高 15 20 金属回收率也进一步 提高 再生铅领域 湖南稀土金属材 料研究院的废旧铅酸蓄电池回收处 理技术使铅回收率达 96 以上 基 本实现了资源化和无害化 河南豫 光金铅集团 10 万 t 再生铅综合利用 工程通过专家组评审 该工程引进 意大利 CX 废旧蓄电池集成系统 工 艺设备设计合理 自动化水平高 能 耗低 环境效益好 8 万 t 粗铅熔池 熔炼工程采用氧气底吹炉加鼓风炉 炼铅工艺 具有能耗低 原料适应性 强 自动化水平高等优点 技术装备水平的提高 保证了 产业的可持续发展 同时产品质量 的提高进一步扩大了市场需求 促 进了行业的良好循环发展 2行业法规和标准化体系建设进 一步完善 2007 年国家先后发布了 铅锌 行业准入条件 和 铝行业准入条 件 2008 年 6 月再次发布了铜等 10 种有色金属单位产品能源消耗限 额标准 至此 从规模 选址 工艺装 备 资源综合利用 环境保护和能源 消耗等方面 国家已对再生有色金 属项目设置了相对完善的行业准入 规定 2008 年 9 月 1 日起实施的新版 电工用铜线坯 标准中 首次把杂 铜制杆纳入其标准范围 既承认了 杂铜制杆的合法性 同时又使其科 学规范生产 促使其提高产品质量 并达到环境保护的要求 循环经济促进法 2009 年 1 月 1 日起施行 特别是相关配套政策措 施的出台 对规范和推动再生有色 金属产业发展具有深远意义和影响 3循环经济试点取得新进展 一 批示范项目得到国家资金扶持 在 2007 年 11 月底召开的全国 第二批循环经济试点工作会议上 宁波金田 山东金升 湖北金洋 3 家 再生有色金属企业 以及天津子牙 安徽界首等 5 家再生有色金属园区 被评为国家第二批循环经济试点单 位 这一方面是国家对再生有色金 属行业在发展循环经济中的作用寄 予厚望 另一方面也是对再生有色 金属行业近几年的发展成果给予充 分肯定 对于推动再生有色金属产 业升级和更大发展将起到巨大促进 作用 2008 年上述企业的循环经济 试点实施方案已基本通过国家发改 委组织的评审 到目前为止 再生有色金属行 业共有 14 个重点项目被列入 国家 资源节约和环境保护项目 共获国 债支持资金超过 1 亿元 与此同时 再生金属铜 铝 铅 锌和园区发展 规划 以及铜 铝 铅加工企业准入 条件已经编制完成 正在由工信部 征求各方面意见 4再生金属园区建设蓬勃发展 再生金属园区的发展主要体现 在两个方面 一是国内再生资源回 收交易市场在逐步规范的同时 进 一步向深加工方向发展 二是进口 再生资源加工园区的数量 规模进 一步扩大 管理和配套服务设施日 臻完善 已经成为中国再生金属产 业的原料基地和市场的晴雨表 国家批准的首批 5 家定点园区 台州 宁波 天津 太仓 全通 的再 生资源处理量已经占中国进口废金 属总量的 40 50 海关 商检 金 融 担保 物流等配套监管和服务设 施进一步完善 新增 5 家定点园区 烟台 文 安 肇庆 江门 梧州 建设顺利 企 业陆续进驻 在 2008 年 4 月 10 日 环境保护部公布的新增 62 家七类 定点企业名单中 烟台 文安和肇庆 3 个园区内的新增七类定点企业达 到 42 家 再生金属园区的蓬勃发展 进 一步提高了产业集约化水平和环境 保护水平 方便了政府部门的监管 也有效规范了以前行业发展过程中 的一些不规范行为 此外 再生金属行业国内外交 流合作进一步加强 到目前为止 由 中国有色金属协会再生金属分会承 办的 再生金属国际论坛 已经连续 召开九届会议 累计共有来自全球 40 个国家和地区的数万名代表出席 了会议 主持人 2008 年下半年 国际金 融危机冲击我国 再生资源行业遭 受重创 那么 再生有色金属行业受 到多大影响 王恭敏 面对此次百年不遇的 金融危机 少数再生有色金属企业 采取了套期保值等办法 如浙江海 亮集团 宁波世茂铜业等 有效规避 了市场风险 企业目前仍处于正常 的生产经营状态 不仅如此 由于同 类企业减产和停产影响 这些企业 我国再生有色金属回收利用现状及问题专访2 2009 年 第 2 卷 第11期再生资源与循环经济 的订单甚至还实现了一定的增长 部分企业虽然没有套期保值 但由 于对市场变化有所预判 提前采取 了减少库存 买入原料 延期定价等 方法 如宁波金田 东营方圆 山东 金升 汇美鸿发 兴奇金属等 虽然 企业遭受了损失 但并不严重 但是 仍有相当数量企业 特别 是大部分中小企业 由于受市场认 识不足 库存量大 以及产业链和生 产周期相对较长 反应迟钝 停产速 度慢等因素影响 蒙受巨额经济损 失 少数企业已经倒闭 大部分企业 处于停产 半停产状态 据再生金属分会资料显示 在 加工利用领域 再生精炼铜 85 以 上的产能处于停产状态 废杂铜直 接生产铜材产能的 70 以上处于停 产状态 再生铝和再生铅的停产产 能也达 50 以上 直接经济损失亿 元以上的企业达数十家 90 以上的 企业存在裁员现象 在国内再生资源回收领域 一 些以前熙熙攘攘 热火朝天的集散 交易市场如今大门紧闭 难觅人影 甚至完全处于停业状态 进口方面 再生金属分会调研了宁波镇海再生 金属资源加工园区 宁波园区共有 拆解加工企业 64 家 据初步统计 2008 年 9 月底时园区库存货物总价 值约 16 亿元 由于大部分货物未能 及时出售 已倒闭企业 2 家 按目前 价格计算 园区整体损失至少在 8 亿以上 结合对其他园区的调研和 了解 目前从事废金属进口拆解的 企业约 20 已经倒闭 50 处于停 产状态 仍在坚持生产和半生产的 约占 30 根据再生金属分会的调 研和测算 中国再生有色金属行业 在此次金融危机中的损失至少在 300 亿元以上 总体看 此次金融危机不仅使 大部分再生有色金属企业遭受了不 同程度的经济损失 生产经营受到 严重影响 增加了社会不安定因素 对少数仍正常生产经营的企业也带 来了不少影响 主要表现在两个方 面 一是原料采购方面 由于市场形 势不好 毁约事件时有发生 导致采 购原料的预付款比例由以前的 20 左右提高到 50 以上 大大增加了 企业的流动资金压力 二是产品销 售方面 虽然目前有色金属价格已 处于低位 但仍在剧烈波动 同时 受消费者持币观望心态影响 市场 订单整体萎缩 价格越低 产品越卖 不出去 企业销售难度加大 主持人 当前以及今后一个时 期 制约再生有色金属行业发展的 因素是什么 您认为应该如何解决 王恭敏 与世界先进国家相比 我国再生有色金属开发利用率还很 低 如我国再生铜和再生铝产量分 别 占 金 属 铜 铝 总 产 量 的 22 和 21 而全球铜产品市场中 47 5 的需求是通过回收再生废铜满足 的 其中美国再生铜的比率更是高 达 60 世界再生铝产业也发展迅 速 全球再生铝产量大约为 1 000 万 t 增长率为 43 7 再生铝产量占 金属铝总产量的比率高达 42 5 根据发达国家再生金属的发展 经验 分析我国的现状 当前 我国 再生有色金属面临的问题主要包括 以下 4 个方面 1产业集中度过低 发达国家从事再生金属回收利 用的企业一般只有几家 十几家 多 则几十家 而中国的再生铜和再生 铝企业各有约 2 000 家 再生铅企业 近 300 家 产业集中度过于分散直 接造成 1 无法实现对再生资源的 规模化和集约化利用 2 产能利用 率低 重复建设 浪费投资 3 技术 研发和环保投入跟不上 4 原料和 产品市场的恶性竞争 在国际市场 上交易量很大 但没有话语权 2政策法规及标准化建设滞后 技术装备水平不齐 再生铜领域 固定式反射炉得 到了行业的普遍认可和广泛应用 但这种反射炉大都不是由专业的设 备企业生产 而是由企业根据自身 经验自行设计建造居多 没有行业 的统一标准 在形状 规格 能源消 耗 能源利用率 污染排放等方面差 异很大 再生铅领域的情况更加严峻 目前再生铅领域还没有行业普遍认 可和广泛采用的预处理设备和熔炼 炉 彼此在形状 规格 能源消耗 能 源利用率 污染排放等方面的差异 很大 再生金属行业标准建设滞后 造成企业之间技术装备水平差距较 大 给产业升级带来了很大阻力 3再生金属加工园区处于无序和 盲目发展的状态 据初步统计 目前中国已建成 和在建的各类再生金属加工园区多 达 20 余家 拟建园区至少 5 家 目 前中国每年进口的各类有色金属废 料实物量基本在 770 万 t 左右 国内 回收废有色金属实物量约在 200 万 t 而已建成和在建园区总处理能力 已达 2 000 万 t 左右 相当于全球的 废金属产能 目前中国再生金属加 工园区产能严重过剩 且仍处于盲 目建设状态 亟需国家予以规范 4行业整体抗风险能力不高 需 要国家的政策支持 中国再生有色金属行业抗风险 能力差主要包括两个方面 一是行 业抗政策风险能力差 二是行业抗 市场风险能力差 从废金属来源看 废金属来源 广泛 成分复杂 进口和国内回收环 节的监管难度均较大 对行业发展 我国再生有色金属回收利用现状及问题专访3 RENEWABLE RESOURCES AND RECYCLING ECONOMY2009 Vol 2 No 11 政策变化极为敏感 从产品看 再生 有色金属行业的最终产品大部分是 各类有色金属 在中国属资源类产 品及国家重点宏观调控的行业 进 出口政策调整频繁 对行业稳定发 展不利 从产业结构看 中国再生有色 金属行业大都是民营中小型企业 普遍没有建立完善的现代企业制 度 缺少规避市场风险的相应机制 同时企业实力大都不强 抗市场风 险能力差 加上近两年国内外市场 废金属价格走高 利润空间缩小 企 业抗市场风险能力也有所下降 为促进中国再生有色金属行业 持续健康发展 亟需国家从政策上 予以扶持 鼓励再生资源进口和国 内回收 促进再生资源加工利用产 业升级 建议通过 循环经济促进 法 及其配套措施的实施 从税收 科技创新 信贷 土地等方面对再生 有色金属行业予以全面扶持 主持人 经历 2008 年国际金融 危机之后 我国再生金属回收利用 行业将会按照一种什么趋势发展 行业发展特点将体现在哪些方面 王恭敏 随着国际金融危机消 退和我国经济的快速发展 目前再 生金属产业分布已呈现由东向西 由沿海向内地梯度转移的发展趋 势 很多中西部地区经过自我发展 已经具备了承接东部再生金属产业 转移的能力和条件 目前再生金属 产业正处在结构调整和升级的重要 阶段 企业在承接产业转移的同时 要总结过去十几年中国再生金属行 业发展的经验和教训 努力建设高 水平的再生金属产业基地和园区 2009 年 9 月 受工业和信息化 部的委托 再生金属分会已编制完 成了 2009 2015 年 再生铜产业专 项规划 再生铝产业专项规划 再生铅产业专项规划 和 进口再 生资源加工园区和国内再生资源交 易市场专项规划 4 个专项规划的初 稿 参与研讨的专家对几个规划的 初稿提出了修改完善意见 再生金 属分会下一步将尽快修改完善 上 报国家有关部门 专项规划的指导思想是按照中 央 保增长 扩内需 调结构 的总体 要求 以淘汰落后工艺和产能 加强 技术改造为重点 推动再生金属产 业结构调整和产业升级 提高再生 金属产业集中度 一方面为解决当 前经济问题保持经济增长发挥重要 作用 另一方面指导 20