毛怀伟同志在民主评议县直部门现场评议会上的讲话.doc

毛怀伟同志在民主评议县直部门现场评议会上的讲 话（2012年12月15日）同志们： 今天召开的这次会议，既是民主评议县直部门现场评议会，也是一次县直机关作风建设工作会。主要任务是回顾总结一年来全县县直部门作风建设工作，研究分析当前部门和行业作风建设面临的新形势和问题，动员各部门进一步提高认识，强化措施，切实把部门和行业作风建设抓紧抓好。同时，对县直109个部门、单位进行现场评议。下面，我根据县纪委研究的意见讲三个方面的问题。 一、正确估价当前部门和行业作风建设的现状 今年以来，县直各部门认真贯彻落实县委、县政府关于开展“三力”建设年活动的部署和要求，密切结合部门职责和业务工作，进一步加强和改进了作风建设，取得了新的明显成效。主要表现在： （一）重视程度进一步提高。各部门积极组织机关干部深入基层、深入群众，通过召开座谈会，发放问卷等多种方式，广泛征求社会各界和服务对象对本部门、本单位工作和作风建设的意见、建议，认真梳理汇总，建立台账，认真开展整改。目前，全县已整改问题300多个，切实增强了作风建设的针对性和有效性。 （二）工作措施进一步加大。一是加大了教育力度。各部门依托“周末课堂”、“点师送廉”活动和每周集体学习等形式，加大了对机关干部的教育力度，同时，注重选树和培养典型，以典型引领作风建设开展，引导和激励广大机关干部进一步转变作风，立足本职，扎实工作、热情服务。二是加大了管理力度。各部门围绕优化发展环境开展了机关服务品牌创建活动，深入推进规范化建设和效能建设，进一步提高了工作效率和服务质量。有的部门密切结合实际，开展了“优质服务年”、“科学管理年”等活动，积极推进精细化管理，严格岗位目标考核，着力打造勤政、廉洁、务实、高效“四型机关”，取得了明显成效。三是加大了为民办实事的力度。各部门结合自身业务职能，想群众之所想、急群众之所急，在医疗、教育、社会保障、促进群众增收致富等方面，办了大量的实事、好事。 （三）督查手段进一步完善。各部门成立了专门班子，由专人负责，对作风建设进行督查。有的加大了对作风问题专项治理的督查力度。如，有的部门在市纪委出台禁酒令之前，就在本系统实施了工作日中午禁酒令，并组织经常性的明察暗访，收到了良好效果。县纪委监察局在县直部门和乡镇站所开展了普遍性的明察暗访，并通过视频监控系统，对县行政服务中心、县直部门办事大厅和乡镇便民服务中心工作人员的服务态度、遵守工作纪律情况进行实时监督，建立周通报制度，收到了很好的效果，使原有的上班迟到、早退、空岗、上网玩游戏、聚众聊天等现象基本杜绝。 总的看，一年来，县直各部门、各单位围绕作风建设，做了大量卓有成效的工作，进一步优化了全县发展环境，树立了良好的形象。但同时也应该看到，当前机关作风建设中仍然存在一些不容忽视的问题。主要有：一是工作流于形式被动应付。有些部门抓机关作风建设，不扎实，认为机关作风建设是“一阵风”，吹完也就算了，上面不紧了，就把作风建设抛在脑后，没有经常抓、抓深入的思想。二是服务意识有待强化。从我县第五轮行政审批事项清理情况来看，全县有行政审批权限的部门40个，保留事项185项，但实际进驻县行政服务中心的单位仅为27个，进驻事项不足80项。有的事项能进入而没有进入，有的单位事项进入了但没有充分授权，导致事项办理透明度不高、手续繁琐，服务对象还需要到部门有关业务科室来回跑，带来诸多不便。有些机关干部对来办事的群众没有做到热情、礼貌、细心、周到，而是态度冷漠、办事拖拉；有的群众到部门科室办事长时间等不到人，群众很不满意。三是不廉洁办事。从群众平时的反映、信访和查办的有些案件来看，有的工作人员特别是中层干部，切实存在着不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。有的群众到科室办事，需要请客送礼。这些问题虽然发生在少数单位的少数人身上，但在群众中影响很坏，损害了党和政府形象。 今天我们要对部门进行现场评议，在座的各位负责同志既要对今年本单位的作风建设进行正确的估价，认真正视和解决存在的问题，也要结合自己所了解的情况，对各被评议单位的作风建设情况，做出客观公正的评价。组织具体评议的人员，要严肃纪律，认真汇总统计，确保评议结果的客观性、真实性。 二、认真分析查找作风建设问题的根源 上述作风建设中存在的问题，究其原因主要有以下三个方面： （一）思想认识不到位。作风建设事关全县发展的软环境，事关党和政府的形象，是单位干部职工内在素质的外在表现。培养良好的机关作风不是一日之功，需要经常抓、抓经常。我们还必须明确，机关作风建设不是抓给哪一级领导看的，而是抓给老百姓看的，抓给前来办事的服务对象看的。一个单位的作风如何，不是由领导来说，而是由群众做出评价。只要认识到这一点，就不会有松懈和麻痹的思想，就会动真的、来实的。今年县委、县政府对民主评议的分值进行了调整，加大了基层和社会各界在评议中所占的分值，目的就是为了多听取基层的意见和群众的意愿，使各部门按照群众的愿望和要求开展作风建设。 （二）督查不到位。现在大部分部门都设立了专门的督查科室或专门负责人员，但在有些单位其应有的作用并没有发挥出来，工作主动性不够，督查中不愿意较真，不愿意得罪人，导致发现的问题不能解决，使督查流于形式。有些单位并没有把作风建设和业务工作结合起来，责任分解落实不到位，致使领导对下属的监管力度不够。 （三）工作透明度不够。保证廉洁办事的最好办法就是实行阳光操作。但在有的单位，对有些事项的办理流程不明确、不公开；执收执罚自由裁量幅度过大，裁量权掌握在少数人手中，给不廉洁办事留下了空间。 三、把作风建设提高到一个新的水平 （一）要切实增强责任感。作风的好坏，对外关系到吸引力、对内关系到凝聚力、对上关系到执行力、对下关系到号召力，是一个地方发展环境优越与否的重要标志，深刻影响着我县提速前进、跨越发展的大局。县直与会的同志都是单位的一把手或班子成员，肩负着组织的重托和人民的期望，是作风建设的第一责任人或分管负责人，要切实增强责任感，真正把机关作风建设摆在更加突出的位置，做到业务工作开展到哪里，作风建设就延伸到哪里，确保作风建设取得新的成效。 （二）要坚持开门抓作风。加强作风建设是为了更好地服务基层、服务群众。抓作风建设必须从基层和群众的意愿出发，不能自我封闭起来，必须开门纳谏。经济和社会在不断发展，群众必然会对我们的工作和作风不断提出新的要求。近年来，我县实施的网上问政、行风在线、县长公开电话等就是为了畅通群众诉求的渠道。因此，我们要通过各种方式，尽多的了解群众的愿望和对我们工作的意见，以更好的为群众服务。要多向服务对象了解我们的工作人员的作风表现，发现苗头性问题，及早进行教育，把问题解决于萌芽状态，以更好的保护我们的干部。 （三）要加大政务公开力度。公开办事，是促进机关作风建设的一项有效的措施。今年，我县的党务政务公开又迈上了一个新的台阶，得到了省、市的充分肯定。8月份，中央办公厅、国务院办公厅印发了关于深化政务公开加强政务服务的意见，对政务公开和政务服务工作提出了目标和要求。应当承认，我们离这个目标要求还有很大的差距，有些部门还存在着重形式、轻内容的现象。下一步，要在创新公开方式方法、行政决策公开、行政权力公开运行、行政审批公开和机关内部事务公开等方面加大力度，以进一步促进效能建设和廉政建设。 （四）要加强制度创新。近年来，我县在提高行政效能方面，实行的首问负责制、限时办结制、代理代办制等制度是行之有效的。但随着形势的发展，我们应该不断完善和创新制度，确保作风建设不断取得新成效。下一步，要围绕规范行政执法裁量权、加强廉政风险防控、完善政务公开程序、规范服务中心运行、加强公共资源交易监管、评议政务服务质量等方面，做好制度完善和创新。依托电子政务平台，开展行政审批和政务服务，并使电子监察覆盖行政职权和便民服务事项办理流程的各个环节，有效的实施廉政风险防控管理，是今年来各级着力推动的一项重点工作，也是一项制度创新。我县已启动了这项工作，有的部门也已经作了有益的探索，下步要加快推进。 （五）要强化监督检查。各部门要加强对中层科室、办事窗口以及基层站所、单位作风建设的监督检查，及时纠正存在的问题，把作风建设纳入工作绩效考核，做到作风建设和业务工作一起部署、一起检查、一起落实。县行政投诉监察中心（纠风办）要加大明察暗访力度，特别是对重点部门、重点行业和重要岗位，要开展经常性检查与突击性检查，充分发挥好