对会计继续教育的几点思考.doc

对会计继续教育的几点思考会计法规定，“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质，对会计人员的教育培训工作应当加强。” 随着会计行业的发展，对继续教育工作提出了更高的要求。所谓继续教育，又叫后继教育或在职教育，是指对正从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格（职称）的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育，这是会计队伍建设的重要内容，又是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。但目前就了解的情况来看，会计的继续教育工作还比较滞后，主要表现在：一是对继续教育缺乏足够的认识，组织不得力，工作缺乏总体规划和中长期计划，管理力度不足；二是继续教育培训及教材没有体现分层，缺乏针对性，课程设置、师资配备、资料选编等方面仍有缺陷；三是考试考核制度不严，学员的学习自觉性不够等。因此，加强会计的继续教育必须摆上各级主管部门的议事日程，从业的会计人员必须提高认识。一、充分认识会计人员继续教育的必要性会计作为一门技术，随着生产力的向前发展而不断发展。新的科学技术的运用，生产力水平的提高，都需要会计管理不断地深化。因而更新会计人员的知识教育刻不容缓。一是适应经济发展“两个转变”的客观要求。我国的经济体制改革由计划经济向市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。市场经济就是竞争经济，法制经济，尤其是在知识经济和信息时代，要求现代会计必须随之转轨变型，由报账型向管理型、决策性转变；由事后型向事前型、事中、事后全过程转变；由被动型向能动型、自主型转变；由传统手工方法向现代高科技、网络化、规范化转变。适应形势，更新知识，不断进行会计人员继续教育培训学习，是科教兴国和素质教育的一个重要组成部分。二是企业改革、会计主体变化对提高会计人员基本素质的必然要求。企业改革作为经济体制改革的中心，其基本思路是建立现代企业制度，企业形式多样化，会计主体多元化，在企业错综复杂、激烈竞争的新形势下，要求会计人员具有较高的综合素质和能力。三是扭转我国会计队伍落后状况的现实要求。当前会计存在着合格的会计人员数量不够；会计人员素质不高；风气不好，做假账、造假账，违反财会制度和职业道德。只有通过大规模的培训，提高会计队伍的政治、业务和整体素质，实行强制的定期的继续教育学习，更新知识，才能从根本上扭转我国会计队伍的不利局面。四是深化会计教育改革，与国际会计教育接轨的时代要求。二、准确把握会计继续教育的特点财政部颁发布了会计人员继续教育暂行规定，学习内容、学时由财政部会计司拟订，具体实施由各级财政会计管理部门批准认可的学校、单位组织开展，其运作格局是由培训单位培训，由各级财政部门发证，每个会计人员每年必须接受一定时间的继续教育，若连续二、三年未参加，将在资格考试、会计证年检、评先表模等方面予以惩诫，直至吊销会计证，清理出会计队伍。一是教育的层次性。会计继续教育，根据会计专业技术资料（职称）分为高级、中级和初级三个级别，按文化学习、专业知识、操作技能、工作水平等方面存在的层次性和差异性来划分。同时，要注意对象的层次性，如金融企业的会计人员，培训内容的重点放在金融企业制度和相关规定及知识上；行政事业单位会计人员，培训内容的重点放在行政事业单位特定的会计制度和相关规定及知识上；其他的会计人员，培训的内容重点放在各类新企业会计制度、企业会计准则和相关规定及知识上。二是教育的经常性。会计职称考试合格的会计人员并非一劳永逸。据西方发达国家的资料表明，技术人员的继续教育是终身的。不断学习更新世界知识防止知识老化，使其成为一个更有益于社会的人，这是国家建设的需要，也是市场经济的需要。会计继续教育也是一项长期循环性工作，不但在工作上要循序渐进，循环往复，持之以恒，而且在培训师资、教材、场地、质量、制度及管理，应长计划，短安排，综合配套。三是教育形式的多样性。会计继续教育以自学为主，培训为辅；以专门培训为主，其他学习形式为辅。既可以自学为主，培训为辅；也可以专门培训为主，其他学习形式为辅。但随着现代科技的不断发展，要有意识的运用现代远程教育的学习模式，利用现代科技的远程继续教育形式，能扩大教育规模，甚至形成教育产业，减少国家投资，解决工学矛盾；实现的人智能最大化，使高科技技术手段成为学习的催化剂，是学生的自我奋斗提供一种有效的途径和手段，使学习成为不断探索的动力源泉。更利于教育普遍化，如持续教育、终身教育、持续专业教育、教育深化、非传统教育、成人教育等，有利于提高国民整体素质，以教育为基础，扩大人才培训的贡献率，实现劳动者知识化和学习终身化。三、切实加强对会计继续教育的组织与管理会计人员继续教育毕竟是一个教育问题，而作为政府的主管部门对教育问题的研究和经验因职责不同等原因而具有一定的局限性。因此，行政主管部门要充分认识这项工作艰巨性和紧迫性，树立为广大会计人员服务的思想，立足基层，筹划未来，精心组织，严格管理，检查督促，保证质量。一是要宏观调控指导。要重点加强和完善会计人员继续教育制度的制定和修订；培训单位资格的审查；培训教材的确定或编写、培训计划的制定，包括长、短期教学内容计划和项目教学要求计划的制定；培训过程的监督检查；培训效果的分析和评价等项工作。二是要加强继续教育教材编写工作。会计人员继续教育中，教材资料水平的高低往往会影响到培训的质量和效果，因此编写出实用、高水平的培训教材是继续教育工作中一项十分重要的内容。作为会计主管部门，对会计人员应学习的内容要提出更多、更高的要求，如一些新的会计理论与实务、会计职业道德规范、其他相关法规制度和知识等，做到既有近期的新会计制度，也有本地区办理会计事务的具体办法，还有其他有助于全面提高会计人员素质的内容。同时，还要充分考虑到不同层次会计人员的职责需要，研究较系统的继续教育教材总体思路，如高级会计师应掌握哪些知识与技能，应配备何种教材体系等，这实质上是教材资料编写的目标和核心；要注重教材资料的实用性，采取系列教材、专题教材、案例教材、参阅资料等多形式、多品种的教材资料等。三是要健全继续教育考试制度。实践证明，考试是保证会计人员继续教育效果和质量的重要措施。在实施过程中可以采取不同的形式，对于高级会计人员宜采用开卷考核形式，而对于中级和中级以下的会计人员宜采用闭卷考试形式。对闭卷考试的题目不宜太难，中等难度以下的题目应占80%以上，但考场纪律一定要严肃。现在有的培训单位的考试说是闭卷，由于组织不严密，纪律不严格，实质上是开卷，而且相五抄袭现象严重。这极大地削弱了会计人员继续教育的效果和会计人员学习的自觉性。因此，管理部门要高度重视对继续教育考试纪律的严格管理，同时把会计人员继续教育情况及其成绩同会计从业资格证书的年检工作紧密地结合起来，即参加会计人员继续教育培训及考试成绩合格者，才能通过本年度的会计从业资格证书年检。实践证明，会计人员继续教育情况及其成绩管理与会计从业资格证书年检挂钩，是会计人