议事协会规则(初稿).doc

城口县东安乡群众议事会议事规则第一章 总 则第一条 根据中华人民共和国村民委员会组织法、中共中央国务院关于加强社会管理创新的意见（中办发201111号）和中共重庆市委重庆市人民政府关于加强社会管理创新的实施意见（渝委发201129号），为推进群众工作，加强社会管理创新，构建“民幸家庭和谐乡村”，特制定本规则。第二条 议事会是乡党委政府领导下的群众议事平台，是群众实现充分自治的有效载体。第三条 议事会宗旨：民事民议，村事村管，全民自治，共建共享。第四条 乡成立群众工作议事会，村成立村民议事会（以下简称均为“议事会”）。第五条 议事会原则：（一）乡议事会在乡群众工作站的领导和指导下开展工作，村议事会在村支“两委”的统揽和乡议事会的指导下开展工作。（二）充分发扬民主，全民参与议事。（三）群众的问题群众议，群众的事情群众办，群众的事情群众管，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我发展。（四）属地管理，分类议定，限期办理。（五）在法律法规及政策允许的范围内开展工作。第二章 议事会组织第八条 在议事会下分别设立理事会，理事会设会长、副会长、秘书长各一人，理事3-5人。组成人员随村支“两委”的换届进行调整。第九条 乡群众议事会会长由分管群众工作的领导担任，议事会副会长、秘书长由会长推荐，党委研究确定；村民议事会会长由村“两委”推选，议事会副会长、秘书长由会长推荐，“两委”表决确定。理事会：（一）群众工作站（室）成员、团支部书记、妇女主任以及本区域有一定威望的人员等作为议事理事会成员。（二）理事会办公地点设在群众工作站（室），主要负责收集、整理社情民意，简易事项移交村委三日内办理并反馈，疑难事项在会员中形成建议后，以口头或书面形式提交理事会，理事会初步讨论筛选会员建议，并将采纳的建议提交群众议事会审议。（三）理事会组织召开议事大会，将审议通过的建议进行决议。会长：（一）定期主持议事会大会和重要活动。（二）抓好议定事项办理情况的督促检查。副会长：（一） 协助会长落实议事会工作。（二） 指导会员执行各方面的事务。秘书长：（一）负责各项议事活动的筹备工作。（二）做好信息的收集、归类、整理。第三章 会 员第五条 议事会会员必须是具有完全民事行为能力的村民。第六条 议事会会员履行下列义务：（一）遵守议事会的各项规章制度，积极参与议事会组织的各项议事活动，认真完成议事会安排的各项任务。（二）相互监督，虚心听取各方建议。（三）服从议事会的统一安排。（四）按时参会、积极建议。第七条 议事会会员享有下列权利：（一）对议事会的工作有批评和建议的权利。（二）享有议事会表决权、监督权。（三）享有信息的咨询权。（四）参加议事会的有关例会，接受有关培训。第四章 议事内容第十一条 群众议事内容主要分为以下四大类：决策类：产业发展、结构调整等集体经济发展思路和措施，村集体经济收益的分配使用，所需资金的筹集和使用、所需劳务及劳务补贴标准，“一事一议”筹资筹劳等。执行类：村产权制度改革、宅基地使用、户籍制度改革、合作医疗保险、最低生活保障对象、救灾救济款物的发放、“五保”对象的确定、农业补助、退耕还林、基础设施建设、农村扶贫开发、人口计划生育的落实等。管理类：听取和审议村民委员会工作报告和财务收支报告，审查、批准村务公开方案，土地、房屋等承包及租赁，团体、个人捐赠款物使用情况，村集体资金、资产、资源，村民委员会及村“四职”干部绩效考核、民主评议，讨论决定下届群众议事理事会相关事宜等。服务类：强农惠农政策执行过程当中的问题，国家重点工程征用土地补偿、城镇开发用地补偿、宅基地申报审批、集体土地和“四荒”地承包及租赁、土地流转等执行情况，村公共服务和社会管理项目建设，文化活动开展、文明农户、道德模范评比、典型能人评选及村民矛盾纠纷调解等。第五章 运行机制第十二条 议事会按照“三定四议五落实”的工作方法，开展议事工作。第十三条 “三定”：定人，即由各村（社）长为民情信息收集员；定期，即信息收集员将收集到的信息在3日内移交理事会；定点，即各理事会办公地点为群众信息报送点。第十四条 “四议”议事流程：理事会确定有关内容议事会成员建议理事会采纳后提议乡群众议事会审议（乡提议由党委政府审）召开议事例会研究讨论议事会大会决议（民主表决）总结并形成实施方案决议事项实施。第十五条 “五落实”：落实公开透明，即对所议事项、方案和处理结果予以公开透明；落实办理人员，即由具体的人将议定的事项抓实抓好；落实办理期限，即对议定的事项限时、限期办理；落实督促检查，即事前、事中、事后对议定事项的办理落实情况进行严格的督促检查；落实办理结果反馈，即理事会定期将办理情况反馈于群众。第十六条 每位会员可就前期工作中存在的问题或对后期的工作打算提出自己合理的意见和建议。第六章 决策机制第十七条 议事会实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则。第十八条 实际参会会员达到应参会会员的三分之二的户代表方可召开议事大会。第十九条 决策类事项应达到参会会员的三分之二以上同意方可通过实施；执行类、管理类、