在2012年乡经济工作会议上的讲话(黄海生).doc

在经济工作会议上的讲话黄海生（2012年2月8日）同志们：今天我们在这里隆重召开2012年全乡经济工作会议,主要任务是客观总结2011年工作，表彰先进，交流经验，科学分析当前形势，进一步明确2012年我乡经济工作的重点和目标任务，动员全乡上下统一思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，坚定不移地推动我乡经济社会再上新台阶，实现新跨越。开好本次会议对于推动我乡经济和社会各项事业发展具有非常重要的意义。下面，根据县委、县政府的工作部署和乡党委政府的讨论意见，我讲以下几方面的意见。一、2011年工作回顾过去的一年，乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕县委、县政府提出的“四个加快”发展战略，努力实践“三个代表”，时刻牢记“两个务必”， 牢牢把握“第一要务” ，按照“强基础、突特色、保稳定、保民生、促和谐”的方针，开拓进取，勤政务实，清政廉洁，与时俱进，顺利完成了“十一五”期间的各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程，呈现出人民群众安居乐业，经济实力明显增强，基础设施不断完善，社会事业健康发展的良好态势。2011年全乡国民生产总值达到8215万元，比2010年增长8%；乡财政收入达到334万元，消赤减债任务基本完成；农民人平纯收入达到2071元，比去年增长11%。回顾一年来的工作，主要抓了以下几个方面：（一）、强化基础设施建设，农业产业健康发展1、增加农业投入，大力推广农业科技技术。在全乡范围内大力推广种植优质水稻和“双低”油菜以及高产杂交玉米，全乡优质稻的种植面积达到7900亩，确保了全乡粮食产量总量不减产，农业总产值达到5832万元，比去年增加8%。2、改造水利设施抗大旱。今年，我们多方筹措资金近20万元，投入大型机械17台套，小型电抽水泵55台，沟渠清淤3.5千米，山塘维修10口，确保了水稻按时栽插及旱粮正常生长。3、以奖代补实施好“一事一议”公益事业项目。2011年共申报项目8个，项目总投资45万元，主要是分布在新农村居民安置点的基础设施建设，道路建设，抗旱渠道清淤等项目，截至9月底已全部完工。4、因地制宜，突出发展特色农业。全乡大力发展小水果产业，重点建立荔溪口铜仁李、三洲西瓜、桂花溪板栗等小水果基地，发展家禽、家畜养殖业，养殖大户达到 26户，其中生猪养殖4户，肉牛养殖2户，山羊养殖 11户，养鹅养鸡专业户9户。全面完成林改任务，柑橘开发1500亩，中药材开发100亩，完成“三边”绿化工程1100亩，茶叶开发500亩，大力鼓励个人承包荒山造林，涌现造林大户2户；并切实加强生态公益林管理工作，加强林政管理，合理开发利用林业资源，促进全乡经济发展。（二）社会环境保持稳定，计划生育服务优化1、社会安全稳定，综合治理工作稳定有序。一年来，乡党委政府正确处理改革发展稳定的关系，始终把社会的安全稳定工作放在全年工作的首要位置，坚持实现两手抓，两手都要硬的方针。一手抓普法教育、纠纷问题排查处理、反邪教行动和打击违法犯罪活动；一手抓水陆交通整治、防汛、防火、防爆和防地质灾害工作。一年中，实现了全乡无群体性上访，无群体性突发事件，无重大安全生产事故，无民转刑案件和无重大可预防刑事犯罪的发生。全年成功调处各类矛盾纠纷96起，成功处理信访事件11起，信访案件办结率100%。 2、计生工作全面铺开，计生政策落实到位。面对我乡计生工作的严峻形势，乡党委、政府加强工作管理，认真落实人口与计划生育政策，严格实行目标管理，健全基层网络，配齐配强计生队伍，保证经费投入，加大追逃力度，狠抓四大手术落实到位。按照计生目标管理责任制，坚持计划生育“三为主”方针，积极推进计生工作“三结合”，推行计划生育生村为主，不断提高计生执法和服务水平，开展计生经常性工作，改变群众婚育生育观念，提高群众对计生工作的满意程度，有效地控制人口增长。今年乡出生人口符合政策生育率85.34%，人口自然增长率控制在8，育龄妇女孕检率90%，流动人口办证率100%。共落实结扎手术89例，上环112例，人流26例，引产16例，本年度新增计生奖扶对象7人，全乡计生奖励扶助对象为74人，独生子女伤残死亡家庭扶助对象7人，全年发放扶助金6.168万元。（三）扎实做好民生工作，切实保障群众利益1、一心为民，扎实抓好为民办实事工作。为了提高农民生产生活条件，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。今年我乡完成沼气池建设37口；实现农村贫困家庭转移就业援助17人；积极筹措资金114万元，解决了盘古集镇及周边村组2600多群众安全饮水的难题。发放计划生育家庭特别扶助金8400元，发放率达到100%；对符合条件再生育夫妇施行出生缺陷干预到位率为100%；完成了小龙溪村的农网改造工程；在全乡范围内安装了80台套太阳能发电设备，用于解决偏远山区无电户的用电问题；在全乡共建成农村党员干部现代化远程教育工程文化共享工程站点17个；积极争取资金33万元，完成了乡综合文化楼和司法所建设；完成了红岩、溪门桥、澎溪三个村的农家书屋建设；新增通宽带行政村1个；为了改变我乡交通建设严重滞后、交通极为不便的现状，乡党委政府积极筹措资金，完成了青木、溪门桥、桂花溪等村全长共17公里的通畅工程；中央投资300多万元的婆田小I型水库和栗树冲小II型水库除险加固工程已全面完成；完成了27公里的通达公路和木洲公路桥的建设任务；全乡完成农村合作医疗参保人数达18074人，共完成参合资金90万元。完成新农保参保人数7894人，发放养老保险资金3156人。实现了应保尽保。2、搞好建整扶贫，加快推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设标准，重点抓好了安龙头村的建设扶贫工作，全面完成了建设扶贫村的两年发展规划，投资28万元修通了4公里通村公路，投资8万元维修了村级组织场所和大型山塘1座。（四）注重移民工作，提高移民生产生活条件我乡是五强溪库区移民大乡，由于库区淹没导致缺田少地的原因，目前库区群众的生活条件十分艰苦，搞好移民安置和移民后期扶持工作是我乡今后长期工作的重中之重。为了改善库区移民群众生活艰苦的现状，提高库区老百姓的生产生活条件，乡党委政府非常重视移民工作，及时发放移民后扶资金，并根据各村的现实条件调整库区产业结构，积极引导群众发展养殖种植业，走养殖种植致富的道路；积极提供劳动就业信息，大力进行库区富余劳动力转移输出工作；加大库区基础设施建设，改善库区老百姓的生产生活条件，共修建了人行码头8处，车行码头2处，人行桥1座，村级道路4.7公里。完成了生态移民搬迁7户，第四批库区移民外迁214人已于2011年10月20日前顺利迁往靖州和中方等地安置。完成危房户改造和无房户建设44户。（五）科教文卫有新起色，群众素质整体提升今年以来，我乡坚持“教育强乡”、“文化强乡”的发展理念，全面规划、调整全乡义务教育阶段学校布局，加大教育投入，教学质量不断提高，加大对卫生院的投入，提高了医疗服务质量；继续完善村级文化室建设，乡文化中心综合楼、老年大学等设施建成并正式投入使用，乡文化软实力不断得到增强，人民群众综合素质得到整体提升。切实抓好了动物防疫工作，确保了疫情零记录。武装、妇联、共青团、民政、国土等工作都有新的起色。总之，2011年的工作，思路清晰，措施得力，效果显著。这些成绩的取得是我们紧密结合我乡实际正确贯彻党的方针政策，创造性开展工作的结果，是全乡党员干部，团结带领人民群众，开拓创新，锐意进取，同心同德，努力奋斗的结果。在此我代表乡党委、政府向辛勤工作在各条战线的党员干部、广大群众、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也必须清醒的认识到，我们的工作与县委县政府的要求、与发展较快的其他乡镇相比、与群众的发展愿望和期望相比，还存在不小的差距和不少的问题。一是工作中创新意识不强够，工作方法还需要进一步的改进。二是农业种植业结构单一，产业化程度低，农民增收缓慢。三是群众参与设施农业建设的积极性仍然不高，等靠要思想严重。四是部分乡村组干部思想还不够解放，大局意识和组织观念不强，争先创优的进取精神不强，影响了重点工作的推行。所有这些存在的问题，都严重制约我乡经济的健康快速、跨越式发展，对这些问题，还亟需我们花大力气、下大决心予以解决。二、科学分析当前形势，准确把握历史机遇，进一步明确今后发展的思路和目标。今年是推进“十二五”规划顺利实施的关键之年，根据县委经济工作会议精神，结合我乡实际，2012年我乡经济工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，认真落实县委经济工作会议精神，坚持“以农业为主、旅游为辅，构建和谐平安盘古”这一战略目标，继续按照县委提出的“解放思想、拔高标杆、夯实基础、构建和谐”的工作思路，突出“四个加快”发展重点，着力转方式、调结构，扩内需、保增长，强基础、惠民生，确保全乡经济社会平稳较快发展，主要目标是：实现生产总值8872万元、增长8%；财政总收入394万元、增长18 %；农民人均纯收入2278元、增长10%；人口自然增长率控制在6以内。三、明确工作目标，突出工作重点，努力推动全乡经济社会跨越式发展。为了实现上述总体思路和预期目标，我们必须扎扎实实地做好以下几个方面的工作：（一）以增加农民收入为核心，全面推进新农村建设我乡是一个以传统农业为主的贫困大乡和移民大乡。今年，我们要继续坚持农业基础地位不动摇，突出粮食生产，确保粮食生产安全，确保“四条底线”不动摇。努力改善农业基础设施，加强农业技术推广服务，确保农业投入稳步增长，推广粮食生产先进技术，着力培育优质稻、小水果、板栗、西瓜、蔬菜等特色基地建设，建成以岭头、红岩为主的优质稻基地，以荔溪口、杨溪为主的小水果基地，以盘古、木洲、桂花溪、跳岩、董家坪为主的板栗基地，以三洲、董家坪、红岩为主的西瓜基地，以青木、小龙溪为主的蔬菜基地。培育畜禽养殖大户，增大养殖业在农业产值中的比重，提高农民收入。我们更要抓住扶贫开发、库区后期扶持产业开发、巩固退耕还林成果后续开发机遇，进一步推进“一村一品”建设，促进各村形成具有鲜明特色的主导产业，加快农业产业化建设步伐。巩固退耕还林成果，完善林权制度改革。强化技能培训和中介服务，抓好劳务输出服务网络建设，提高劳务输出的组织水平，充分发挥各类劳务输出机构的平台作用，发展订单劳务，有效组织、引导农村富余劳动力外出务工，依法保障外出务工人员的合法权益，将劳务经济作为加速城镇化的助推器，协调城乡发展的粘合剂。加快推进新农村建设工作，坚持把新农村建设同扶贫开发整村推进相结合、同移民后扶相结合、同危旧土坯房改造相结合、同发展特色农业相结合的原则，从村容村貌、环境卫生综合整治入手，以农村基础设施和公共服务设施建设为重点，着力解决小龙溪、澎溪安全饮水，加大与电力部门汇报协调，力争完成23个村的农网改造项目，逐步完成全乡农村电网改造工作，同时充分利用扶贫资金，重点抓好安龙头村的建整扶贫工作。完成集镇防洪堤项目立项动工，以创建文明卫生集镇为契机，加大集镇建设，配齐功能,重点建设垃圾处理场，规划农贸市场,整治集镇乱堆乱放,加大卫生清扫和垃圾清运。（二）围绕社会全面进步，加快发展社会各项事业。1、加强精神文明建设和社会治安综合治理，打造“和谐平安盘古”。一是着力加强精神文明建设。要进一步加强对群众的思想道德教育、法制教育和科技培训，提高群众整体素质；要广泛开展“诚信家庭”、“ 诚信单位”和“诚信社会”创建活动，树立盘古新形象。二是加强社会治安综合治理。要认真落实社会治安综合治理各项责任制，将各项任务分解落实到各村、各单位；要着力加大矛盾纠纷的排查调处力度，将社会不稳定因素及早化解于萌芽状态；要加大普法教育和法制宣传，努力增强群众和中小学生法制意识，形成良好的法制环境；要进一步健全完善群防群治、联防联治体系，严厉打击各类违法犯罪活动；要高度重视信访工作，积极预防和妥善处理突发性、群体性事件；高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，努力为全乡经济发展创造一个宽松、稳定、和谐的好氛围。2、高度重视人口和计划生育工作。认真落实人口和计划生育政策，加强计划生育服务与管理，严格控制计划外生育，稳定低生育水平，扎实开展以技术服务为重点的优质服务。一是加强领导，进一步健全村级计生机构,配强工作人员，要对不会管理、不能胜任工作的村专干、组指导员尽快予以调整配备，并签定工作责任书；二是扎实完成两女户结扎任务 例；人流任务 例；引产任务 例。三是加大社会抚养费征收力度，对计划外怀孕的对象坚决落实补救措施，对已计划外生育的对象严格按照省条例标准征收社会抚养费，对拒不缴纳的，与法院联系依法强制征收；四是加大优先、优惠政策的落实力度，促进群众生育观念的转变。3、积极争取和实施“一事一议”财政奖补项目，下决心改善农村道路、办公阵地和人畜饮水等基础设施条件。去年我们下大力气争取的8个项目，效果非常好。今年我们要趁着这个东风，各村要尽早研究确定道路和办公阵地建设等切实可行的申报项目，尽早与上级对口部门沟通对接，争取项目早日获批实施，以有效改善我乡的道路交通和村级办公条件。4、优先发展教育事业。加快实施中小学校舍安全工程，整合优化教育资源，推进教育布局结构调整，促进义务教育健康发展；认真落实“两免一补”等惠民政策，推进素质教育；加强老师队伍建设，全面提高教育教学质量。5、加快发展医疗卫生事业。深入推进基层医药卫生体制改革，加快推进乡村卫生管理一体化，努力改善卫生院（所）基础设施建设，争取创建17所标准化村卫生室，加强新型农村合作医疗监管，巩固和提高新农合参合率，加强卫生人才队伍建设和医德医风建设，大力开展爱国卫生运动。6、关注民生，进一步完善社会保障体系。着力解决贫困群众的危房改造；严格落实农村低保