少数民族传统体育运动会期间信访工作方案.doc

平坝县文体广电旅游局第九届全国少数民族传统体育运动会期间信访工作方案根据县信访联席会议关于切实做好第九届全国少数民族传统体育运动会期间信访工作的通知（平信联发201139号）文件精神，为迎接第九届全国少数民族传统体育运动会（以下简称“第九届民族运动会”）9月在我省顺利进行，按照各级党委、政府关于对做好第九届民族运动会期间信访维稳工作的要求，根据我局工作实际，现就做好相关信访维稳工作制定工作方案如下：一、充分认识做好第九届民族运动会期间信访工作的重要性，进一步增强责任意识第九届民族运动会是新中国成立以来我省第一次承办全国综合性的大型运动会，是展示贵州经济社会发展和促进民族团结奋斗，共同繁荣发展的重要活动。省委、省政府要求举全省之力、集全省之智，确保本届运动会热烈、精彩、成功，要求要以一流的安全保卫工作确保民族运动会平安和谐。为确保这一目标要求的实现，必须切实抓好我局负责的信访维稳工作，积极配合做好我县信访维稳工作，构建和谐稳定社会环境。长期以来，我局始终认真贯彻执行中央、省、市、县关于信访工作的一系列决策部署，始终把信访维稳工作摆在重要位置，周密部署，强化责任，精心组织，坚决落实好各项信访维稳工作措施，切实加大工作力度，确保了涉及本部门本系统的相关信访问题及时沟通，确保了近年来我局信访工作无重大问题发生。与此同时，我们也要清醒地看到，涉及到我局的信访问题仍存在一定的不稳定因素，信访维稳工作仍有相当的要求。对此，我们不能有任何侥幸、大意和麻痹思想。要充分认识做好第九届民族运动会期间信访工作的重要性，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，以高度的政治责任感、使命感，迅速把思想和行动统一到省、市、县关于做好第九届民族运动会期间信访维稳工作的一系列部署要求上来，切实加强领导，落实责任，周密部署，进一步做好当前各项信访工作，最大限度地把各种不和谐因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层，杜绝发生重特大集体访事件，在第九届民族运动会期间确保不发生赴省、进京上访，努力实现我局、我系统“零”上访。局信访工作领导小组及各股室站所要认真履行职责，加强协调沟通，共同做好有关工作，要切实负起工作职责，高要求、全方位搞好信访矛盾纠纷排查，逐一落实包案化解和稳控责任，妥善处理好群众的信访问题，确保第九届民族运动会期间信访工作万无一失。为第九届民族运动会顺利举办营造和谐、有序、稳定的社会环境。二、全力抓好部门管理职能内的信访工作，确保第九届民族运动会期间信访形势稳定当前，全县群众信访仍在高位运行的态势，全局干部职工要高质量抓好信访工作，尽最大努力减少越级到省上访，以确保第九届民族运动会期间信访形势稳定。为此，要切实抓好以下几方面工作。（一）加强决策的风险评估，近期不出台或执行可能引发重大信访问题的决定和工作措施。要全面建立和推行重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上化解和减少矛盾，做到“风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹”。按照规范程序，围绕安全性、合法性、合理性和可行性，认真开展评估，准确研判和预防不稳定因素。把开展社会稳定风险评估作为重大决策重大工程立项审批的前置条件，做到“四个坚决”：对没有开展风险评估的重大决策和项目，坚决不予申报；对没有将风险评估的结论纳入决策和项目审查的，坚决不予审批；对没有超前考虑群众切身利益、落实防范化解措施的，坚决不予落实；对不开展或不认真开展风险评估造成较严重不良后果的，坚决落实责任查究。近期对出台或执行可能引发重大信访问题的决定，群众反对意见较大的，要慎重进行思考。（二）扎实开展矛盾纠纷排查化解，全力预防和化解群众上访。各股站室所及全局干部职工要加大矛盾纠纷排查化解工作力度，在今年以来多次排查的基础上，进一步对局机关及本系统职责范围内可能影响第九届民族运动会顺利进行的各种问题和苗头性隐患，开展不间断、无缝隙滚动排查，切实掌握可能引发不稳定因素的重点区域、重点部位、重点群体、重点环节，对可能存在的信访突出问题，要高度重视，做到早发现、早控制、早处置。对排查的问题，要建立健全信访维稳工作台账，明确包保和化解责任单位和责任人，下功夫做好重点人员的疏导、帮扶和稳控等工作，切实把矛盾化解在萌芽和初始阶段，最大限度地消除各种不和谐因素，严防发生聚众串联集会、严防发生影响信访稳定的重大突发事件。（三）坚持领导到一线接访，确保群众诉求得到正常表达。认真做好群众信访、接访工作，根据上级工作要求，落实领导接访是当前及今后信访三项重点工作中一项重要工作。要按照各级信访工作的规定，不折不扣地执行好领导接待日制度，对矛盾比较集中、问题积累比较多的问题，采取领导干部下访驻点的方式集中力量化解。在第九届民族运动正式举办期间，周休及节假日要安排信访接待领导及人员值班，及时接访，及时做好劝返工作；对到局机关反映问题的上访群众，特别是集体访，要就地做好工作，涉及的各乡镇文化服务中心要派人参与做工作，将人接回，严防上访人在部门之间来回上访，甚至越级赴省、进京上访。（四）认真解决群众信访诉求，切实维护群众合法权益。各股站室所及全局干部职工要以做好新形势下的群众工作统揽信访工作，依法按政策解决群众合理诉求。在着力解决好初信初访反映问题的同时，通过实行有效措施，解决好重信重访、信访积案。要充分树立落实责任，做到信访事项件件有着落、事事有回音，维护好群众的合法权益的责任心和紧迫感。要全面梳理信访来访中的合理诉求，确保政策如期落实到位、兑现到人，绝不允许因政策落实不到位引发和激化矛盾。对重点信访问题，要通过整合汇报处理等工作措施，集中优势力量，及时逐一妥善化解问题。三、加强领导，切实保障信访工作机制有序运行为了确保第九届民族运动会的顺利进行，按照中央和省、市、县信访联席会议的有关精神，结合我局的领导班子调整情况，进一步健全我局信访工作机制，建立第九届民族运动会期间信访工作机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，结合我局实际，调整充实“平坝县文体广电旅游局信访维稳工作暨九届民族运动会期间信访工作领导小组”，具体成员如下：组 长：陈 伟（党组副书记，局长）副组长：马 宁（党组书记） 余红艳（党组成员，常务副局长） 汤永慧（党组成员，副局长） 陈先春（综合执法大队大队长）成 员：李晓甦（办公室负责人） 孟 荣（党总支部副书记） 冯秀琴（产业规划及发展股负责人） 黄昌伦（文化股负责人） 陈应祥（体育股负责人） 陈 海（体育中心负责人） 吴永红（广播电影电视股负责人） 王 斌（村村通办公室负责人） 杨晓丽（旅游管理股负责人） 杨文献（新闻出版及版权股负责人）文应峰（文管所负责人）朱启贵（文化馆负责人） 刘惠萍（图书馆负责人） 十乡镇文化服务中心主任（或负责人）陈伟同志作为我局信访维稳工作的第一责任人，领导小组下设办公室在局办公室，陈先春同志兼任办公室主任，负责制定工作方案、应急预案；积极配合局领导抓好局机关、本系统内部可能存在的信访工作，确保在管理辖区和工作职能范围内无信访维稳事件发生。在第九届民族运动会召开期间，我局将根据县信访工作要求和部署，积极配合执行县委、县人民政府的相关信访维稳工作措施，处理各种信访维稳事件。四、加强工作要求，确保信访稚稳工作落到实处（一）建立稳访、跟访、劝访的防控工作机制。各股站室所及全局干部职工要下大力把矛盾解决在局机关和系统内部，对出现的信访问题和人员，要下大力做好县内稳访，途中跟访和外围劝访；下大力严防和处置到运动场馆的非正常上访。对到运动场馆非正常上访人员，经公安人员现场依法处置并送至信访服务站后，要积极配合各级工作组搞好接待，搞好甄别和分流劝返工作。特别在第九届民族运动会四次大型活动（开幕式、闭幕式、民族大巡游、民族大联欢）举办时，更要加强做好联动防控，确保信访稳定工作万无一失。对第九届民族运动会期间发生的信访维稳事件，要及时启动应急预案，快速、果断、稳妥处置，坚决防止事态蔓延扩大，杜绝出现围堵比赛场馆、运动员驻地、拦截车辆等干扰第九届民族运动会顺利进行的情况发生。（二）加大督查督办和责任追究工作力度。根据县信访联席会议工作要求和安排，将适时对各单位的领导接访、矛盾纠纷排查化解、重点案件办理和重点人员稳控工作落实情况进行督导检查，帮助协调解决突出困难和问题，发现问题及时督促整改。各股站室所及全局干部职工要充分提高认识，抓好落实，搞好自排自查，对局机关和本系统可能存在的信访事项、可能到省上访事项进行全面督办，完善台账，对账检查。对处理信访突出问题重视不够，措施不力，发生重大影响社会和谐稳定的信访问题和发生到第九届民族运动会场馆非正常上访突出问题的，均要逐一进行责任倒查，坚决追究相关责任领导和责任人的责任。（四）加强值班和紧急重大信访事项报告工作。局机关和本系统要充分