高校学生对大学生“村官”政策的认知度状况分析.doc

高校学生对大学生“村官”政策的认知度状况分析生“村官”政策的宣传力度最大。选择扬州大学的原因在 于该校学科门类较为齐全，这和目前大学生“村官”专业背 景的多元化相吻合。大学生“村官”计划现已纳入国家政权建设范畴，成为 国家建设社会主义新农村的重要战略举措和国家政权制 度创新建设的重要内容。第四届大学生村官论坛最新发 布的2010中国大学生“村官”发展报告显示：目前我国现 任大学生村官人数已突破18万人，在几年内将达到120万 人。2010年4月，中组部下发关于下达2010年到村任职 高校毕业生选聘名额的通知，明确2008年至2012年中央 财政补助的到村任职高校毕业生选聘名额由10万名增至 20万名，这标志着选聘大学生到村任职工作越来越受到党 和国家的高度重视，已经进入快速发展阶段。 一、研究概况 本文以扬州大学为个案，主要采用问卷调查法，并辅 以个别访谈，从多个层面了解在校大学生对“村官”政策的 认知程度。调查和访谈对象包括四个年级的本科生。调 查时间选择在中组部下发关于下达2010年到村任职高校 毕业生选聘名额的通知之后的2010年5月，此时对大学 生“村官”政策的宣传力度最大。选择扬州大学的原因在 于该校学科门类较为齐全，这和目前大学生“村官”专业背 景的多元化相吻合。而且，该校学生来自于全国25个省、 市、区。因此，选择该校作为样本，具有相当的典型性。调 查共发放问卷450份，回收有效问卷439份。本次调查考 虑了生源地区、城乡差异对大学生“村官”政策可能产生的 认知差异，所以在439份有效问卷中，分别随机选取本科四 个年级样本各100份进行对比分析（其中农村和城市生源 的样本各200份）。 （一）大学生对“村官”政策的认知度 1. 认知程度。我们首先向被调查学生提出了这样一 个问题：“您了解大学生村官政策吗？”调查结果显示， “很了解”和“比较了解”大学生“村官”政策的学生比例只 大学生 有17.25%，而“较不了解村官”计划现已纳入国家政权建设范畴 成为在几年内将达到因是多方面的，所以我们对这些不同选择的人群进行了进 一步分析。对于这个问题，这里引入一个认知指数的概 念，即用每个选项中了解大学生“村官”政策的人数K（第一 个问题中选择“很了解”和“比较了解”的人数）除以该选择 项的总人数T，所得的商Q，用小数表示就是认知指数。从 表1我们可以发现，无论城市或者农村学生，选择A（愿意） 的人的认知指数是最高的，而处于视情况而定的人的认知 指数是最低的。 表1：对大学生“是否愿意参加村官选聘考试，为新 农村建设服务”认知指数分析地区 选项农村 B不愿意 A愿意 C视情况 城市 B不愿意 A愿意 视情况择人数） T（总选 22 102 76 18 101 71K（了解大学 生“村官” 政策的人数） 9 16 11 8 14 11 Q（认知指数 Q=K/T） 0.409 0.211 0.108 0.444 0.197 0.109的原因是什么”这一问题（此问题只限于表1中选择“愿意” 2. C参与动机。我们设计了“您参与大学生“村官”选聘 的学生填写），通过数据分析我们发现：约有43.10%的学生 认为这项政策对有志进入仕途的人来说是很好的铺垫；大 约16.38%的学生认为这是一个很好的基层锻炼机会，可以 提升自身素质；有28.02%的学生认为这项政策是实现自我 价值、为国家新农村建设作出贡献的好机会；然而有 12.50%的学生认为这项政策没有什么前景，只能缓解暂时 找不到其他就业出路的压力。 （三）大学生对“村官”政策的前景认知 我们设计了“您对于大学生村官政策的前景有何看 法”这一问题。通过数据分析我们发现：有29.71%的人认 为“大学生村官政策很难使农村面貌得以根本改变”。 而认为“政府这次是下了决心，建成新农村指日可待”的人 更是低于10%。这里再次引入表1中的认知指数概念，通 过对这一问题的数据进行分析后，我们发现：农村的学生 随着认知指数的提高，对大学生“村官”政策的前景乐观程 度分别为：悲观（认知指数Q=0.206）、乐观（Q=0.245）、不清 楚（Q=0.287）、谨慎乐观（Q=0.572）；而城市学生随着认知指 数的提高，对“村官”政策的前景乐观程度分别为：悲观（Q= 0.269）、乐观（Q=0.579）、不清楚（Q=0.346）、谨慎乐观（Q= 0.563二、调查结论和政策启示 ）。 （一）调查结论 1. 认知度分析。首先，尽管大学生“村官”已经成为大 学生就业的一条很重要的渠道，但是调查中我们发现，大 学生对“村官”政策的认知程度是比较低的。这说明，受主工 作 探 讨 客观因素的影响，大学生对“村官”政策的关注程度不高。 其次，大学生对“村官”政策的认知程度存在较大的年级差 异。其中毕业年级知晓率最高，而其他年级，年级越低，知 晓率也越低。毕业年级有相对较高的知晓率的原因，一是 部分学生选择报考大学生“村官”；二是学校就业指导部门 在政策宣传、典型指引等方面做了大量的工作。第三，大 学生获取“村官”政策信息的渠道是社会化、多元化的。网 络、报纸、电视或电台是学生了解获得相关信息的重要途 径，其中，网络成为了不可替代的最主要的宣传媒介。因 此，在进行大学生“村官”政策宣传时，应该采取网络媒体 为主，各种媒体综合使用的策略。第四，高校对大学生“村 官”政策的宣传存在缺失。当前很多高校对大学生“村官” 政策的宣传较为空泛，手段也较为单一。这说明目前高校 对大学生“村官”政策的宣传还不够理想，这可能也是被调 查学生总体认知度偏低的一个重要原因。 2. 参与度分析。首先，选择愿意去参加大学生“村官” 选聘考试的学生比例只有20%，和考研究生与公务员、选择 在城市就业的学生比例相比，这一比例是偏低的。另外， 城市与农村学生参与比例趋同的原因，一方面是因为城市 社区选聘大学生“村官”对城市学生具有一定的吸引力；另 一方面，城市学生在大学生“村官”政策认识上更具理想色 彩，对农村的接触和认知也不如农村学生那么直接和深 刻。其次，表1中选择A（愿意）的人的认知指数是最高的， 而处于视情况而定的人的认知指数是最低的。这就说明 对大学生“村官”政策的不了解，容易造成大学生对是否参 与“村官”选聘的犹豫；而对大学生“村官”政策了解的学 生，更愿意参与大学生“村官”选聘。对于这些超过半数的 处于视情况而定阶段的学生，只要在大学生“村官”政策宣 传的时机、方式、内容、途径等方面加以改进，会有相当一 部分处于视情况而定的学生愿意加入“村官”队伍。第三， 学生报考大学生“村官”的动机是多样化的。由此可见，大 家对于选聘大学生到村任职这项政策的意义并没有深刻 的认识，在面临选择时更多地会考虑一些客观的、现实的 和涉及自身利益的问题。 3. 前景认知分析。首先，大学生对“村官”政策前景的 乐观程度偏低。一方面，说明学生对“村官”政策的前景持 一种理性且谨慎的态度，没有盲目乐观；另一方面，也说明 在大学生“村官”政策实施过程中出现的问题在一定程度 上影响了他们的判断。其次，随着大学生对“村官”政策认 知程度的提高，他们对“村官”政策的前景乐观程度也在提 高。因此，大学生对“村官”政策的认知程度某种意义上可 能对选聘高校毕业生到村任职工作的可持续发展具有决 定性意义。 （二）政策启示 选聘高校毕业生到村任职工作是一项系统工程。作80工 作 探 讨 为主体的大学生对这项工作的知晓度和参与度，决定了大 学生“村官”工程能否实现可持续发展。要想实现这一目 标，需要高校、政府、社会、学生四方明确职责、协同努力。 一是在大学生“村官”政策宣传上下功夫。大学生参 与“村官”选拔的积极性明显不高，原因是多方面的，但最 主要是宣传、教育工作没有到位，绝大多数学生对党中央 关于新农村建设的部署了解甚少，对大学生“村官”工作认 识不足。高校要将大学生“村官”政策的宣传贯穿大学始 终，通过专题讲座、主题班会、知识竞赛、主题演讲、就业指 导课等多种形式宣传解释相关政策规定，宣传党和国家重 视新农村建设的重要举措和农村对人才的迫切需求。要 定期组织学生到农村开展社会实践活动，让学生认识到 “欲化农民必先农民化”，引导他们树立到农村要踏实 做事、谦虚学习的意识，自觉增强改变农村落后面貌的责 任感和使命感。二是在“准大学生村官”素质培育上下 功夫。要将那些在“村官”政策宣传基础上确定了农村基 层工作意愿的学生集中起来进行针对性培训。通过开设 农村政策法规、创业知识基层民主建设等系列农村工作选 修课，引导学生掌握相关的理论与实践知识；通过组织学 生积极举办以“服务三农”为主题的校园文化活动，引导学 生在活动中拓展综合素质；通过组建大学生“村官”社团， 开展模拟创业富民实践等活动，从而为学生今后尽快适应 农村基层工作打下良好的综合能力基础。 政府既要充当好大学生“村官”政策的宣导和推行的 监督员，又要做大学生“村官”扎根农村的“园丁”。一是政 府要和高校对接，政策宣传到位，注重教育引导。政府要 安排组织人事部门的专家到高校开展大学生“村官”政策 宣讲，并就学生普遍关心的问题现场解答学生的疑问。要 选派在基层做出突出成绩的优秀大学生“村官”代表为在 校学生作专题报告会，充分发挥他们的先进事迹对学生的 感染和激励作用。要建立大学生“村官”见习实践基地，安 排在校大学生利用假期前往基地开展调研和见习，增加感 性认识和实践经验。要安排优秀大学生“村官”担任学生 “职业生涯规划”校外辅导员，通过电话、QQ、邮箱等途径及 时解答学生的疑惑。二是进一步创新选拔任用、激励保 障、培训引导、考核监督和合理流动等机制。要充分发挥 政府在大学生“村官”建功立业过程中的保障和助推作用， 用清晰的职业发展前景去吸引更多的在校学生选择扎根 基层、创业富民。 社会舆论对在校大学生价值观的塑造有着特殊的渗 透力和影响力，它的善恶评价有时直接影响人的思想和行 为。因此，要积极营造支持鼓励大学生基层创业的良好氛广泛宣传、加强引导，充分发挥高校的源头培育功能。1.校地合作、创新机制，充分发挥政府的主导推进功能。2.能。3. 整合资源、营造氛围，充分发挥社会的舆论导向功围。一是大众媒体对大学生“村官”最新政策和工作动态 的发布解读要及时、准确、全面。特别是要集中力量建设 好国家和各省市的“大学生村官网”“大学生村官论 坛”等网络平台，使在校学生能全方位了解信息、查阅资 料，吸引更多的学生了解、关注大学生“村官”工作进而投 身这一神圣的事业。二是社会各界要形成“青春在基层闪 光”的共识，利用各种途径大力宣扬在基层岗位上建功立 业的先进事迹，引导大学生调整就业观和就业期望值，树 立大众化、多样化的就业观。同时，社会各界也要从理性 的角度，宽容对待大学生“村官”，为大学生“村官”的成长 营造一个宽松的社会环境。三是优化整合社会资源。农 业、科技、教育、文化等部门要为大学生“村官”创新创业提 供社会智力支持；动员企业承担社会责任，探索企业与大 学生“村官”挂钩帮扶机制，以优惠政策吸纳社会资金投向 大学生“村官”创业园等基础设施建设；鼓励社会中介组织 和其他社会力量参与大学生“村官”工作。努力形成全社 会关心、理解、支持大学生“村官”工作的良好氛围，为那些 持观望态度的学生解除后顾之忧。 动力内生、准确定位，充分发挥学生的主体选择功 能。4. 当前，很多毕业生对岗位的选择视野比较狭窄，对条 件艰苦、待遇有限的大学生“村官”岗位缺乏足够的重视和 关注，出现了认知度和参与度较低的结果。对此，学生既 要对因金融危机和高校扩招导致的就业压力骤增的现实 有清醒的认识，又要看到大学生“村官”工程背后所蕴含的 巨大机遇，坚决破除“一次就业定终身”“到行政事业单位 就业”“非城市不去，待遇不高不去”等陈旧观念。在提高 自身的境界和修养中把“到基层去，到祖国最需要的地方 去建功立业”转化为自身的内在要求。一是较早进行职业 规划。学生进校后应通过各种渠道广泛了解大学生“村 官”政策，在此基础上，判断自己有无前往农村基层工作的 想法意愿和基本素质，如果确定有意从事大学生“村官”工 作，就要对大学四年进行科学合理的规划。二是通过学习 相关政策、选修与