生产安全事故综合应急预案(范).doc

生生 产产 安安 全全 事事 故故 综综 合合 应应 急急 预预 案案 年年 月制定月制定 目目 录录 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 2 1 1 总则总则 3 1 11 1 编制目的编制目的 3 1 21 2 编制依据编制依据 3 1 31 3 适用范围适用范围 3 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 3 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 4 2 2 危险性分析危险性分析 5 2 12 1 车站概况车站概况 5 2 22 2 危险源辨识与风险分析危险源辨识与风险分析 5 3 3 组织机构与职责组织机构与职责 5 3 13 1 应急组织体系应急组织体系 5 3 23 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 6 3 2 13 2 1 车站应急工作领导小组车站应急工作领导小组 6 3 2 2 应急工作领导小组办公室应急工作领导小组办公室 6 3 2 3 现场应急指挥组现场应急指挥组 7 3 33 3 应急指挥人员识别标志应急指挥人员识别标志 8 4 4 预防与预警预防与预警 9 4 14 1 危险源监控和管理危险源监控和管理 9 4 24 2 预警行动预警行动 9 4 2 14 2 1 预警级别预警级别 9 4 2 24 2 2 预警信息发布预警信息发布 10 4 34 3 信息报告与处置信息报告与处置 10 4 3 14 3 1 信息报告与通知信息报告与通知 10 4 3 24 3 2 信息传递信息传递 11 5 5 应急响应应急响应 12 5 15 1 响应分级响应分级 12 5 1 15 1 1 分级标准分级标准 12 5 1 25 1 2 响应处置响应处置 13 5 25 2 应急响应程序应急响应程序 13 5 2 15 2 1 应急行动应急行动 13 5 2 25 2 2 现场信息采集现场信息采集 14 5 2 35 2 3 现场检测与评估现场检测与评估 14 5 2 45 2 4 扩大应急 多处应急及预案衔接扩大应急 多处应急及预案衔接 14 5 35 3 应急结束应急结束 15 5 3 15 3 1 应急终止条件应急终止条件 15 5 3 25 3 2 应急终止的程序应急终止的程序 15 5 3 35 3 3 应急终止后的行动应急终止后的行动 15 6 6 信息发布和安全防护信息发布和安全防护 16 6 16 1 信息的发布与上报信息的发布与上报 16 6 26 2 安全防护安全防护 16 6 2 16 2 1 应急人员的安全防护应急人员的安全防护 16 6 2 26 2 2 员工和旅客的安全防护员工和旅客的安全防护 17 6 2 36 2 3 事故现场治安维护事故现场治安维护 17 7 7 后期处置后期处置 17 7 17 1 善后处置善后处置 17 7 27 2 事故责任调查事故责任调查 17 7 37 3 应急救援能力评估应急救援能力评估 17 8 8 保障措施保障措施 18 8 18 1 通信与信息保障通信与信息保障 18 8 28 2 应急队伍保障应急队伍保障 18 8 38 3 应急物资装备及财政保障应急物资装备及财政保障 19 8 48 4 交通运输保障交通运输保障 19 8 58 5 应急技术保障应急技术保障 20 8 68 6 治安保障治安保障 20 8 78 7 后勤保障后勤保障 20 9 9 培训与演练培训与演练 20 9 19 1 宣传培训宣传培训 20 9 29 2 预案演练预案演练 20 9 39 3 公众宣传教育公众宣传教育 21 1010 奖惩奖惩 21 10 110 1 奖励奖励 21 10 210 2 责任追究责任追究 21 1111 附则附则 21 11 111 1 术语和定义术语和定义 22 11 211 2 备案备案 22 11 311 3 制定与解释制定与解释 22 11 411 4 维护和更新维护和更新 22 11 511 5 预预案案实施实施 22 第 1 页 生产安全事故综合应急预案 1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为有效预防 及时控制 消除旅客疏运突发事故和生产安全突发事故的危害 最大限度地减轻事故的 危害程度 保障人民群众生命财产安全 促进汽车客运站全面 协调 科学和可持续发展 1 21 2 编制依据编制依据 依据有关法律 法规 结合集团公司实际情况 制定本应急预案 本预案参照的法律 法规和上级的 规范性文件有 1 中华人民共和国生产安全事故应对法 中华人民共和国主席令第 69 号 2 生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局令第 17 号 3 生产安全事故信息报告和处置办法 国家安全生产监督管理总局令第 21 号 3 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 4 企业职工伤亡事故分类标准 5 国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 试行 的通 知 6 电力安全事故应急处置和调查处理条例 国务院令第 599 号 7 人民政府办公厅印发突发事件预警信息发布管理办法的通知 赣府办 2012 77 号 8 市安全生产监督管理局 关于印发的通知 赣安监 2010 169 号 9 市交通委员会 关于印发的 通知 赣交 2011 246 号 10 市交通委员会 关于印发的通知 赣交 2006 256 号 11 市交通委员会 关于印发的通知 赣交 2009 224 号 12 市交通委员会 关于进一步加强交通运输行业生产安全事故及突发事件信息报送工作的通知 赣交函 2012 1271 号 13 关于印发市交通运输系统安全生产事故统计报告制度和安全生产事故统计报表体系的通知 赣交函 2012 1481 号 14 交通集团有限公司 关于印发的通知 15 市长途汽车运输公司 关于印发的通知 1 31 3 适用范围适用范围 本预案适用于指导站管辖范围内发生的各类职工伤亡事故 交通安全事故 基建施工安全事故等生产 安全事故的应对处置工作 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 车站应急预案体系由 1 个综合应急预案 本预案 和 2 个专项应急预案 火灾事故专项应急预案 触 电事故应急预案 组成 车站应急管理工作实行统一领导 车站应急工作领导小组办公室负责对各部门的 应急管理工作进行指导 监督 检查 汽车站应急预案体系结构 拟空 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 1 以人为本 安全第一 把保障车站员工和旅客的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和 落脚点 最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害 切实加强应急救援人员的安全防护 充分发挥广大 人民群众在应急工作中的重要作用 2 统一领导 分级负责 按照 谁主管 谁负责 的原则 坚持分级管理 分级实施 实行站应 急机构统一指挥下的各部门相互配合 联动的应急工作责任制 建立以应急机构为主 有关部门协调配合 的应急救援机制 第 2 页 3 依靠科学 依法规范 采用先进技术 实行科学民主决策 采用先进的救援设备设施和技术 增强应急救援能力 依法规范应急救援工作 确保应急预案的科学性 权威性和可操作性 4 预防为主 平战 结合 坚持预防为主 常备不懈 旅客疏运事故 突发生产安全事故应急与 预防工作相结合 做好预防 预测 预警和预报工作 做好常态下的风险评估 物资储备 队伍建设 完 善设备和预案演练等工作 2 2 危险性分析危险性分析 2 12 1 车站概况车站概况 汽车客运站位于市荔湾区环市西路 147 149 号 是交通集团市长途汽车运输公司属下的一个公路客运 站 地处流花地区 毗邻火车站 紧接地铁出口 火车站 F 出口 是华南地区公路客运企业中的较大枢 纽中心 现有从业人员 500 余人 日均发班近 2100 班次 日发送旅客 4 万余人 以经营高速公路豪华直 达班车为主 班车线路覆盖全及周边 12 个区主要城市 2 22 2 危险源辨识与风险分析危险源辨识与风险分析 按照国家安监总局 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 安监管协调字 2004 56 号 和国家标准 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 2009 的要求 经辨识 我站柴油发电机用柴油不 属于 GB18218 中所列明的重大危险源物质 收缴进站旅客携带的违禁物品临时存放量没有超过临界量 未 构成危险化学品重大危险源 根据 安监管协调字 2004 56 号文 我站车站空调系统的压力容器没有 构成重大危险源 车站属公共场所 公路客运枢纽 旅客发送量大 当受到冰雪灾害 交通拥堵或电力故障 售票系统 故障时 将可能导致旅客滞留 从而造成火车站周边 流花地区拥堵 当车站发生生产安全事故或遭遇恐 怖袭击时 可能对旅客造成人身伤害 车站或交通系统公众形象受损 车站生产 经营过程中可能发生的 安全生产事故类型及引发诱因 危险程度详见附件 1 3 3 组织机构与职责组织机构与职责 3 13 1 应急组织体系应急组织体系 车站成立应急工作领导小组 负责组织车站生产安全事故的救援工作 应急工作领导小组办公室设在 安全保卫部 应急工作领导小组下设 7 个现场应急指挥组 新闻发布组 后勤保障组 生产恢复组 事故 调查组 抢险救灾组 人力保障和综合协调组和善后处置组 组织机构见 拟空 3 23 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3 2 13 2 1 车站应急工作领导小组车站应急工作领导小组 应急工作领导小组是车站各类突发事件的应急领导与指挥机构 由总指挥 副总指挥 领导小组成员 组成 总指挥 站党政负责人 副总指挥 站党政副职 领导小组成员 站属下各部门负责人 总指挥职责 1 全面负责应急管理 应急救援工作 2 组织制定 修改应急预案 3 对重大问题做出决策 下达应急救援指令 4 负责对外联络 向上级政府请求支援 申请启动扩大应急 5 决定应急结束 6 执行上一级应急指挥部 政府 指令 7 配合上级相关部门事故调查处理工作 副总指挥职责 1 协助总指挥工作 当总指挥不在现场的时候 履行总指挥职责 2 向上级主管部门及有关部门报告应急救援情况 3 负责对内协调 组织调动各类人员 资源配置 应急队伍 4 就一般应急救援问题做出决策 下达具体应急指令 5 确定预警级别和响应级别 6 组织开展事故调查 车站综合类应急预案和各专项应急预案由站应急工作小组总指挥或副总指挥组织小组成员和相关部门 安全管理人员评审通过后才能发布 当站旅客疏运及安全事故由上级领导部门应急机构统一指挥时 应急工作领导小组根据上级领导的指 第 3 页 令 执行相应的应急行动 3 2 23 2 2 应急工作领导小组办公室应急工作领导小组办公室 应急工作领导小组办公室作为应急工作领导小组日常办事机构 设在安全保卫部 并由安全保卫部负 责人担任办公室主任 成员由相关部门负责人和具有相关业务水平的人员组成 具体职责如下 1 组织起草 修订生产安全事故应急预案 2 组织起草 落实预警预防工作 3 负责车站生产安全事故的接警值班工作 4 编制年度应急工作经费预算草案 组织全站开展应急宣传 培训 演练 指导 监督各部门专 项应急预案的编制和实施 5 事故发生后 迅速查清事故的原因 类别 影响范围 针对可能造成的后果拟定合理的处置方 案 应急方案报总指挥审定 6 传达审定后的应急方案 并现场组织实施 7 负责组织事故的调查 相关材料的收集与整理 负责日常应急工作中有关信息的收集与处理 8 组织有关的应急技术研究 参与有关的交流与合作 3 2 33 2 3 现场应急指挥组现场应急指挥组 3 2 3 1 抢险救灾组 由车站分管领导和综合事务部 经营业务部 安全保卫部专职业务人员组成 职责如下 1 执行应急指挥部的指令 2 制定审核救援方案 3 负责有关运力调度应急措施 到站旅客异地分流应急措施 4 协助申请 调配抢险所需应急资源 5 负责紧急状态下的人员疏散 物资抢救 6 负责有关车辆疏导应急措施的实施 负责车站内交通管制 7 督导应急抢险方面的应急处置 3 2 3 2 生产恢复组 由车站分管领导和经营业务部 客运服务部 安全保卫部专职业务人员组成 职责如下 1 执行应急指挥部的指令 2 协调各类物资人员 协调上级部门对事故单位的生产恢复工作 3 协助抢救伤员和组织善后恢复生产 4 制定生产恢复措施 负责启动和实施 5 负责向车站旅客传送各类信息 安抚旅客 6 做好属下员工的疏散工作 必要时协助组织旅客进行疏散 3 2 3 3 新闻发布组 由车站分管领导和党群部 行政管理部专职业务人员组成 职责如下 1 执行应急指挥部的指令 2 负责事故信息收集 3 审核发布公开信息 做好社会舆论导向 4 联络新闻媒体 督导涉及媒体危机方面的有关处置 3 2 3 4 人力保障和综合协调组 由公司分管领导和行政管理部 安全保卫部 综合事务部专职业务人员组成 职责如下 1 执行应急指挥部的指令 2 督导涉及安保 消防 交通的有关应急处置 3 公共关系协调 4 应急信息系统 应急资源队伍保障 5 车站内部资源调配 6 协助应急指挥部与各应急组之间的联络 7 各应急机构委托的其他联络工作 3 2 3 5 善后处理组 由车站分管领导和财务部 工会专职业务人员组成 职责如下 1 执行应急指挥部的指令 协助做好紧急情况下车站现金的保护 2 协调应急救援经费的投入及伤亡人员的善后处置的支付工作 3 负责事故导致的财产损失的统计工作 4 维护应急救援人员的合法权益等工作 5 协助处理抢救伤员的工作 做好各项善后工作 3 2 3 6 事故调查组 由车站分管领导和安全保卫部 综合事务部专职业务人员组成 职责如下 1 执行应急指挥部的指令 2 负责有关消防 治安 站场秩序等应急措施的启动和实施以及公安部门的紧急沟通等工作 3 参与统筹 协调救援突发事件现场的治安和保卫工作 第 4 页 4 做好人员疏散及抢救伤员 5 负责事故原因分析 调查 协助公安 消防等有关部门对事故的调查 处理工作 6 对各现场处理小组提供指导 建议和技术支持 3 2 3 7 后期保障组 由车站分管领导和综合事务部专职业务人员组成 职责如下 1 执行应急指挥部的指令 2 负责有关电力 卫生防控应急措施的制定 启动和实施 3 协助处理抢救伤员的工作 做好各项保障工作 4 对各现场处理小组提供技术支持 3 33 3 应急指挥人员识别标志应急指挥人员识别标志 1 所有参加救援行动的人员均应佩戴标有相应的应急救援识别标志 如头盔 袖章 背心等 2 所有识别标志由车站应急工作领导小组办公室统一样式 各部门或责任人员应按要求配备并妥 善保管 应急集结或应急救援时 各相关人员应按要求佩戴 4 4 预防与预警预防与预警 4 14 1 危险源监控和管理危险源监控和管理 各职能部门要根据各自的职责范围 对管辖范围内的危险源进行辨识 评估 建立完善各类危险源 台帐 要针对可能发生的生产安全事故 完善预测监控机制 建立预测预警系统 开展风险分析 做到早 发现 早报告 早处置 车站应急工作领导小组办公室负责车站范围内安全事故信息的接收 报告 处理 统计分析工作 各职能部门在日常的安全生产工作中应做好如下措施 1 加强对各类事件隐患的监督管理和安全防范 严格执行车站的管理制度和应急工作程序 做好 各类应急设备 设施 物资 人员的保障工作 2 完善各类专项突发事件应急预案 组织开展突发事件的假设 分析和风险评估 负责职责范围 内安全事故信息的接收 报告 处理 统计分析 3 对管辖范围内的安全工作环境信息 自然灾害预警信息等进行综合分析和风险评估 同时 对 发生在管辖范围外 有可能对车站及车站周边环境造成影响的生产安全事故 事件 的信息进行收集和传 报 各类信息经核实后 及时上报车站应急工作领导小组办公室 4 24 2 预警行动预警行动 4 2 14 2 1 预警级别预警级别 根据预测分析结果 按照可能发生的生产安全事故的可控性 严重程度和影响范围 分为三级预警 级 特别严重 级 严重 级 一般 依次用红色 黄色和蓝色表示 级 特别严重 可能发生造成大量的财物损毁和人员伤亡 或者涉及两个或两个以上单位 或 其他危害程度相当的情况 社会危害性和影响巨大的生产安全事故 由车站应急办发布红色预警信息并上 报长运公司和周边其他单位 级 严重 可能发生对公众生命安全将构成威胁 并对公私财产可能造成较大损失和危害 社 会影响较大的生产安全事故 由车站应急办发布黄色预警信息 并上报给长运公司 级 一般 可能导致生产安全事故的发生 但险情尚未出现 行为尚未实施或结果尚未产生 造成损失或社会影响轻微的生产安全事故 由车站应急办发布蓝色预警信息 发生在法定重大节假日或举办大型会议 会展和文化体育等重大活动期间和政治敏感时期的 预警 级别信息应上升一个等级 4 2 24 2 2 预警信息发布预警信息发布 1 预警信息经车站应急办初拟 由应急总指挥确认后 通过 OA 办公系统 电子邮件 电话 传 真等方式向车站属下各部门和车站相关单位统一发布 2 预警信息内容包括 可能发生的生产安全事故的类别 起始时间 可能影响范围 预警级别 警示事项 重点防范环节 应对措施等 3 各部门在接到预警信息后 应立即将预警信息层级传达到属下员工 采取相应的预警措施 加 强宣传并做好防范工作 以警示员工目前处于何种预警状态 4 各部门要及时 准确地向车站应急办报告本单位的生产安全事故的有关情况 5 车站应急办应根据事态进展 变化情况或听取上级部门建议后 视事故的危害性和紧急程度 适时调整预警级别或解除预警信息 4 34 3 信息报告与处置信息报告与处置 车站设置 24 小时报警电话和短信接收平台 附件 5 附件 6 接警单位为车站应急办 安全保卫部 各职能部门视情况将险情报至车站应急办 车站应急办对管辖范围内出现的险情进行初步判定 报指挥 部审定 指挥部对信息审定后 车站应急办立即将审定后的信息传达给各相关部门和应急组织 各部门再 进行层级向下通知 各类生产安全事故发生后 事故信息实行层级报告制度 紧急情况下可越级上报 事故信息的报告 应当及时 准确和完整 信息的处置应当遵循快速高效 协同配合 分级负责的原则 已经发生的生产安 全事故和较大涉险事故的信息 为应当报告和处置的生产安全事故信息 较大涉险事故是指 1 涉险 10 人以上的事故 第 5 页 2 造成 3 人以上被困或者下落不明的事故 3 紧急疏散人员 500 人以上的事故 4 对车站或周边环境造成严重污染的生产安全事故事故 5 危及重要场所和设施安全的事故 6 其他较大涉险事故 事故具体情况暂时不清楚的 可以先报事故概况 随后补报事故全面情况 事故信息报告后出现新 情况的 应第一时间进行续报 4 3 14 3 1 信息报告与通知信息报告与通知 车站发生各类安全生产事故后 事故信息按如下流程层级上报 1 事故发生后 事故现场有关人员应第一时间向事故发生地管辖部门负责人或当班领导如实报告 事故情况 2 事故信息经管辖部门负责人或当班领导审定后 由部门负责人或当班领导或其指定的人员拨打 电话报警 交通事故拨打 122 火灾事故拨打 119 职工伤亡事故拨打 120 并迅速向车站应急办报告 说明事故发生时间 地点 伤亡人数 性质及事故其他有关事宜 3 车站应急办接报后 对险情进行初步判断后视情况向应急工作领导小组报告 4 应急工作领导小组对信息审定后 决定是否启动应急救援预案 根据情况和需要迅速赶赴现场 或指定人员赶赴现场指挥和协助处理 并根据事故现场的反馈信息 确定所需的抢险组织进入现场救援 将损失减到最小 5 对造成有人受伤住院的生产安全事故 由车站应急工作领导小组副总指挥和应急办主任 2 小时 内将事故情况分别对应报告长运公司应急工作领导小组副总指挥和应急办主任 6 对造成人员死亡的生产安全事故 以及造成或可能造成恶劣社会影响和严重后果的 由车站应 急工作领导小组总指挥依据事故类别和需要 负责向集团公司及相关政府部门报告 4 3 24 3 2 信息传递信息传递 1 报告形式分为事故快报和正式书面事故报告 事故快报实行电话快报和事故快报表等方式 车站应急办主任接到下列情形之一的生产安全事故报 告后 应先 10 分钟内通过电话报告长运公司应急办 然后在半小时内按附件 8 安全生产事故快报 进 行书面快报 车站决定启动应急预案后 应立即报告长运公司应急办 造成有人重伤或死亡的生产安全事故 造成直接经济损失 10 万元以上的事故 火灾 爆炸 职工急性中毒事故 恐怖袭击事件 涉及外籍 包括港 澳 台 人员伤亡的事故 其他紧急情况需上报的事故 使用电话快报 应当包括下列内容 事故发生具体地址 性质 事故发生的时间 地点 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明 涉险的人数 2 正式的书面事故报告 由车站应急办拟定 经总指挥确认后行文上报 事故报告应当包括如下 内容 事故发生单位概况 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 事故的简要经过 包括应急救援情况 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 伤害形式 如中毒 触电或其他伤害形式 已经采取的措施 其他应当报告的情况 5 5 应急响应应急响应 5 15 1 响应分级响应分级 5 1 15 1 1 分级标准分级标准 车站生产安全事故按照其性质 严重程度 可控性和影响范围等因素分为三级 级 特别重大需 扩大应急 级 重大 级 一般 1 级响应 扩大应急 出现下列情况之一启动 级响应 造成 1 人以上 3 人以下死亡 含失踪 或 3 人以上 10 人以下重伤的交通安全事故 造成 1 人以上 3 人以下重伤或危及 1 人以上 5 人以下生命安全的职工伤亡事故 基建施工安全 事故 直接经济损失 100 万元以下的生产安全事故 需要紧急转移安置 50 人以下的生产安全事故 需要转移安置 1000 人以上旅客的人员滞留事件 涉及外籍 包括港 澳 台 人员重伤的生产安全事故 第 6 页 产生一定社会影响的生产安全事故 超出车站应急处置能力 需要长运公司启动应急预案的安全生产事故 2 级响应 重大 出现下列情况之一启动 级响应 造成 1 人以上 3 人以下重伤或 3 人以上 10 人以下轻伤的交通安全事故 造成 1 人以上 3 人以下轻伤的职工伤亡事故 基建施工安全事故 直接经济损失 50 万元以下的生产安全事故 需要紧急转移安置 10 人以下的生产安全事故 需要转移安置 500 人以上 1000 人以下旅客的人员滞留事件 涉及外籍 包括港 澳 台 人员轻伤的生产安全事故 产生较大社会影响的生产安全事故 可能超出车站应急处置能力的生产安全事故 长运公司认为有必要响应的安全生产事故 3 级响应 一般 出现下列情况之一启动 级响应 造成 1 人以上轻伤或危及 5 人以下生命安全的交通安全事故 职工伤亡事故 基建施工安全事故 直接经济损失 10 万元以下的生产安全事故 需要紧急转移安置 5 人以上的生产安全事故 需要转移安置 500 人以下的旅客的人员滞留事件 可能产生社会影响的生产安全事故 5 1 25 1 2 响应处置响应处置 1 车站根据生产安全事故的严重性 紧急程度 可控性 敏感程度 影响范围等 负责处置以下 生产安全事故 级 一般 生产安全事故 协助长运公司处置 级响应 重大 和 级 特别重大 生产安全事故 长运公司部署由车站负责协助处置的生产安全事故 长运公司认为需要处置的生产安全事故 2 生产安全事故发生后 车站立即启动相应应急预案 启动高级别应急预案时 低级别应急预案 同时启动 应急预案启动后 各职能部门应当同时启动具体行动方案 5 25 2 应急响应程序应急响应程序 发生事故后 为控制事态发展 减少事故损失 应立即按照 附件 2 应急响应程序示意图 的各项 程序开展应急行动 5 2 15 2 1 应急行动应急行动 车站管辖范围内发生事故后 应按如下程序进行先期处置 1 发生事故后 按规定迅速报告事故信息 并请示拟采取的行动 第一时间拨打电话报警 并迅 速向本部门负责人报告 说明事故发生时间 地点 伤亡人数 性质及事故其他有关事宜 由部门负责人 向应急救援指挥组负责人报告 启动应急救援 2 应急救援指挥组人员接报后 根据情况和需要迅速赶赴现场或指定人员赶赴现场指挥和协助处 理 并根据事故现场的反馈信息 确定所需的抢险组织进入现场救援 以保证将损失减到最小 3 在应急救援指挥组人员到达前 事故现场由属地的负责人负责指挥做好抢救工作 防止事态的 发展和蔓延 4 应急救援指挥人员赶到现场后 事故发生单位的负责人向应急救援指挥部人员详细汇报现场情 况 并由应急救援指挥部人员负责现场指挥或由应急救援指挥部指定的人员指挥 5 应急救援指挥组应与现场相关人员保持联系 并根据现场情况适时调整救援方案 必要时请求 上级部门或外界援助 车站各部门在应急行动的过程中应注意如下事项 1 按规定迅速报告事故信息 并请示拟采取的行动 2 积极协助营救和救治受伤人员 疏散 撤离 安置受到威胁的人员 3 建立必要的应急行动机构 如派工作人员和救援队伍赶赴现场 4 积极密切配合现场应急救援指挥部的统一指挥和调度 5 组织协调应急队伍 物质 运力 进行抢运 6 制定有关处置生产安全事故的措施 7 协调配合做好生产安全事故的责任倒查和善后处理工作 8 生产安全事故发生后 要加强对事故的监视和控制 5 2 25 2 2 现场信息采集现场信息采集 现场信息包括 人员伤亡 失踪情况 财产损失情况 待救援人员情况 危险源的现状 发展趋势及 控制情况 现场医救情况 现场救援进展情况和现场救援队伍情况 现场救援物资供应情况 现场环境监 第 7 页 测情况 现场信息由现场应急处理小组采集 及时向上级报告 5 2 35 2 3 现场检测与评估现场检测与评估 根据需要 现场应急工作组协同有关部门加强对事故现场的检测 鉴定和评估 综合分析和评价检测 数据 查找事故原因 评估事故发展趋势 预测事故后果 为制订现场救援方案和事故调查提供参考 检 测评估报告要及时上报车站应急工作领导小组 5 2 45 2 4 扩大应急 多处应急及预案衔接扩大应急 多处应急及预案衔接 要根据各类事故的情况启动相应的应急预案 采取具体的应急行动 要明确动员的范围 组织程序 决策程序 在车站救助力量不能满足救助需求时 应向上级部门或属地政府请求支援 必要时动员和组织 社会力量参与 1 扩大应急及与上级预案衔接 当 II 级响应启动后不能有效处置或者有进一步扩大 发展的趋势时 由车站报请长运公司启动 I 级 应急预案 扩大应急待上一级预案启动后 应将指挥权移交上一级应急指挥部 本预案仍需保持 II 级响 应 必要情况下 总指挥根据实际需要向公安部门申请治安维护 交通秩序配合 并全力维护突发事件发 生地区的社会稳定 综合协调组负责跟踪安保 消防 交通外部救援组织的协调 2 多处应急 当车站有两个单位或两处不同地点同时发生突发安全生产事件时 本预案应急指挥机构由副总指挥 各应急小组副组长 抽调各组应急成员组成第二支队伍对应急响应级别相对较低的突发事件进行处置 3 与下级预案衔接 当车站属下各部门申请启动车站级应急预案时 由车站应急办对事故或事件达到响应级别进行初判后 报总指挥审定 如果达到启动条件 立即启动相应级别的应急响应 各应急小组按照对应职责与车站属下 各部门负责人取得联系 展开应急工作 如果达不到响应级别 车站应急办随时跟踪属下生产场地应急情 况 根据事态发展 随时准备启动应急预案 5 35 3 应急结束应急结束 5 3 15 3 1 应急终止条件应急终止条件 符合下列条件之一的 经负责处置的应急机构现场检查确认 由车站应急办进行初判 经总指挥审定 后 宣布应急救援行动结束 1 事件现场得到控制 滋生事故因素已经消除 2 事故危害得到控制 已降至可接受范围内 3 事件所造成的危害已经被彻底消除 无继发可能 4 事件现场的各项专业应急处置行动已无继续的必要 5 采取了必要的防护措施以保护旅客或车站员工免受再次危害 现场秩序恢复到正常水平 在应急工作中 事故减灾与生产恢复行动能同时进行的 各部门应配合应急工作牵头部门和政府做好 相关工作 应急救援行动结束后 各现场处置小组应根据实际情况或上级指示 继续对事故现场进行保卫 监测和治安防范 直至应急终止 5 3 25 3 2 应急终止的程序应急终止的程序 1 车站应急工作领导小组总指挥确认终止时机 或事件的职责权限范围内的部门提出 经车站应 急领导小组批准 2 车站应急工作领导小组向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令 3 应急状态终止后 各应急部门应根据实际情况或上级指示 继续进行监测和评价 直至各项应 急措施全部解除为止 4 各应急救援人员终止救援行动 车站应急指挥部 应急办公室可结合事态控制状态 逐步 层次向各现场处置小组 救护人员下达应 急终止命令 转而进入生产恢复和善后处置 5 3 35 3 3 应急终止后的行动应急终止后的行动 1 应急总结 应急终止后 各应急小组对本小组应急情况进行总结 形成书面报告后交给事故调查小组 车站应急 第 8 页 办 事故调查小组负责编写整体应急总结 编写后经应急指挥部审核后上报至上级主管部门 总结报告 应至少包括以下内容 突发事件情况 包括事件发生时间 地点 波及范围 损失 人员伤亡情况 事件发生的原因 应急处置详细过程 处置过程中动用的应急资源 包括人力资源 处置过程遇到的问题 取得的经验和吸取的教训 对预案的修改建议 2 其他 由车站应急办组织人员进行事故调查 按照车站事故调查和处理规定执行 事故处理执行 四不放过 的原则 事故单位应对事故原因进行调查 吸取事故经验 防止类似问题的重复出现 参加应急行动的部门负责保养应急仪器设备 恢复现场生产经营工作状态 6 6 信息发布和安全防护信息发布和安全防护 6 16 1 信息的发布与上报信息的发布与上报 车站的事故信息发布实行对外统一发布制 未经批准 车站属下任何单位或个人不得对外发布事故信 息 生产安全事故发生后 由车站应急工作领导小组属下的信息发布组或车站应急工作领导小组指定的专 人负责信息发布 发布的对象为 车站旅客 上级部门和新闻媒体 形式包括 接受记者采访 向媒体提 供新闻稿件 召开新闻发布会等 事故信息发布时应及时 准确 正确安抚受伤 受困 受损人员情绪 引导社会舆论 涉及人员伤亡 或经济损失等数字的 须得到车站应急工作领导小组或应急办的审核 必要时 须报长运公司审核 对于 较为复杂的事件 应分阶段发布 先简要发布基本事实 影响重大的 根据需要及时发布 车站属下各部门和各级责任人应积极配合 向车站应急工作领导小组或应急办公室提供突发事件的有 关信息 6 26 2 安全防护安全防护 6 2 16 2 1 应急人员的安全防护应急人员的安全防护 现场处置人员应佩戴容易识别的标识 并根据不同类型事件的特点 配备各类设备设施或防护装备 采取安全防护措施 对事故现场进行管制和警戒 1 涉及危险物品处置的应急救援行动 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备 采取安全防护措施 严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定 2 交通安全事故应急救援现场人员 应当穿戴具有警示作用的工作服装 防止被过往车辆或救援 车辆碰撞 3 现场应急工作组根据需要具体协调 调集相应的安全防护装备 6 2 26 2 2 员工和旅客的安全防护员工和旅客的安全防护 后期保障组和事故调查组负责组织员工和旅客的安全防护工作 主要工作内容如下 1 根据突发事件的性质 特点 告知员工和旅客应采取的安全防护措施 2 根据事发时的气象 人员密集度等 确定员工和旅客疏散的方式 路线 指定有关部门组织员 工和旅客安全疏散撤离 6 2 36 2 3 事故现场治安维护事故现场治安维护 加强对事发现场的治安维护 在事故现场张贴警戒标识 做好现场警戒 必要时 依法采取对进站旅 客和车站周边人流 车流进行管制的措施 维护车站内和周边秩序 7 7 后期处置后期处置 7 17 1 善后处置善后处置 应急行动结束后 各职能部门要共同配合 积极做好事故的善后处置工作 尽快消除事故影响 妥善 处理受影响人员 慰问受害人员 保障车站和谐稳定 尽快恢复车站正常生产经营秩序 7 27 2 事故责任调查事故责任调查 第 9 页 事故责任调查与处理工作 按照相关的法律 法规和有关规定 及事故的严重程度 影响范围 由应 急工作领导小组办公室组织或监督和指导事故部门组成事故调查小组 调查分析事故原因与责任 各有关 部门按规定参与配合 积极协助调查工作 真实地提供各种记录或文件资料等 7 37 3 应急救援能力评估应急救援能力评估 事件应急行动结束后 参与应急救援工作的车站属下各部门要对应急救援工作及时进行总结 对采取 的应急响应措施及其有效性进行分析 对处理突发事件的能力进行评估 必要时提出修订本应急预案建议 1 总结 现场应急工作组在配合组织实施应急救援过程中 认真做好现场抢救有关情况的记录 事故现场应急 处置结束后 及时搜集 整理有关资料 调查分析事故原因与责任 并对现场应急救援工作情况汇总分析 形成总结报告 上报相关部门 应急救援工作情况总结报告包括以下主要内容 事故发生 报告及救援经过 应急预案启动和执行情况 事故现场应急救援指挥部成立及组织情况 专业救援队伍 专家 装备 物质及社会资源的调用情况 事故抢救方案及措施的制定和执行情况 事故发生原因和责任调查分析结论 经验教训总结及改进建议 车站应急办公室负责安全生产事故救援工作情况的总结和报告工作 在现场应急处置结束后 10 个工 作日内报送有关部门 2 应急救援能力评估 应急指挥部应根据各应急小组及其他单位在应急响应或应急演练结束后提交的应急总结 组织相关人 员 召开专题会议 分析事故原因 拿出整改意见和处理方案 评议在抢险过程中的成绩与不足 重新评 估应急救援能力 并对应急预案作适当的修订 根据事故调查情况 针对事故发生原因 举一反三 采取 有效的预防措施 车站应急管理办公室负责每年对车站的生产安全事故救援工作和生产安全应急管理工作进行认真的汇 总分析 并形成年度生产安全应急救援工作报告 8 8 保障措施保障措施 8 18 1 通信与信息保障通信与信息保障 要做好应急信息传送平台的建设 配置相应的通信设施设备 规范信息的获取 分析及发布 确保应 急期间信息通畅 车站属下各部门应建立本单位的生产安全事故信息 救援力量 救援物资等档案资料 明确应急参与部门 人员的通讯方式 联系方式 以及备用方案和通讯录 要做好应急信息传送平台的建 设 配置相应的通信设施设备 规范信息的获取 分析及发布 确保应急期间信息通畅 8 28 2 应急队伍保障应急队伍保障 车站应急工作领导小组和各现场应急指挥组要按照本预案规定的职责分工 结合应急工作的实际需要 和特点 建立相应的应急队伍 明确应急队伍的职能 开展培训 加强演练 做好应急救援力量准备 各应急专业队伍的总体情况 编成要素 执行抢险救援任务的能力 由车站应急办负责定期或在重大 变更时 向上级应急救援有关部门报告和备案 车站应急办负责检查车站应急救援力量的建设和准备情况 在应急救援行动中 车站应急工作领导小 组或其办公室负责对应急救援队伍的统一规划和调度 8 2 18 2 1 级保障级保障 当站场发生特大安全生产事故时 在车站能力难以解决的情况下 行政管理部接到相关信息后 启动 车站的 级人力应急预案 组织车站各部门的人力应急队 及时赶赴现场 同时将相关信息迅速上报公司 应急办 向公司申请调派人员迅速到车站支援 此外 行政管理部须积极协助相关部门将有关信息报政府 有关部门 根据领导指示及有关应急预案认真协调安排好各方面的支援人员 及时妥善地解决好突发安全 生产事故 事件 8 2 28 2 2 级保障级保障 当站场发生重大突发事件 在车站的能力控制范围内的情况下 行政管理部接到相关信息后 将启动 车站的 级人力应急预案 组织车站各部门的人力应急队 及时赶赴现场根据领导的相关指示及车站的相 关应急处理程序妥善地处理好事件 当站场发生重大突发事件 在车站的能力范围内难以解决 但在公司能力范围内可操控的情况下 人 事科接到相关信息后 将启动车站的 级人力应急预案 组织车站各部门的人力应急队 及时赶赴现场 第 10 页 同时将相关信息迅速上报公司应急办 申请公司调派人员迅速到站协助解决 8 2 38 2 3 级保障级保障 当站场发生一般突发事件 在各部门能力范围内可以应付的情况下 行政管理部积极协助各部门组织 人力应急小组成员到现场及时妥善地处理有关事件 8 38 3 应急物资装备及财政保障应急物资装备及财政保障 车站应急办要针对车站可能发生的各类突发事件的特点 申请处置生产安全事故工作所需的专项经费 以及相关软件和硬件的建设经费 并将其列入全年的安全生产经费 车站应急办根据实际情况和需要 配备专用救援装备器材和应急物资 安排专人负责保管 并建立应 急装备 救援物品的储备和存放档案 严格执行调用登记制度和补充更新制度 车站属下各部门应按照车 站的统一部署或根据实际情况和需要做好应急现场救援和工程抢险装备等物资储备 建立应急救援设备 装备 动态资料库 明确参与应急响应单位 抢险设备的类型 数量 性能和存放的位置 并建立相应 的维护 保养和检测等制度 做到合理存放 定期检查 及时更换 添置 使其处于良好状态 8 48 4 交通运输保障交通运输保障 人力和综合协调者和生产恢复组负责充分利用各方资源 组织足够的交通运输工具 及时调运应急救 援涉及的人员 装备及物资等 保证现场应急工作的需要 发生 级 特别重大 级 重大 生产安 全事故后 车站应急工作领导小组和有关部门根据救援需要及时提供交通运输保障 确保应急组织和调集 交通工具 紧急疏散人员和输送物资 8 58 5 应急技术保障应急技术保障 应急工作领导小组办公室负责提供应急技术 采取加大技术支持应急体系建设力度 加强应急管理人 员队伍建设 推进站应急工作与各级应急管理机构的交流与合作 搭建应急管理与技术研究平台等措施 全面提升车站应急技术水平 8 68 6 治安保障治安保障 后期保障组和事故调查组负责治安保障 在事故现场周围设立警戒区和执勤岗 做好现场控制 维护 现场秩序 当事态扩大 安全保卫部无法控制局面 及时上报站应急工作领导小组办公室 与人力调控应 急指挥组联络 协助安排人力做好现场警戒 维持车站治安 8 78 7 后勤保障后勤保障 后勤保障应急指挥组负责有关电力 照明等后勤应急保障 配合其他应急指挥组实施应急预案 9 9 培训与演练培训与演练 9 19 1 宣传培训宣传培训 车站行政管理部要将生产安全事故应急管理内容列入各级管理人员的年度培训课程 把事故预防 应 急指挥 综合协调等作为重要内容 各相关部门应组织进行应急救援相关法律法规和事故预防 避险 自 救 互救常识的宣传教育工作 确保全体员工熟记各类事故报警电话 熟悉工作场所的疏散通道 消防 救护等应急物资 对突发的安全生产事故能进行初期处置 达到提高其防范意识和应对能力的目的 车站应急办将定期或不定期对各部门的培