考评内容和标准表.doc

附表1：考评内容和标准表被考评单位： 考评日期：201 年 月 日项目考 评 要 求标准分扣 分 标 准得分一、行政执法情况总结（5分）执法单位负责人书面汇报行政执法工作情况 5分无书面材料的扣2分，主要负责人未参与汇报的扣2分，主管负责人未参与汇报的扣1分二、机构和制度建设（7分）1.执法单位设立推行行政执法责任制工作机构，有专人负责，并能根据人员变动及时调整。2分未发文成立工作机构扣1分，未安排专人负责扣1分。2.建立健全本单位的行政执法责任制。行政执法职权梳理。执法评议考核制度、执法过错责任追究制度等制度健全、完善。2分未制定本单位的行政执法责任制及实施方案扣1分，未建立评议考核、执法过错责任追究等配套制度扣1分。3.做好行政执法公开工作，如行政执法职权、具体办事程序、需提供的材料、文书标准格式、承诺办理时限等的公开，建立和完善执法行为的内部审批制度、重大行政执法行为集体讨论研究制度，并认真贯彻执行。3分未按要求开展执法职权公告工作或未公开其他应公开的办事程序、要求、办理时限等的，每项扣0.5分，未制定制度的扣1分；虽有制度，但在案卷评查中发现未贯彻执行的，每宗案件扣1分。三、行政执法主体（7分）1.行政执法单位具备执法主体资格，属于依法具有法定职权的行政机关，依法律法规授权组织或依法受委托执法的组织。1分执法主体不规范、不合法的，每宗案件扣1分。2.在本单位的法定权限内履行执法职责，不越权，不缺位。2分越权办案或行政不作为的，每宗案件扣1分。3.行政执法人员具备执法资格，执法人员应持有省政府核发的行政执法证（其他法律法规另有规定的除外）。2分未领取行政执法证从事执法工作，每宗案件扣1分。4.行政相对人具体，准确。2分行政相对人错误或不明确的，每宗案件扣1分。项目考 评 要 求标准分扣 分 标 准得分四、具体行政执法行为（35分）1.实体方面（11分）（1）认定事实清楚、准确，证据材料确凿、充分。6分认定事实不清或证据不充分，每宗案件扣2分。（2）使用法律依据准确，作出的具体行政行为合法，行政处罚中的自由裁量权运用合理、得当。5分适用法律依据不明确，每宗案件扣1分；适用法律依据错误的，每宗案件扣3分；行政处罚自由裁量权的行使明显不合理不得当的，每宗案件扣2分。2.程序方面（19分）（1）执法机关开展调查或检查时，执法人员应不少于2人，并出示执法证件。2分执法人员不足2名（依法另有规定的除外）或执法中未依法出示执法证件表明身份的，每宗案件扣1分。（2）调查取证应符合法律规定，必须依法获取证据，询问或调查应制作笔录。2分证据的采集合法有效，否则每宗案件扣1分。（3）向行政相对人依法履行法定告知义务，如告知有陈述、申辩、要求听证等权利。2分未依法履行告知义务的，每宗案件扣1分；未正确告知相对人权利的，每宗案件扣0.5分。（4）适用强制措施应符合法律规定，各项审批手续完备、合法，并开具强制措施凭证，实施行政强制后，应在法定期限内，作出解除强制措施或进一步处理的决定。3分实施强制措施无法律依据的，每宗案件扣2分；无审批手续的，每宗案件扣0.5分；无正确开出强制措施凭证的，每宗案件扣1分；未在法定期限内解除或处理的，每宗案件扣1分。（5）受理行政许可申请，如申请材料不齐，行政机关应一次性告知申请人需补正的全部材料。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应出具书面凭证。2分未履行一次告知义务的，每宗案件扣0.5分；受理或不予受理未出具凭证的，每宗案件扣1分。（6）严格按照法定程序和要求组织召开行政处罚或行政许可听证。2分应依法组织听证而未组织的，每宗案件扣1分；未按法定程序开展听证的，每宗案件扣0.5分。（7）在法定期限内作出具体行政行为，相关法律文书应按法定期限和方式送达。2分在法定期限内未作出具体行政行为的，每宗案件扣1分；相关文书未按法定方式和期限送达的，每宗案件扣0.5分。项目考 评 要 求标准分扣 分 标 准得分四、具体行政执法行为（35分）2.程序方面（19分）（8）没收财物应有合法票据及物品清单；行政处罚不得违反一事不再罚原则；认真执行罚缴分离和收支两条线制度。2分没收财物无合法手续和清单，每宗案件扣1分；违反一事不再罚原则作出处罚，每宗案件扣1分，罚款不开合法票据或违反收支两条线管理规定的，每宗案件扣1分。（9）行政事业性收费必须按照法定项目和标准进行收费，并向行政相对人开具合法票据。2分擅自收费，超标准收费或收费不开合法票据，每宗案件扣1分。3.文书及案卷方面（5分）（1）各类法律文书制作规范、调查、询问笔录时应告知相对人执法人员的身份，调查内容符合案件需要、文字简练，表达准确，格式规范。举行听证的，应依法制作听证的相关文书。实施具体行政行为时，应告知相对人法定的复议和诉讼权利。3分法律文书制作不规范，每宗案件扣0.5分；影响相对人权利的，每宗案件扣1分。（2）案卷材料归档符合要求。卷宗内容填写齐全，做到一案一卷。案卷材料归档必须统一纸张、规范目录、排列有序、装订整齐、字迹工整。2分案卷材料无整理归档的，扣2分；材料归档不规范的，每宗案件扣1分。五、规范性文件管理（12分）各部门制发本部门的规范性文件，应当在发布前报送县法制局进行合法性审查。4分未按要求报送审查的，每次扣1.5分各部门代县政府草拟的规范性文件，或制发本部门的规范性文件，必须根据有关规范性文件管理的规定报送审查所需材料。4分未按要求报送提请审查的公函、规范性文件起草说明、法律依据等材料的，每次扣0.5分。以部门名义印发的规范性文件，应当自印发之日起5个工作日内向县法制局提交正式文本及电子文档。4分未按要求及时提交规范性文件的正式文本和电子文档的，每次扣0.5分。项目考 评 要 求标准分扣 分 标 准得分六、执法监督情况（13）分1.重大行政处罚备案。各职能部门对公民作出1000元及以上的罚款，对法人或其他组织作出50000元及以上罚款，和责令停产、停业、吊销许可证或执照的行政处罚决定，应当在作出决定之日起15日内报县法制局备案。5分未按要求进行重大行政处罚备案的，每宗案件扣1分。2.行政执法投诉，根据广东省各级人民政府行政执法监督条例、广东省各级人民政府受理行政执法投诉办法的规定，县法制局代表县政府受理和查处行政相对人对各部门的行政执法投诉。4分被投诉的执法行为经查证，确有违法的，每宗案件扣2分。3.认真贯彻落实行政执法责任制，认真做好推行行政执法责任制的各项工作。本单位的行政执法职权分解落实到位，责任明确，制定本单位的行政执法评议考核制度，以及过错责任追究制度，并切实抓好落实，建立奖惩分明、考核公平、科学合理的执法激励机制。4分对推行的执法责任制工作不配合、不落实的，扣2分；没有公开行政执法职权、分解落实职责的，扣2分；没有建立和落实执法评议考核制度的，扣3分；没有建立和落实执法过错责任追究制度的，扣3分。七、行政复议及诉讼情况（8分）1.各单位作出的具体行政行为被申请行政复议的情况。4分行政执法行为被复议机关撤销、变更或者确认违法的，每宗案件扣2分，被责令履行职责的，每宗案件扣1分。2.各单位作出的具体行政行为被提起行政诉讼的情况。4分行政执法行为被法院判决撤销的，每宗案件扣2分；被法院判决部分撤销、变更或限期履行职责的，每宗案件扣1分，如案件提起上诉的，按终审结果进行扣分。八、行政事业性收费（8分）行政事业性收费必须依据法律、法规、规章的有关规定执行8分未在固定的收费场所公开收费项目和收费标准，接受群众监督的扣1分；（一）超越权限擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的扣2分；（二）收费项目已取消或收费标准已调低，继续按原项目、标准收费的扣2分；（三）经批准收费而不申请领取收费许可证收费的扣1分；（四）涂改或伪造收费许可证收费的扣1分；（五）不使用财政部门统一印制或规定使用的收费收据收费的扣1分；项目考 评 要 求标准分扣 分 标 准