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办公室主任胡甲均在长江委办公室主任会议上的讲话 长江委办公室主任 胡甲均（2007年10月14日） 同志们： 全委办公室主任会议两年召开一次。这次会议的主要任务是，学习贯彻全国水利系统办公室主任会议和湖北省党委秘书长办公厅（室）主任会议精神，总结交流和部署全委办公室工作。刚才，陈飞组长发表了重要讲话，对两年来全委办公室的工作给予了充分肯定，深刻分析了治江事业和长江委发展面临的新形势、新任务，对办公室工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，结合实际贯彻落实，推动办公室工作再创佳绩。下面，我讲三个方面的意见。 一、两年来全委办公室工作回顾 两年来，我委各级办公室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实可持续发展水利要求和新时期治江思路，紧紧围绕本部门、本单位中心工作，敬业奉献，开拓进取，扎实工作，充分发挥了参谋助手、中心枢纽、服务保障作用，为推动治江事业和长江委发展，做出了新的贡献。 （一）服务治江大局，当好参谋助手 当好决策的参谋、落实的助手是办公室的首要职责。两年来，全委各级办公室紧紧围绕各自工作中心，切实加强了文件起草、调查研究、信息提供、综合协调等工作，较好地发挥了参谋助手作用。 文稿质量不断提高。在委党组的领导下，委办公室较高质量地完成了委工作会议、第二届长江论坛等重要会议文件的起草工作，受到领导肯定和各方好评。同时，为贯彻中央水利工作方针，落实治江事业各项重大部署，制定我委自身发展各项措施，委办公室还负责起草了一批重要文件，体现了上级精神和委党组意图，有力推动了工作。各部门、各单位办公室的综合性文稿起草水平也不断提高，涌现了一大批指导性强的高质量“产品”。 调查研究广泛深入。两年来，办公室忧领导之所虑，思领导之所谋，围绕治江工作的重点、热点、难点，广泛深入开展调查研究，为领导决策提供了有效支撑，为加强流域水行政管理和加快长江委改革发展提供了科学依据和智力支持。特别是去年发出关于开展调查研究工作的通知之后，全委上下掀起了调查研究热潮，开展了建立突发公共事件应急管理机制、推进政务公开工作、综管中心困难企业改革、节约型机关建设、公务用车、食堂管理等专题调研，提出了有价值的意见和建议。为更加深入地推动调查研究工作，委办公室今年组织开展了优秀调研报告评选活动，编印出版了治江优秀调研成果选，蔡其华主任为该书撰写了序言。 信息提供更具实效。为加强政务信息管理力度，出台了关于进一步加强政务信息工作的意见，强化精品意识，加强了专题性、调研性信息报送。两年来，我委向国务院、水利部报送的综合类、调研类信息明显增多，实效性进一步增强，一些信息还得到国务院、水利部领导的批示，为治江事业发展赢得了更多的支持和帮助。至2006年，我委已连续三年荣获“水利部政务信息报送工作先进单位”称号。为使委领导及时掌握第一手信息，今年5月，委办公室编创了治江信息参阅，得到委领导好评。各级办公室发挥信息员作用，编印各类简报、情况通报，反映热点问题，提出对策建议，为领导决策提供了良好服务。 督查督办更加有力。委办公室坚持及时分解委工作会议部署的各项任务，加强跟踪检查，每年两次下发督办文件，督促工作任务完成。2006年，办公室试行领导批示件督办月报制度，重点加大对有时限性公文批件的督办，改变了公文“一送了之”的做法，促进了领导批示和文件精神的落实。各级办公室结合实际，不断创新，通过各种督查督办手段，促进了领导决策的落实。如财经局编印了公文处理情况周报，每月对各处室工作任务进行验收，对未按期完成的任务，责成承办处室说明原因并拟定整改措施。人劳局推行月度工作计划制度，月底逐一检查落实，办理结果在局务会上进行通报并存档备查。 综合协调积极主动。近两年来，面对我委机构改革、内部管理体制调整、以及委内各单位改革发展加快推进的新形势下各种矛盾问题凸现的新情况，各级办公室加大了协调工作力度，主动为领导分忧，促进了领导决策的落实和问题的解决。在委领导“撑腰”和各部门、各单位的大力支持和积极配合下，委办公室加大力度，坚持积极主动、公平公正、着眼全局，较好地协调了科技大楼、会议中心、新档案馆、新食堂、大院建设和环境整治、机关自行车棚等委内基建项目实施过程中房屋拆迁、设施配套等问题，保证了各项设施顺利投入使用。并认真协调各方，做好科技大楼分配、管理、机关搬迁，企事业单位用房调整，档案临时管理及回迁等工作，还按照委领导指示，成功协调了购置驻京联络处用房等事宜。 （二）推进依法行政，不断规范管理 办公室是机关的枢纽，具有组织机关日常工作之责。两年来，全委各部门、各单位办公室结合各自实际，顺应依法行政的要求，注重开拓创新，不断加强和规范机关管理。 一是以制度建设为根本，促进工作规范化、程序化。制度建设具有根本性、长效性。委办公室按照委级规章制度建设管理办法的规定，认真组织制度建设计划申报审核及制度草案的意见协调和修改完善工作，两年来，经委主任办公会审议，共出台委级规章制度20余项，涉及内部行政管理、技术管理及流域水行政管理等领域。目前，我委基本形成了与行使流域水政管理职责和政事企分开管理要求相适应的管理制度框架体系，许多方面走在了流域机构前列。在各级办公室的配合下，全面清理了委级规章制度，组织编印了长江委规章制度汇编第一辑并在内网公布，方便了查阅，促进了贯彻落实。各部门、各单位健全完善各项制度，内部管理不断加强。 二是以行政许可服务为龙头，全面推进政务公开。政务公开是依法行政的必然要求，也是依法行政的有效途径和具体形式。我委自2005年7月1日实行行政许可“窗口”式服务以来，坚持集中受理，统一送达，及时督办，截止今年9月，共受理行政许可事项490余项，顺利办结440项，切实提高了行政许可审批效率。与此同时，为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开通知精神，成立了政务公开工作领导小组，出台了长江委政务公开实施办法，编制完成了第一批长江委机关政务公开详细目录。今年被水利部明确为全国水利系统唯一的政务公开工作试点单位后，我们又及时组织拟定了长江委政务公开试点方案并报部，按照完善对外公开、强化对内公开的工作思路，政务公开的广度、深度正在进一步拓展。 通过不懈努力，我委政务公开工作得到水利部充分肯定和社会广泛认可，2007年，我委荣获全国政务公开领导小组授予的“全国政务公开工作先进单位”称号，是水利行业唯一获此殊荣的单位。 三是以电子政务为基础，积极推进信息化建设。电子政务是信息时代管理方式的革新，是推进政务公开、规范各项管理的基础平台。两年来，长江委综合办公系统逐步完善，其他业务应用系统建设不断加强，“水利17综合办公系统”即将接入，各项信息子系统、数据库、委属各单位综合办公系统日益完善，初步实现了由传统办公模式向电子政务办公模式的转变，为行政管理现代化提供了有力支持。 四是以公文管理为重点，全面加强机关日常管理。办文是办公室的基本任务。在公文处理方面，我们按照公文处理实施细则的要求，把握公文处理工作特点和规律，注重公文质量，加强审核把关，严格流转程序，增强了公文的严密性，确保了公文的规范性。切实加强对公文处理工作的检查指导，对不合格公文坚持退文制度和定期通报制度。今年，办公室又下发了关于进一步加强公文管理工作的通知，进一步规范公文处理程序和公文行文格式。以委机关进入科技大楼办公为契机，建设并适时启用了公文交换站，加快了公文运转速度。各部门、各单位结合实际，大胆创新，创造了许多好的经验。如建管局推行发文三审制和拟文评比制度，严格文件审核，每年年终对局属各处拟发文件进行评比，提高了公文拟稿质量。水土局规定阅办人员在1个工作日内必须提出公文处理意见，避免了滞留现象，提高了公文处理效率。 保密工作无小事。我们努力适应新形势下保密工作新特点，调整了委保密委员会，层层落实保密工作责任制，加强了对保密工作的领导；认真开展宣传教育，多次举办保密知识专题讲座，不断增强保密意识；坚持将保密工作纳入委绩效考核指标体系，并定期开展专项检查；严格涉密载体管理，严格执行机要文件保管、传阅、复制和销毁等保密制度；明确了保密要害部门、部位，强化了保密措施，加强了保密设施建设，重点强化了机要通讯设备和涉密信息系统管理，没有发生泄密事件。我委保密工作在今年水利部、湖北省保密检查中得到了好评。 档案管理工作取得新进展。完成了长江重要堤防加固等流域重点水利工程档案验收和移交工作；采取有力措施，保证了新档案馆建设期、汛期档案安全；新档案馆建成并顺利投入使用，馆藏条件显著改善；在机关搬迁过程中，保证了档案资料规范、完整、安全，保存了大量具有历史价值的档案资料；档案管理信息系统建设得到加强。 在会议管理方面，办公室按照长江委行政性会议管理办法，通过申报、审核并报经委主任办公会议审定，加强会议计划管理，委级行政性会议更加务实、高效，会议经费明显下降。防办、水文局等单位创新会议形式，利用电子会商系统召开远程会议，提高了效率，节约了时间和经费。水生态所改进会议程序，提前发放会议议程和资料，参会人员提前思考，早做准备，保证了会议实效。 委机关财务精心组织编制预算，为落实机关人员福利待遇、中心工作开展和机关正常运转提供了经费保障；严格预算管理和执行监督，组织拟定了机关合同管理办法，并即将下发施行；财务人员任劳任怨，热情周到，为机关工作人员和各部门提供了优质服务。 （三）营造良好环境，促进稳定和谐 在委党组的高度重视下，过去的两年，我委宣传工作管理加强，亮点纷呈，成效显著。一是出台了长江委新闻宣传工作管理办法，成立了长江委新闻宣传工作领导小组，并于去年召开了长江委宣传工作会议，对“十五”以来我委宣传工作进行了总结交流，研究、部署了新时期宣传工作思路和措施；二是建立了长江委新闻发言人制度，并成功举办了首次长江委新闻发布会，影响大，收效好；三是设立并组织评选、颁发了首届长江新闻奖，加深了与各界媒体的联系，增进了社会对治江事业真实情况的了解；四是加强了以网站为重点的新闻宣传媒体建设、管理和保障工作，长江委门户网站的服务功能增强。委政务外网内容丰富，生动活泼。各部门、各单位网站各具特色，不断创新。如机关服务中心新近推出的后勤服务网站受到广大职工好评。五是紧紧围绕治江中心工作，坚持正确舆论导向，抓住世界水日、中国水周、水法规颁布纪念日、长江论坛等重大活动举行的契机，策划组织了有规模、有声势、影响大、效果佳的宣传活动，大力宣传新时期治江思路，大力宣传长江治理开发保护成就，大力宣传流域水行政管理的经验与成效，积极配合中央电视台完成了再说长江和长江行动的拍摄。通过广泛有力的宣传，以维护健康长江、促进人水和谐为宗旨的新时期治江思路日益深入人心，得到社会各界的广泛认同，为促进治江事业又好又快发展营造了良好的舆论氛围。 信访问题关系群众切实利益，关系社会和谐稳定。新的信访条例实施以来，我委相继出台了长江委信访工作实施办法、长江委机关处置非正常上访预案，信访渠道进一步畅通，信访事项处理程序进一步规范，信访信息报送制度进一步健全，新的信访工作格局逐步建立，信访秩序明显好转。着眼于“事要解决”，通过开展重复信访专项治理、信访突出问题及群体性事件集中处理、信访事项复查复核等工作，会同相关部门研究解决对策，处理了一批信访难题。通过一年一次专题信访会议和信访干部业务培训，加深对信访条例具体规定和中共中央、国务院关于加强新时期信访工作的意见基本精神的理解，各级领导干部信访责任意识明显增强，各级信访干部依法处理、依法解决信访问题的能力明显提高。汉江集团推广法律援助介入信访工作的方法，引导上访人通过法律手段解决问题，取得了较好效果。综管中心抓住突出矛盾，把解决信访问题和推进单位改革结合起来，深入开展调查研究，积极制定有效方案，在委党组的关心支持下，困难企业职工实际问题有望解决。人劳局、机关服务中心等对涉及职工利益的信访问题，依法按政策办事，坚持为群众排忧解难。总工办、规计局、水政局、江务局、砂管局、土保局等业务部门，高度重视涉水信访事项的处理，认真开展调查取证，按规定程序和时效，及时逐一回复，确保“事事有落实，件件有回音”，得到了人民群众的信任。 （四）规范公务接待，强化公共服务 为领导、部门、基层、群众服务是办公室光荣而重要的任务。两年来，我委各级办公室工作人员，不断强化服务意识，切实端正服务态度，着力提高服务质量，服务水平不断提高。公务接待坚持热情、规范、周到、节俭的原则，同时通过简化接待程序、减少陪同人员、加强监督管理等措施，节约和减少了接待费用。两年来，委办公室完成了机关重大公务接待活动150多批次，其中，副部级以上30多批次，工作认真细致，受到来访宾客的赞誉。委属企事业单位根据各自特点，高质量完成了大量公务接待任务，为单位发展作出了贡献。 长江委企事业单位遍布大江上下，构建有利单位发展的良好外部关系特别是与所在地政府的关系十分重要，全委各级办公室在这方面发挥了重要作用。委办公室作为牵头部门，注重密切长江委与地方联系合作，解决了一些具体问题。在委内政、事、企分开，各企事业单位成为独立法人单位的新格局下，委办公室协助机关服务中心代表长江委，协调计划生育、爱国卫生、绿化、交通、国家安全、人民武装、保卫、房改等方面与地方的联系，做了大量深入细致的工作，为全委提供了良好的公共服务，解除了各单位独立对外的负担。设计院依托长江委，全面加强与水利部和国家有关部委、有关地方政府以及三峡总公司等企业的联系，开创了自身发展新局面。汉江集团定期举办政企共建高峰会，协调政府和企业和谐发展。水源公司积极协调与当地政府、周边地区的良好合作关系，营造了企业发展良好外部环境。各级办公室在日常工作中相互沟通，团结一心，共谋发展，推动了全委“一盘棋”良好局面不断发展。 回顾成绩的同时，我们还必须清醒看到工作中存在的问题和不足。如，调查研究还不够深入，制度建设体系不够完善，公文处理中不时还出现一些差错，电子政务发展速度比较缓慢，信息化条件下的保密管理亟待加强，处置突发事件工作机制和制度还不健全，信访事项的处理还不够规范，等等。这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。 二、提高能力，锤炼作风，努力适应办公室工作新要求 办公室处在沟通上下、联络左右、协调各方、服务全局的枢纽位置，履行着参谋助手、督促检查、协调服务的重要职能，办公室的工作直接关系到委党组重大决策的贯彻落实，关系到治江事业和长江委的改革发展，关系长江委的形象。当前，我国已进入推进科学发展，构建和谐社会，努力实现又好又快发展的新时期，党的执政理念和执政方式深刻变化，可持续发展水利深入推进，治江事业进入新的发展阶段，长江委自身改革发展任务仍然艰巨，这些都对全委办公室工作提出了新的更高要求，办公室工作面临新的考验。不久前，陈雷部长为全国水利系统办公室主任工作会议作出重要批示，对办公室工作寄予了殷切希望。我们要认真贯彻水利部和长江委党组对办公室工作的指示精神和要求，加强学习，提高能力，转变作风，开拓进取，努力把全委办公室工作提高到一个新水平。 （一）全面提高工作能力 能力是履行职责的基础，是完成任务的保证。委党组高度重视干部队伍能力建设，今年6月份，举办了以“加强领导班子建设，提高领导能力”为主题的中心组扩大学习班；9月份，又以加强能力建设为主题，召开了党组专题民主生活会，强调能力建设是保障治江事业和长江委自身健康发展的关键所在，对加强我委各级干部队伍能力建设提出了明确要求。我们办公室系统的干部要带头贯彻委党组的要求，加强学习，扬长补短，不断提高个人素质和工作能力，进一步提高工作质量和水平。从全委办公室干部队伍实际看并结合个人工作体会，我认为，当前要特别注重提高以下五个方面的能力。 把握全局的能力。办公室是参谋助手，是服务全局的，因而我们必须要了解宏观形势，把握时代特征，吃透上级精神，明确基本要求和任务。关于如何认清形势、把握大局，刚才陈组长在讲话中已做了深刻分析，提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。就我委办公室系统而言，我再强调四点： 一要把握全局。要善于从全国政治经济、全国水利、治江事业和长江委改革发展等层面紧扣形势、思路、要求、任务等方面去学习领会、理解把握，真正做到立足本职、胸怀全局。二要增强前瞻性。要紧密结合中心工作和领导思路，深入思考，超前谋划，准确把握每个时期工作重点、每个阶段大事要事、每项工作中关系全局的热点难点问题，真正做到“领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为”。三要切实加强与办公室工作密切相关的政策变化的把握。在建设法治政府、法制社会的形势下，党的执政理念、执政方式发生重大变化，国家政策不断调整，如依法行政、应急管理、信息公开、信访工作等，国家配套出台了许多新的法规、政策，提出了许多新的要求。我们要认真学习，把握精神实质并用以指导工作，抓好贯彻落实。四要正确认识委情。我委实行内部政事企分开运行，全委工作格局、管理方式发生重大变化，我们各级办公室的同志们一定要认请这一变化，想问题、办事情、做工作、谋主意，一方面要从“分开”的角度分清责任，既不敷衍推诿，也不包办代替；另一方面要胸怀全局，横向加强沟通，纵向加强联系，共同促进问题的解决、促进长江委发展。 调查研究的能力。调查研究是办公室的基本职责和基本工作方法，也是办公室的一项日常工作。只有深入开展调查研究，才能为领导决策谏良言、出良策。首先要掌握第一手资料。要结合治江工作和我委改革发展，围绕履行流域机构职能，强化流域水资源、水行政管理手段等重大问题，围绕资产管理、政府采购、公务用车制度等普遍性问题，围绕企业改制、事业单位改革等难点问题，深入基层、深入现场、深入实际，对领导关心的问题，要说得清、道得明，当好领导耳目和马前卒。其次要分析问题、研究问题、解决问题，把落脚点放在出成果上。光调查不研究等于没调查。对各种信息和了解的情况，要认真分析，去伪存真，抓住主要矛盾，找准问题症结，提出对策建议，用优秀的调研成果为领导决策提供依据，真正参在关键处，谋在点子上。为做好2008年长江委工作会议准备工作，我们将组织力量，分专题深入各部门、各单位开展调研，广泛听取意见，集思广益，博采众长，力争把工作会议材料做成精品。 驾驭文字的能力。文字水平是办公室工作人员的基本功，也是综合素质、业务能力的具体体现。起草重要文稿、撰写总结报告、草拟各类文件，是办公室工作的家常便饭。当前，我委各级办公室人员的文字能力还不能完全满足工作要求，“笔杆子”成为了稀缺资源，这种局面一定要改变。提高驾驭文字的能力，非一日之功，一靠刻苦学习。要在繁杂的日常工作之余见缝插针、惜时如金，认真学习党的路线方针政策，不断提高理论素养和政策水平，努力学习科技、历史、文学、艺术等知识，学习办公室业务知识，打牢坚实基础。二靠勤于思考。要深入领会中央水利工作方针，准确把握可持续发展水利和新时期治江思路，加强对治江知识的学习，熟悉部门工作，了解专业领域，掌握基层和流域动态，把领导的工作思路阐述好、发挥好。三靠善于总结。文字工作者经常赶班加点、点灯熬油，是一件苦差事，但苦中有乐，要不断总结写作方法、写作技巧，努力提高驾驭文字的能力和写作水平，保证政策上不出偏差，文字上不出差错，切实提高文稿质量。 协调平衡的能力。办公室工作千头万绪，要学会弹钢琴，提高综合协调、统筹平衡的能力，既不能“综合有道，协调无方”，也不能“平衡乏术，顾此失彼”。一要围绕重大决策抓协调。重大决策实施前，提前介入，广泛搜集各方意见，调查研究要到位，参谋建议不越位，为领导科学决策做好充分准备。对重大决策和领导交办事项，要加强督促检查，保证落实到位，加大督办过程中的协调。二要围绕重大活动抓协调。要明确职责分工，充分沟通、互相通报、相互协作，保障重大活动顺利进行。三要围绕稳定抓协调。要围绕治江工作全局和长江委和谐稳定，加强与上级部门的沟通，以求获得支持；协调好本单位各部门，以求形成合力；协调好兄弟友邻，以求相互支援；协调好机关部门、企事业单位，以求共谋发展。办公室要立足遇事不推诿，问题不回避，积极协调各方，平衡上下左右，促进工作有序、顺利进行。 综合服务的能力。事务性、服务性是办公室工作的重要特点。我委办公室系统的同志许多是搞技术出身，要注意克服容易轻视事务性工作，忽视服务性工作的重要性的倾向，切实强化服务意识，要认真为领导服务，热情为部门服务，真诚为基层服务，真心为群众服务，提供全面优质服务。在落实领导交办事项、完成公务接待任务等工作中，要有超前意识，做好各项前期准备，保证各项事务完成。要下力气加强与上级领导、地方政府、有关部门的联系，畅通渠道，建立资源，努力提高服务本领。 （二）不断锤炼优秀品质 办公室工作处于机关枢纽，地位重要；居于领导身边，位置特殊。不断培养忠诚老实，敬业爱岗，任劳任怨的优秀品质，是做好办公室工作的重要保证。 要忠诚老实。办公室工作人员要忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于事业，摆正个人与组织的关系，老老实实为人民群众办实事，不图虚名，埋头苦干。要与党组织，与领导同志同心同德，坚持贯彻领导意图，自觉维护领导威信，不能够逆向思维、心存异志，要做到与领导思想相通、观念一致、步调合拍、感情相融，要在相信领导、尊重领导的基础上，以扎实的工作、出色的业绩赢得领导的充分信任。要严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律，不该说的不说，不该问的不问，更不能犯自由主义，违反组织原则。 要敬业爱岗。办公室是一个磨练人、锻炼人的地方，也是一个出成果、出人才的地方。我们要立足本职工作，珍惜现有岗位，尽心尽力、尽职尽责、奋发有为，兢兢业业做好份内工作，克服眼高手低的不良倾向，靠工作来展示自己的实力，靠业绩来争取自己的地位，靠成效来证明自己的价值。长期以来，长江委形成了一种重技术、重专业的倾向，而办公室大多数工作岗位，如公文、保密等，忙忙碌碌、默默无闻，要求我们要淡泊名利，守得住清贫，耐得住寂寞，顶得住诱惑，在名利面前不攀比，在诱惑面前忌失衡，经受得住职务变动、荣誉竞争、利益调整的检验，满腔热情，一如既往，努力在本职工作岗位上创造一流业绩。 要任劳任怨。办公室的工作成绩体现在我们所服务大局的幕后，隐凝在我们所服务部门的军功章内，办公室职责多，事务杂，出错的机率也大，领导批评十分正常。我们要正确认识自己的神圣职责，坚持党和人民的利益高于一切，既任劳，也任怨，“勿以物喜，勿以己悲”，时刻反思自己的工作，时刻反醒自己的言行，“一日三省吾身”，把全部精力和心思放在工作上，以中正平和的良好心态完成好组织和领导交给我们的各项任务。 （三）切实树立良好作风 要勤奋学习。做好办公室工作，需要广博的知识、过硬的素质、全面的能力；我们必须坚持勤奋学习，不断丰富知识，提高工作本领。一要把学习放在重要位置，刻苦钻研，养成读书学习的良好习惯，加强党的理论和路线方针政策、可持续发展水利、新时期治江思路的学习，熟练掌握计算机、互联网等办公自动化技术技能，时刻关注新理论、新知识，不断改善知识结构，增加知识储备，努力造就学习型、知识型干部队伍。二要切实加强办公室各项业务知识的学习。办公室工作涉及面广，岗位、专业之间关联度不强，如机要、保密、信访、档案等，且往往一个人兼职几个专业口的工作。因此，加强业务学习十分必要，要立足岗位干一行，爱一行，钻一行，精一行，首先要做专才，同时争做通才。三要坚持理论和实践相统一，学习要管用，要联系实际分析问题、解决问题，不断从理论高度总结工作、查找问题，指导新的学习、新的进步。 要雷厉风行。办公室工作时效性强，既要令行禁止，更要雷厉风行。一要切实提高办事效率，认真落实好领导交办的每一项工作，开展协调要当仁不让、快速反应，检查落实要不拖不等、真抓实干，机遇稍纵即逝，不能错过。对紧急信息，要高度敏感、尽快上报；对突发事件，要当机立断、有效处置；对重要情况，要随时掌握、及时反馈。要以干练的工作作风，推进各项工作全面落实。 要认真细致。办公室许多工作的重要性往往表现在细微之处、平常之中、关键之时，无错便是功。要切实养成认真细致的良好作风，对待自己要从一言一行、一举一动开始严格要求，对待工作要倾心尽力，从细微之处抓起，从细节之处做起，越是事务性工作，越不能疏忽大意。要以极端认真负责的态度，周密计划、精心组织好每项工作，无论是接听电话、送阅文件、接待服务，还是办会办事、综合协调、督促检查，或是调查研究、起草文稿、提出建议，都要精益求精，力求把工作做得到位、精当。 三、把握重点，服务大局，努力把办公室工作提高到一个新水平 办公室工作千头万绪，必须善抓重点；目前，我委办公室系统各项业务工作进展不平衡，必须着力强化薄弱环节；我委政事企单位性质不同，各级办公室的职责分工有别，应当各有侧重。从全委办公室工作状况和服务大局的需要来看，当前要着力加强以下十个方面的工作。 1、以加强质量管理为重点，全面提高公文处理水平。公文具有严肃性、权威性，“办文”是办公室的“基本功”，公文质量也是办公室的“脸面”，公文处理水平，是衡量办公室工作水准的重要标尺。各级办公室一定要始终高度重视公文处理工作，尽职尽责，强化管理，确保公文质量，实现规范运转。一要把好“进口关”。各部门、各单位要严格按照我委公文管理的有关规定，除有关人事任免、干部考核、纪检案件查处、重大紧急事项的公文外，都应通过委办公室呈送委领导，避免出现重复呈报的情况。同时，各级办公室内部要统一来文呈送口径，避免信息缺失，影响督办落实。二要把好“质量关”。首先要提高公文拟稿质量，正确选择文种，弄清行文用意，文字要精炼，条理要清晰；其次要严把审核关，各个环节上的审核人员都要切实负起责任，坚决避免错字、错句，使呈报领导签发的拟稿真正是文种正确、体例得当、措词严谨、语句凝炼、表达充分的“优质产品”；第三要明确各个审核程序的任务，实行差错必究，劣质问责，确保公文质量。三要把好“运转关”。各级办公室要严格遵守有关规定，规范草拟、审核、签发、传阅、办理、登记备案、归档等各个环节，提高效率意识，做到一般文件限时办理，紧急文件随到随办。要进一步规范公文交换站管理，保证公文流转畅通、及时。 2、以促进委党组重大部署落实为核心，进一步加大督促检查力度。督查督办是抓工作落实的重要手段，也是检验工作效果的有效形式。在我委实行政事企公开运作，委级几乎无自有财力支配的现实条件下，督办工作意义更加凸显，难度也更大。办公室要以高度负责的精神、求真务实的作风、敢于碰硬的态度，扎扎实实抓好督办工作。针对目前督办工作情况，一要由普遍督办向重点督办转变。委党组重大决策、委重要文件的落实，关系到治江任务的完成和我委发展目标的实现，要集中力量，重点督办。委领导交办的事项特别是有时限要求的事项要及时督办，以督办推动工作，以督查促进落实。二要由被动督办向主动督办转变。要积极主动关注大事、要事，主动开展督查工作，主动提出督办方案，主动报告督办情况。三要由突击督办向规范化督办转变。要健全督办工作制度，创新督查形式方法，克服随意性和临时思想，坚持跟踪督办、滚动督查，实现督查督办工作经常化、制度化、规范化，保证领导每一项决策和每一件批示“落地有声”。 3、以适应新形势下保密工作要求为目标，大力加强保密工作。保密工作责任重大，我们要在进一步落实保密工作责任制、健全保密工作制度、认真落实各项规定、不断增强保密意识的基础上，重点解决好安全防范问题。一要适应互联网技术迅猛发展形势，坚持“涉密信息不上网、上网信息不涉密”的原则，针对网络信息安全保密问题，研究有效措施，逐步完善监控体系，从源头杜绝泄密现象。二要加强要害部门、部位和涉密计算机管理，改善文印室条件，加强安全防范，严格实行涉密计算机专人管理使用制度。对移动存贮介质要定期开展清查，加强管理。三要加强对外交流活动中的保密工作。加强国际合作中有关资料的审查定密，加强出国人员保密教育，严格出国出境人员携带资料的审查，防止在国际合作、对外交往中泄漏国家机密，同时，要加强经济信息、经济情报的保密工作，维护国家利益、单位利益。四要加强对外宣传中的保密工作。随着2008年奥运会的到来，将有大批境外记者来华采访，目前，国家对奥运期间境外记者采访活动的规定有所放宽，不排除发生敌对势力利用记者身份窃取国家秘密的情况。各级办公室接待境外记者来访，一定要严格遵守有关审批和报告制度，宣传本单位时，一定要注意有关信息资料的保密。 4、以完善综合办公系统应用为契机，加快推进电子政务建设。电子政务是行政管理的创新，其根本目的在于实现管理和服务的规范化、程序化。推行电子政务是世界潮流、时代的要求，党中央、国务院、水利部对此都十分重视，我们必须坚定信心，积极推进；同时，电子政务又是一项新生事物，是对传统政务方式的革命，因而必须扎实稳妥，循序渐进。一要按照水利部统一部署和“水利政务网17模式”要求，进一步完善长江委政务网（长江委内网）建设方案，抓紧完成综合办公系统定制，确保年底接入水利政务网。二要加快电子政务综合应用平台建设，解决信息系统使用中存在的技术问题，加快财务管理、资产管理等数据库的建设，抓好重点应用系统的建设和完善，提高工作效率与管理水平。三要对各部门各单位现有的信息系统进行整合，尽可能实现信息共享、互联互通，避免重复建设，提高信息资源利用效率。四要完善电子政务信息管理制度，加强网络信息监控，进一步规范信息的录入、审查、保存、更新与使用，制定合理的信息资源共享方案。 5、以提高资源效率为重点，进一步加强档案管理。档案资料是单位的重要资源，还是稀缺、独有资源。我委档案资料馆藏量全国水利系统第一，做好档案资源的管理，加大开发利用力度意义重大。一要以新档案馆建成为契机，进一步完善馆藏设施，做好档案资料整理、归存，确保档案资料安全、完整。二要出台档案资料归档管理制度，解决档案资料个人保管、个人占有、个人使用的问题，规范档案资料归档行为，加快分散档案资料归档步伐，开发、扩大档案资源。三要积极争取加大投入，加快推进档案资料管理信息化进程，利用现代化管理手段，实现档案信息检索方便、查询快捷，提高管理水平。四要加快档案资源开发利用，充分发挥资源效率，强化服务经济社会的观念，树立促进单位经济发展的意识，为改变单位面貌、增强经济实力作出贡献。希望各部门、各单位都要高度重视档案工作，保证投入，落实人员，完善设施，规范管理，努力把我委档案管理工作提高到一个新水平。 6、以扩大对内公开为重点，大力推进政务公开。作为全国水利系统政务公开工作试点单位，我们要在巩固现有成果基础上，按照委党组的统一部署，以扩大对内公开为重点，在拓展政务公开工作的深度和广度上下功夫，努力实现政务公开工作的制度化、规范化、经常化。一要巩固政务公开阶段性成果。继续发挥行政许可窗口的示范作用，对已公开事项，及时调整、补充、更新内容，逐步完善；对暂未公开事项，认真梳理，分步推进，坚持“公开为原则，不公开为例外”，成熟一项，公开一项，为社会公众提供快速、便捷、高效服务。二要进一步规范政务公开程序。要在试点方案基础上，完善配套制度和操作办法，制定政务公开指南，明确主动公开信息的录入、更新、审查的规则，规范依申请公开的申请渠道、方法和审批程序。处理好政务公开与保密工作的关系，把好政务公开审查关，完善政务公开责任追究制度，在法律规定的范围内，稳妥、有序地推行政务公开工作。三要细化政务公开内容。适应形势发展，不断补充、修订信息公开目录，扩展公开事项的范围和深度。适应内部管理需要，结合电子政务工作的推进，以委机关为试点，尝试资产管理、财务管理、人事管理、车辆使用等信息的内部公开，形成阳光政务的氛围，进一步加强内部监督。事业、企业单位要按照有关要求，积极稳妥推进事务公开、企务公开。四要完善政务公开载体。重点完善网络载体，加强政务公开网站建设，优化栏目设置，丰富公开内容，提高更新速度；加快委内政务公开网站建设，争取近期投入使用，同时，利用媒体、专栏、内刊、会商、会审、听证等形式，丰富政务公开平台，扩大干部职工知情权，保障内部公开工作有序开展。 7、以降低行政成本为主要目标，大力推进节约型机关建设。建设节约型机关是节约型社会建设的重要方面，是水利部党组倡导的“为民、务实、清廉”水利机关建设的重要内容，是降低行政成本，提高行政效能，促进机关作风转变的内在要求。我们要按照委党组的要求，充分发挥组织、协调、监督职能，扎实推进节约型机关建设。一要尽快出台开展节约型机关建设的意见，修订公务接待管理办法、公务用车管理办法等，建立健全各项制度。要分析机关运行成本构成，提出建议意见，制定具体标准和规定。二要严格执行政府采购、办公设备用品管理、会议管理制度，精简会议和文件，从严控制公务活动，节省行政开支。三要强化节约意识，加强管理，规范防汛