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“三带来”材料1.一条对我市改革开放和现代化建设的建议全力加大沿海开发扶持力度据了解，我省一些县市通过围填海来增强港口开发和陆域腹地优势，但由于全省沿海土地和海域利用规划尚未出台，在海域上开展建设的相关配套政策还不完善，项目用地属于海域还是国土利用难以明确界定，致使围垦区域项目的报批、融资等面临很大瓶颈，制约了沿海开发进程。今年江苏省海域使用权证“直通车”工作将在南通如东、海安等县进行试点。建议我市抓住海域使用权证“直通车”改革试点契机，抓紧勘定陆域与海域分际线，统筹考虑沿海地区地情特征、产业现状、发展基础等因素，及早出台海域利用专项规划，为沿海开发项目审批、产业规划、融资抵押提供合法依据。将起步早、空间大、成效好的沿海园区尽快升级为省级开发区，进一步提升沿海开发质效。2.一个当前干部群众最关心的热点问题老龄化背景下居家养老问题居家养老是老龄化社会背景下政府、社会、家庭“三位一体”相结合的全新养老模式，无论从经济成本，还是文化观念、覆盖范围和社会效益等方面看，都是现阶段以至未来一段时间内我国城乡养老的重要方式，对减轻国家负担，弥补传统家庭养老的不足，将起到越来越重要的作用。由于目前居家养老还处探索实施阶段，一些由政府部门主导的服务中心由于资金、人员等资源限制，提供给老人的服务内容基本属于日常生活的便利服务。而一些由社会力量所承担的养老机构，由于其公益性定位，势必造成盈利减少和服务动力的不足。虽然承诺的服务内容和项目较多，但实际上真正提供给老年人的往往比较单一，尤其是专业化的服务项目相对较少。从当前的发展实际来看，居家养老服务也是侧重于日常的生活照料和文化娱乐，而老人的精神抚慰和临终关怀更多的还是由家庭所承担。在一些城市社区，由于社会公共服务网络的不断健全，各类社区和部门志愿者队伍的不断壮大，在一定程度上承担了居家养老的医疗护理、心理咨询、临终关怀等服务功能，但服务运作的常态性、长效性机制还有待进一步加强。此外，还存在着配套政策缺失、资金渠道过窄、专业人才缺乏不足，严重制约了居家养老的发展。基层干部群众希望有关部门能因地制宜，创新实践，走出一条符合发展实际，适合群众需求的居家养老新路子。3.一个希望得到解决的思想理论问题如何在社会管理创新中升华群众观点、丰富群众路线的内涵群众工作无小事。省委罗志军书记提出，科学发展向上攀登，联系群众向下扎根。当前，社会处于转型期，各种矛盾和问题层出不穷，稍有不慎极有可能引发大的社会冲突。同时，随着民主化建设的不断加快，做群众工作的方法也面临着“旧办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”的问题。近年来，各地各部门积极创新群众工作方式，把改善民生作为最大的责任，把深得民心作为最大的奖励，在工作思路上更加突出为民，在经济发展上更加突出富民，在公共设施上更加突出便民，在社会事业上更加突出惠民，在社会建设和环境优化上更加突出安
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