在资本活市建设上的讲话.doc

在“资本活市”战略实施动员大会上的讲话中共沁阳市委书记 陈敬如（2009年6月3日） 同志们：今天，我们在这里隆重召开高规格、大规模的会议，专题安排部署“资本活市”战略和中国金融生态城市创建工作，省市领导和相关专家也应邀亲临指导，这充分说明市委、市政府对金融资本工作的高度重视，目的就是动员全市上下进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，强力实施“资本活市”战略，超常规推进金融发展与服务，实现经济与金融互动共赢，为推进沁阳经济社会发展新跨越提供重要支撑，在全国走出一条资本助推经济发展的沁阳特色之路。下面，我讲三点意见。一、进一步增强实施“资本活市”战略和创建金融生态城市的紧迫感、责任感资本是能够带来剩余价值的价值，是经济发展的源泉和创造财富的动力。资本调动着一切资源配置，资本的意志决定了社会发展的方向。如何用好、用活资本，是一家企业、一个地区、一个国家成败兴衰的关键。我们要从以下四个方面来认识资本和“资本活市”战略。（一）大国崛起历程和前沿城市发展经验表明，金融资本在经济发展中起着举足轻重的作用。工业革命提升了生产力，金融创新则改变了国家机器的运转模式。纵览近代史，凡在金融资本运作上有重大突破的国家，都闯出了一条超常规的崛起之路。1602年，荷兰为募集开辟前往东方和美洲航线的大量资金，成立了世界上第一家联合股份公司东印度公司，通过向全社会股份制融资，该公司成功地将分散的社会财富变成了自己对外扩张的资本。7年后，世界上第一个股票交易所在荷兰阿姆斯特丹诞生，东印度公司的股东们可以随时将股票变成现金，现代金融的雏形在荷兰形成。到17世纪中叶，东印度公司已有1.5万个分支机构，贸易额占世界总量的一半，为面积不足4.2万平方公里的荷兰夺取了全球商业霸权。1694年，英国成立第一个现代银行英格兰银行，借以把国家货币发行和永久国债死锁，债务货币体系开始取代金银货币体系，为工业革命的巨大资金需求搭建了公共融资平台，也为庞大的国家开支合法化提供了新的工具。这一金融创举加速了英帝国的技术革新和殖民扩张，到19世纪中叶，英国的铁产量已经超过了世界上所有国家之和，棉布产量占全球的一半以上，米字旗在世界各大洲升起，成为真正的日不落帝国。美国是当今世界上唯一的超级大国，有着高度自由、极为繁荣的金融体系。1971年8月，尼克松政府打破布雷顿森林货币体系，宣布黄金与美元比价自由浮动。没有货币发行权的美国政府将未来税收（国债）抵押给私有的美联储，由美联储来发行“美联储券”，这就是“美元”。这种债券符号性质的货币，等于向全球发行了美国国债，为美国套取了难以估量的巨大利益，成为全球经济的衡量标杆。与此同时，华尔街的金融精英为进一步扩大金融容量，还创造了五花八门的金融衍生品，从电厂、水厂到加油站，都可能被华尔街包装成衍生债券发行，一些衍生债券又被包装成新的衍生债券，层层转卖。曾有人做过一个保守统计：一个实体经济体经过重重“衍生”，到最末端的衍生债券为止，市场总价格平均会达到原价值的14.5倍。金融衍生品激增就是本次全球金融危机的主要成因，但不可否定，美国仍是巨大利益链的受益方。去年，在全球经济为金融危机买单的时候，美国华尔街金融企业员工依然获得了总额高达184亿美元的年度分红。这些资本强国的崛起历程给了我们中国人很大的启示，资本意识迅速觉醒。目前，京、津、沪都明确了打造国内、国际金融中心的目标，北京提出要建设全国金融中心城市，上海要借助金融市场的稳固地位建设世界性金融中心，天津要依托滨海新区打造离岸金融中心，深圳金融产品的集聚和辐射作用日益显现，金融业正在成为这些前沿城市的主导产业，金融资本在这些地方越来越受到高度重视，并发挥着越来越重要的作用。（二）县域发展要实现新跨越，必须注重金融资本手段的选择。金融不是贵族游戏，也不只对大都市发展有战略价值，对县域经济跨越发展同样起着决定性的作用。我们在外出招商过程中有这样的感受：一个地区金融市场越活跃，金融生态环境越好，该地区占有的金融资源就越多，发展速度就会越快。特别是在当前县域经济发展呈现出分化期、调整期和机遇期等不同阶段特征的情况下，如何提升发展速度？那就是必须抓住资本这个关键点和突破口。资本以其对人才、能源、科技等要素的巨大吸引力，已经成为县域经济竞争的制胜法宝，早已被江浙等先进地市的发展历程所证明。江阴作为中国县域经济的龙头，大力发展和培育股权投资基金、引进创业投资基金、风险投资基金、产业投资基金等金融产品。在这些金融资本推动下，江阴以全国万分之一的土地、千分之一的人口，创造了超过全国1/100的上市公司、1/200的地区生产总值。目前，除了由22家上市企业组成的股市“江阴板块”，还有7家企业递交了上市申请，70余家成为上市后备企业，其超常规的发展速度，被媒体和专家誉为“江阴现象”。昆山一直是江阴的主要竞争对手，以前两地在全国的排名处于伯仲之间，昆山因为在资本金融运作上滞后一步，这两年的发展速度已明显落后于江阴。但是，昆山人很快找到了问题根源，去年提出要把昆山花桥经济开发区打造成中国“金谷”的口号，大力发展金融BPO业务（金融业务流程外包），建设全国最大的金融服务外包承接地。在沿海地区成功模式的感召下，中西部很多县市也开始了学习和探索。许昌近年来在优化金融生态环境、搭建金融资本平台上大做文章。目前，许昌已有各类担保机构20余家，注册资本金3.2亿元，并于今年初成功创建中国金融生态城市。我们在市委五届六次全会上提出了“四化”奋斗目标和“抓投资、调结构、促增长、保民生”的总体要求，要把这些目标任务都变成现实，必须有充足的资金作保障，但由于我们的融资手段和渠道单一狭窄，资金供需矛盾还比较突出，如在“企业服务年”活动中，企业反映资金问题的近40%，企业有融资需求的达95%。这就需要我们大力实施“资本活市”战略，努力创建良好的金融生态环境，只有这样才能最大限度地激活资金、吸引资金，为经济社会跨越发展提供长期、稳定、充足的资金保障。（三）实施“资本活市”战略，是推动金融业快速健康发展的迫切需要。资本流动性好坏直接决定着一个企业，特别是金融企业的效益。近年来，我们在金融工作和资本运作中做了一些工作，先后组建了建投、城建投、沁北开投等政府融资平台，成立了瑞祥典当行和诚信、思可达、华联等担保公司，各金融机构也在逐步加大信贷投放力度，资金的流动性和投放量都得到了改善。但是，从最近“资本活市”领导小组提供的材料来看，我市制约金融业发展的瓶颈问题还很多，突出表现在以下几个方面：一是信贷投放不足，金融机构之间业务发展不够平衡。2008年，全市金融机构存款余额达56.4亿元，增长20.6%，实力不断增强，但贷款余额仅21.6亿元，增长10.45%，存贷余额差近35亿元，存贷比为38%，低于全省平均存贷比30个百分点，大量资金上存或外流。4家国有商业银行虽然存款余额占全市的46.5%，但贷款余额仅占全市的26%，农信社贷款余额占全市的66%，国有商业银行对县域发展的支持作用没有充分显现。今年元至4月份，虽然全市金融机构新增贷款5.18亿元，增幅达23.95%，但存贷余额仍相差近37.1亿元。二是银企合作不够紧密。去年，我们成功举办了河南沁阳银企洽谈会，到位资金12.89亿元。上周又先后开展了市政府与焦作市建行战略合作签约、金融服务进企业银企合作签约等活动。但总的来看，政银企对接活动还没有实现长效化、规范化，特别是国字号银行与中小企业的联系意愿不强。前段时间，市委办公室结合有关部门搞了一个调查，发现九成以上企业都有融资需要，但29.8%的企业还是通过民间借贷筹集资金。三是金融创新严重不足。企业规模扩张和做大做强需要大量的资金支付，而我市的金融机构现有的业务能力，很难给这些处于成长期的企业提供足够的资金支持；已成立的建投、城建投、沁北开投等政府融资平台规模小，作用仍不明显；企业和服务单位也没有很好的引入风险投资基金与股权基金参与进来，使很多企业快速做大的愿望化为泡影。还有其它金融产品也缺乏创新，融资渠道单一，农信社改制步伐缓慢，小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织尚处于筹备阶段，很多部门和企业对于BT、BOT、租赁融资、信托融资等新型融资模式都不太了解，融资渠道非常单一、狭窄。四是金融生态环境建设亟待加强。我们的社会诚信体系还没有完全形成，信用评级等中介机构不完善，企业和个人信用评级数量少、等级不高，社会征信数据采集困难，对失信行为缺乏有效惩戒；社会担保机制不健全，担保机构严重缺乏，已有担保公司资金实力较弱，发挥作用不大。这就需要我们通过大力实施“资本活市”战略和金融生态市创建，为金融工作创造良好平台，营造宽松环境，推动金融业快速健康发展。（四）“资本活市”面临着良好的机遇和条件。当前，为应对国际金融危机，国家、省、市出台了一系列关于金融促进经济发展的相关政策，为我们实施“资本活市”战略，超常规推进金融发展、加快资本运作提供了良好条件。一是政策背景好。去年11月份起，中央密集出台了金融国9条、国务院金融30条、增发国债等一系列政策措施。央行连续五次降低贷款利率、四次降低存款准备金率，全面放开贷款限制，扩大放贷规模。从近期金融数据来看，商业银行的信贷投放在去年12月份新增7718亿元的基础上，今年一季度新增4.58万亿，逼近去年全年的增加额，刷新了历史纪录，这在过去是不可想象的。同时，国家支持发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，财政部在河南等6省开展县域金融机构涉农贷款增量奖励试点工作。省里出台了“8511”投资促进计划，并在3月、4月两次召开经济运行工作会议，出台了“战危机、保增长”十项举措、关于加强重点项目建设扩大投资需求的若干意见和决战二季度的“八项举措”，焦作也出台了操作性很强的20条措施，这些都为我们提供了非常宽松的政策背景。二是各方关系顺。省市金融部门对我们的工作极为关心和支持，去年我市被省政府确定为银企合作试点市。特别是我们提出的“资本活市”战略，得到了金融机构的高度赞赏。省中行白行长表示要做沁阳“资本活市”战略实践的坚强支持者，明确指出要对我市增加信贷额度，并一次性为沁澳公司提供5.9亿元的信贷支持，成为河南县域信贷史上最大一笔贷款；浦发行等机构多次到沁考察，焦作商行计划在我市设立分支机构。三是金融基础较好。经过多年的发展，我市已经具备了一定的金融基础，今年又成立了高规格的“资本活市”战略领导小组和市委、市政府金融办公室，并赴江浙等地学习先进经验，已着手开展沁阳投资集团有限公司和小额贷款公司组建、农信社改制、招行引资等工作，极大地调动了全市重视金融、学习金融、发展金融的热情，很多部门见势早、行动快，山王庄、西向主动开展政策性担保，水利、财政、交通、旅游等部门建立了投融资平台，企业局、发改委积极开展“金融服务进企业”活动等等，签约贷款合同 亿元，这些都为我们实施“资本活市”战略营造了浓厚氛围。还有一点，虽然相比先进地区，我市的金融实力比较薄弱，但也要看到，江浙等地也只是在某个方面有比较成熟的经验，他们对现代金融体系的理论研究、框架建设、工具创新等方面，还没有系统性、规范性的成果，我们起步虽晚，但是在全国率先提出了“资本活市”战略，并进行了系统研究，出台了一系列具有可操作性的举措，所以我们具有更大的发展潜力，更容易打翻身仗，更容易形成多点突破。因此，各级各部门一定要切实增强实施“资本活市”战略和创建金融生态市的紧迫感、责任感，抢抓发展机遇，强化工作措施，加大工作力度，努力推进金融工作实现新跨越，为沁阳经济社会发展提供充足的资金支持。二、突出工作重点，全面推进“资本活市”战略今后三年我市的“资本活市”战略就是按照科学发展观的要求，以创建“中国金融生态城市”为抓手，以招商引资和项目建设为依托，拓宽投融资渠道，积极培育资本市场，优化金融生态环境，不断提升资本、金融对经济的渗透力、带动力和支撑力，形成各种资本要素融合互动、共生共荣、良性发展的新格局。重点要在以下六个方面下功夫： （一）进一步解放思想。“资本活市”首先是思想要活，观念要新。今年以来，我们在金融创新和资本运作方面进行了积极的探索尝试，如建行推出了速贷通、副处级以上公务员信用方式个人消费度贷款等新业务，邮政储蓄银行开展了“小额贷款乡下行”活动，市里筹建了投资集团公司等，这些都是解放思想的新成效、新典型，值得肯定推广。但从整体看上来，我们的思想解放程度还不够高，措施还不够硬，步子还不够大。在我们的党员干部、银行、企业和普通群众中，还不同程度地存在着“先虑败再虑胜”甚至“只虑败不虑胜”等消极思想，有些人只顾自己不顾大局，只见困难不见希望，只找借口不想办法，直接导致了我市金融发展和资本运作慢人一步、落后一拍，与先进地区差距越拉越大。前段时间我们召开银企洽谈会，目的是为了给银企对接牵线搭桥，但许多银行、企业家不愿参加，认为没有什么用处，甚至许多企业家只愿去银行贷款，不懂得、更不敢去合资合作、资本运作，就是怕失去控股权、当不成董事长。这就要求我们必须大力解放思想，创新思维方式，用超常规甚至反常规的眼界、视角来观察思考我市金融业发展、资本运作方面存在的问题。对党政部门来说，发展是第一要务，发展离不开金融发展，离不开资本运作。金融是经济运行最基本的战略资源、最重要的特殊资源、最稀有的紧缺资源，必须牢固树立“经济催生金融、金融繁荣经济”、“支持金融发展，加快资本运作，就是助推经济发展”的新理念，充分发挥自身主导作用，主动地、更多地为金融机构和企业发展服务。对各金融机构来说，地方经济是金融部门赖以生存的根基，没有地方经济发展，金融企业就不可能做大做强。面对金融危机的特殊形势，必须强化“你中有我、我中有你”，“一荣俱荣、一损俱损”的理念，抓住前所未有、不可多得的机遇，锐意进取，勇于创新，用更加务实管用的新举措，以更加周到细致的好服务，满足地方经济和企业发展需求。对广大企业来说，发展离不开金融的支持，要讲信用、守信誉，必须进一步强化诚信观念，“有借有还、再借不难”，诚信是企业生存之魂、经营成败之本，在新的发展时期再怎么困难也要高举怀商诚信的大旗。（二）建立多元化的金融体系。完善金融体系是拓宽融资渠道、优化资本市场结构的重要措施。近年来，沿海先进地区在金融体系的健全和完善方面，都走出了各自的特色之路。比如：深圳大力引进各类基金公司,去年底，该市股权基金已达300多家，私募证券基金达3800多家，仅私募基金直接纳税总额就超过150亿元，间接创造税收超过800亿元。很多中西部地区还在大力建设工业集聚区的时候，宜兴已经明确了打造“全国商业银行集聚区”的目标，并在新城区规划建设金融街，仅去年就引进了4家股份制商业银行，为地方经济发展提供了更加充裕的资本条件。广德的农村信用社改制为农村合作银行后，不良贷款率由45%下降至7.6%，资本充足率由19%上升到12%，资产总额达23.2亿元，利润大幅上升。同上述先进地区相比，我市金融总量整体偏小，金融机构发挥作用还不够明显，金融体系还不健全，与跨越发展的需要还有相当大的差距。下一步，要发挥好现有金融机构的作用。现有金融机构要把支持推动地方发展作为重要职责，认真贯彻执行适度宽松的货币政策，综合运用再贷款、再贴现、存款准备金等货币政策工具以及担保、贴息、风险补偿、考核激励等办法，放开手脚束缚，大胆投放贷款，力争早投放、多投放，千方百计地满足我市跨越发展的需求。要按照“企业服务年”的要求，进一步转变经营思路，提升人员素质，提高服务水平，根据不同产业、不同行业、不同产品的生产经营方式和资金周转特点，为中小企业量提供多层次、全方位、高效率的金融服务。此外，金融机构要继续加大监管力度，进一步完善落实信贷管理责任制，切实加强员工廉洁教育和内部控制，从源头上防范化解风险。要大力推进招行引资工作。加强与浦发、广发、兴业等股份制商业银行河南省分行以及沿海先进地区金融机构的联系接洽，吸引他们来我市设立分支机构或开办业务。对在我市设立分支机构的，除比照享受招商引资各项优惠政策外，无偿提供办公条件，优先推荐新引入优质客户或项目，特别是对于先行进入的要奖励开办费用、帮助协调对公存款，促其迅速做大做强，使其更好地提供融资服务。要积极培育新型金融组织。加强与省金融办公室的沟通联系，争取上级支持，引进战略合作者，加快村镇银行设立步伐，为我市农民、中小企业和个体工商户创业提供全方位、多样化的资金支持。大力发展专业贷款公司，鼓励采取股份有限公司等组织形式，在富裕程度较高、工商业发展较为活跃的西向镇、沁园办事处开展小额贷款公司试点，满足种养业、农副产品加工业等生产经营者的资金需求。积极培育农村资金互助组织，鼓励农户、农民专业合作社和农村小企业，以发起的方式设立农村资金互助社，为社员提供存款、贷款、结算等金融业务，助推农民增收、农业增效。要继续深化农信社改革。抓住全省改制农村商业银行的大好时机，支持农信社清算盘活不良资产，加速增资扩股，降低不良贷款占比，提高资本充足率，争取明年上半年完成农村商业银行组建工作。要加大金融产品创新力度。积极引进发达地区已有的金融产品创新形式，加快推出小企业贷款、中小企业个人资产连带责任担保贷款、法人帐户透支贷款等业务，推广网上银行、电话银行等金融产品，更好地适应国际国内金融业发展的新形势，满足中小企业壮大、个人创业的资金需求。要积极支持金融机构开展业务。加快筹建金融服务中心，建设市金融大厦，吸引各类金融机构进入，提供政策指导、产品对接、法律中介等一站式服务，鼓励引导企业和居民首选本地银行机构存款。要敢于利用外国银行和政府贷款。近年来，我们已争取世行贷款360万元，用于林业发展，取得了一定成效。下一步，要按照国家发展改革委编制下达的利用世行、亚行贷款备选项目标准，组织好项目申报工作，使更多的外国银行资金为我所用；鼓励农业、水利、环保等领域符合申报条件的基础设施项目，在充分考虑其承受和配套能力基础上，积极申请外国政府贷款，利用这一优惠资源服务我市发展。通过统筹兼顾，分类推进，逐步形成以本地商业银行为主体，外来金融机构、小额贷款公司和村镇银行等为补充，信用担保和中介机构为保障的多元化、竞争性的金融体系。（三）迅速完善信用体系。加快信用体系建设，是有效改善区域金融生态环境、提升地区信用形象、增强外部资本吸引力的重要保障。要顺利推进“资本活市”战略，就必须把信用体系建设作为当务之急，及早动手，强力推进。要发挥政策性担保公司作用。抵押担保物不足是中小企业融资难的一大瓶颈。江浙地区在化解这一瓶颈的时候，最主要的就是靠创新担保机制和方式，特别利用政策性担保公司。常熟有16家担保公司，最高峰时候有23家；长兴有16家，累计担保客户600余户，担保总金额13亿元；杭州萧山仅政策性担保公司就有34家，注册资本4.2亿元。我市的诚信担保公司刚起步，注册资金少，作用一时还发挥不了。尤其当我们的诚信担保公司还在追着银行跑的时候，洛阳4家专业融资担保公司正在被工、农、中、建等多家银行追着跑，人家除了用活银行贷款，还大做民间闲散资金的文章，实现了担保、银行、企业、民间资本多赢。下一步，要发挥政策性担保机构的作用，扶持培育市诚信担保公司等国有担保机构，力争市诚信担保公司3年内注册资本金达到亿元以上；给予优先拨付财政资金等优惠，鼓励乡镇办事处创办非营利性质的担保机构，为企业和创业者提供更加贴切的担保服务。要支持发展商业性、社会性担保机构。据统计，我市还有将近70%的企业没有开展过相关担保业务，我市城区登记在册房屋还有95%（价值35.6亿元）没有进入担保领域，这是一块相当大的社会资本。下一步，要支持民间资金、外来资金设立股份制、商业性信用担保公司，综合运用企业融资联保、企业家个人资产担保、商票担保、租赁贷款等形式，逐步形成相对完善的商业性、社会性担保体系，为金融机构开办抵押、担保贷款业务和处置抵押资产创造条件。同时，要鼓励通过收购、兼并、重组等方式，发展一批讲诚信、有实力的信用评级机构、会计师事务所、资产评估机构等中介组织，为企业融资和金融发展提供配套服务。要组建市投资集团有限公司。成立政府投融资集团公司，是有效整合政府资源和市场资本，盘活大量闲置资产，实现国有资产保值增值的主要途径。宜兴拥有“一中心四平台”：一中心是土地收储中心，四平台是水利、交通、城建、财政。浙江长兴共有城市建设、交通建设、土地储备、旅游开发、物流等7大类12家政府投融资公司。今年1月份，长兴交通建设投资公司成功发行15亿元、7年期交投公司企业债券，并于2月在深交所成功上市。这些做法值得我们借鉴。目前我市有很多国有资产，如各单位办公场所、闲置土地、神农山景区等只有使用价值，没有资本价值，目前眼睁睁看着折旧死滞、无所作为，这就是极大的浪费。下一步，要在严格执行国有资产处置程序基础上，成立市投资集团有限公司代表政府分类注册水务、交通、旅游、土地等子公司，大胆利用BT、BOT、BTO、BOO等新型融资模式，真正把景区、土地等资源、资产等转化为资本，为各类城建、民生等重大项目提供资金保障，力争经济和社会效益最大化。要大力发展保险业。发展保险业，让更多的保险资金全面进入金融资源配置过程，可以为经济建设筹集更多资金，但最重要就是能为金融体系发展提供强大的稳定力量。美国是世界上保险业最发达的国家之一，拥有全球最大的保险市场。2008年，美国拥有各种保险公司5000多家，保费收入占世界市场的30以上，保险密度为4087美元/人,保险深度达8.9，成为美国经济社会发展的“助推器”和“稳定器”。我们要搭建融资平台、构筑信用体系，推动“资本活市”战略，也必须发挥保险业的稳定作用。要积极引导各类资本投资设立地方法人保险公司，鼓励市外优质保险公司来沁开设分支机构或拓展业务，大力支持在沁各保险公司分支机构依法经营。鼓励支持保险业拓展担保业务，开发支持中小企业发展、高成长性项目投资、重大装备技术更新等保险产品，大力发展风险投资保险、再保险、农民小额贷款保险等业务，争取更多保险资金投入我市重点企业、重点项目和重大基础设施建设，提高保险业服务发展的能力。要提升企业资本运营能力。加快现代企业制度建设，完善法人结构治理，规范企业财务管理，积极引进高素质财会人员，并对现有财会人员进行大规模、高层次的培训，让企业财务状况更加透明真实，不断提升企业信用等级。特别是企业要敢于吃亏，舍得让利，用最大诚意拿出优势资产、高新项目积极与各类金融机构对接合作，实现借力发展、互利双赢。要加强企业资产财务监管和预警系统建设。财税、企业、金融等部门要强化企业财务信息的采集分析工作，建立灵敏、准确的企业财务反应机制，全面掌握企业的发展动态。同时要按照新的财务评价指标要求，选择有关企业经济运行状况的敏感性指标，根据日常收集整理的财务信息，把握并连续不断地反映企业动态变化趋势，及时发出预警信号，帮助企业提高管理水平和融资能力。 （四）拓宽直接融资渠道。当前，在我们的资本市场中，债券投资占95%，股权投资只占5%，这说明我们的融资方式比较单一、融资渠道比较狭窄，特别是对于风险投资、股权投资等新型融资渠道，多数经济部门和企业家知之甚少，更不要说应用自如了。因此，必须把拓宽直接融资渠道作为“资本活市”的重要抓手，切实抓紧、抓好、抓出成效。要鼓励股权融资。引导符合条件的企业，通过股权转让、增资扩股和资产重组等方式，大胆引进民间资金和战略合作伙伴，优化产权组织形式，创新融资渠道。要大力推进全民创业。引导民营企业和社会资本投资项目和企业，支持党政机关、事业单位工作人员辞职创业、兴办经济实体，鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作，推广“打工创业贷款”、“农民工教育培训贷款”等金融产品，形成“老板创大业、干部创事业、能人创企业、百姓创家业”的浓厚氛围。要加快上市融资步伐。抓住创业板上市的有利时机，扶持省后备企业尽快进入申报程序，实现企业上市零突破。同时，建立完善“三库一平台”（企业资源库、专业机构库、专家库和信息交流平台），形成后续梯队，明确培育重点，给予更多优质企业支持帮助，加大上市准备力度，尽快达到后备条件。要推动债券融资。支持经营稳、业绩优、信誉好的企业采取发行企业债券、短期融资券等方式，优化债务结构，降低融资成本，增加直接融资规模。要引入创业投资。积极引进国内外创投资本对我市现有企业进行投资、重组和改造，特别要通过设立创业投资引导基金、运用财税手段等措施，吸引专业风险投资公司落户我市，设立股权投资基金，促进高成长性企业技术转化和规模扩张，更快更多地增加地方财政收入。要加大政策性资金争取力度。各级各部门要先把资金配套等自身利益问题放在一边，切实拿出最大的责任心和最精锐的力量，采取多种形式，通过各类渠道，利用一切资源，及时捕捉信息，做好对接、申报等工作，能多快就多快，能争取多少就争取多少，绝不可因一时一域之私念贻误大好时机。 （五）抓好项目建设和招商引资。项目、企业是承接资本运作的重要载体。因此，要加强项目库建设和前期工作。瞄准国家、省市重点支持的自主创新、节能减排、高新技术等领域，围绕我市六大产业、重大基础设施建设和社会项目等，超前谋划、精心筛选、充分挖掘、积极储备一批市场前景广、产业关联度大、带动作用强的好项目，充实完善项目库，力争两年后总数达到1000个。同时，成立专门服务平台，量身定做系统化的资本市场融资推进服务，加大项目分类论证、包装和推介力度，做好重点项目的环评、安评、土地等前期工作，确保项目随时落地开工。要提高招商引资水平。抓住我市被列为河南省委招商引资工作联系点的机遇，坚持“二分之一”和“白加黑、五加二”工作法，瞄准世界500强、国内500强和行业50强，利用好中博会、厦洽会等大型展会平台，重点引进与我市六大产业发展具有高度关联和产业背景，拥有先进技术和管理优势的战略投资者，特别要拓展与神火、昊华、晋煤等已落户大企业的合作空间，通过信用证、供应链等方式获得投融资。同时，充分利用已有大企业对外联系优势，招揽更多客商来沁发展，吸引更多资金涌入沁阳。（六）加强金融队伍建设。金融人才是金融业发展的“黄金资源”，也是推进“资本活市”的骨干力量。前段时间亦山主任到江浙考察学习，就感到人家的干部和企业负责人都是专业型、研究型的，全面学习、终身学习已经成为工作习惯和人生追求，特别是金融知识普及和人才培养引进方面让人吃惊。他们的多数领导都是自己分管领域的专家，大到金融趋势、宏观政策，小到上市企业财务、金融产品创新都了如指掌，运用自如。长兴县与上海财经大学联合每年举办一期资本金融培训班，传授金融和资本运作知识，金融人才队伍迅速壮大。反观我们，现在最缺乏的就是人才，特别是“领军”式的金融领导人才、职业型的金融经理人才和高级金融专业技术人才极为稀缺。因此，必须高度重视、切实加强金融人才队伍建设，为“资本活市”提供智力支撑和人才保障。要引进高端金融人才。抓住利用金融危机带来的机遇，放眼全国甚至瞄准华尔街、香港等地，不拘一格、不惜重金，引进一批高端金融人才。对来沁发展的金融人才，特别是中高级金融人才，要为其创造良好的工作和生活环境，在住房、配偶就业、子女就学等方面给予优惠扶持，确保留得住、用得好。要强化学习培训。通过邀请专家授课、外出参观学习、开辟电视专栏等形式，加强对金融工作者、企业家、企业财务人员的金融知识培训，打造一支高素质、高水准、高效率的本地金融人才队伍。要增强领导干部领导金融工作的能力。各级各部门的主要领导，特别是一把手必须带头坐下来、静下心、钻进去，深入研究金融和资本运作相关知识，认真分析国际、国内宏观经济