窗口办文暂行规定.doc

窗口办文暂行规定第一章 总 则第一条 为实施政务公开，方便群众办事，提高办事效率，加强行风建设，根据安县国土资源局政务公开实施方案，制定本暂行规定。第二条 安县国土资源局在县行政服务中心设置办文窗口，统一受理国土资源业务的各类报批材料，统一发放批准文件和证书，统一收取行政事业性等规费。第三条 凡来局办事的所以业务审批报件均由办文窗口受理，各业务股室（含由行政职能的事业单位，下同）不再对外直接受理业务审批报件。用地单位或个人将申请材料从收件窗口递入，按规定时限到发文窗口领取审批文件或证书。第四条 窗口办文遵循“规范运作、便捷高效、热情服务、廉洁自律”的原则。窗口办文人员实行挂牌上岗制度，工作中做到提前到岗、热情接待、礼貌用语、尽职尽责。各业务股室工作人员，除必要的现场踏勘、会办等工作外，办文期间不得在办公室直接与申请用地的单位或个人接触，集中时间和精力办文办事，切实提高工作效率和质量。第五条 局成立窗口办文管理办公室，负责对窗口办的统一领导、统一管理，及时掌握用地申请材料的审批过程和进度，并适时进行必要的协调和督办。第六条 对认真遵守上级和本局制定的各项规章制度、勤政务实、廉洁奉公、高效优质地处理各类报件，成绩突出的，给予表彰和奖励。对违反本局政务公开实施方案和本暂行规定、有过错、违规行为的，按县局政务公开有关制度和县局机关工作人员考核奖惩办法追究有关人员的责任。第二章 运作程序第七条 收件（一）报件初审：办文窗口主要负责受理国土资源业务方面的报件。办文窗口接到单位或个人呈报的用地业务报件后，应对呈报材料进行初审，凡资料不全或不符合报批条件的，要说明不受理或暂不受理的原因。报批材料齐全，且符合规定要求的，必须受理。（二）登记编号：办文窗口对受理的报件应及时登记、编号，在报件受理单上准确填写报件单位、联系人、联系电话和报件材料清单，向申请用地的单位或个人出具收件回执，并注明查询方式、取文日期等。（三）确定承办股室：办文窗口对核收的报件，由窗口办文管理办公室负责人提出拟办意见，确定承办股室，协办股室及办文时限。（四）报件传送：依照所确定的承办股室将报件传递到该股室办理。报件传送中都应使用统一的签收登记本，办理签收手续。第八条 承办（一）业务股室承办报件必须凭办文窗口的报件受理单办理，没有办文窗口受理单的，业务股室不得受理用地单位或个人的报件。（二）业务股室在收到办文窗口转办的报件自律后，若发现确定的承办股室和协办股室不准确，应于两日内将报件退回办文窗口，另行确定承办和协办股室。（三）承办股室在办文过程中发现报件资料不齐、图件不符合要求或需补充说明情况的，须标明缺件名称、类型、数量和应补充说明的内容，在两日内书面告知收件窗口通知申请单位或个人。（四）承办人员根据自身的职责和权限，在办文时限内要及时研究处理报件，报件材料经承办人员审查、核实后，填写有关方案或处理意见书，将有关资料、附件和各种方案意见以及审批表等经股室负责人签署意见，报局领导审批后，根据报件材料要求逐级上报或转送到协办股室及相关部门。（五）报件材料批示后，承办人员根据有关收费标准，计算规费，并反馈到办文窗口通知报件单位或个人到指定地点交款。需要签署合同或协议的，可由办文窗口通知报件单位或个人到制定地点办理。（六）承办股室发文、发证时，需先拟稿、登记、编文号或证号、打印，由股室负责人核稿，报局领导审核签发，盖章后送交办文窗口分发。承办股室代局拟文或以局的名义发文的文稿，由局办公室主任核稿，报局领导签发后通过办文窗口发出。一般说明情况、解释问题等函件、文稿可由承办股室负责人核签。加盖办公室章后通过办文窗口发出。第九条 收费（一）办文窗口接到承办股室送来办结的批文和证书后，要进行复查核对，如发现已办批文或证书存在问题时，应立即向承办股室提出，待批文或证书更正后再发出。（二）报件单位或个人应凭收件回执以及缴费的单据，在规定期限内到指定窗口领取办结批文和证书。（三）报件单位在规定期限内未及时领取批文或证书的，办文窗口应及时电话通知，电话通知五日内仍未领取批文的，由窗口管理办公室发出书面通知，并注明领取批文的最后期限。逾期未领取批文或证书的，批文退回承办股室归档。第三章 办文时限第十条 各类业务报件办文时限，一般以安县国土资源局政务公开承诺为准（特殊情况除外）。第十一条 办文起始时间从接件之日起计算。公文办结时间为办文窗口收到承办股室办结文件的时间。办文时间按工作日计算。第十二条 有正当理由需延长办结时限的公文，承办股室应及时向分管领导申请延期，并及时反馈到办文窗口。第四章 协调督办第十三条 局各股室及其下属单位之间必须密切配合，协作办事，加快办文。股室内部在办文过程中出现问题，有股室负责人协调解决。股室之间在办文过程中出现问题先由承办股室牵头协调解决；承办股室协调不了的，报局业务例会或局务会议研究解决。第十四条 窗口管理办公室可以召集承办股室、协办股室开会研究、布置办文任务。必要时，可召集相关股室集体办文。各股室必须积极配合窗口管理办公室工作，不得借故推诿扯皮、拖延办文。第十五条 窗口管理办公室负责对业务报件的督办，督办情况每月通报一次，随时反馈办文情况。第十六条 窗口管理办公室在办文期满前三个工作日向承办股室发出口头（电话）催办通知，收到催办通知后，承办股室和协办股室负责人应督促承办人员在催办期限内办结，不能办结的，承办股室应将延误原因、处理意见书面反馈窗口管理办公室。第十七条 对重要公文和有领导重要批示的公文，窗口管理办公室要实行不间断的跟踪督办，确保公文在规定的时限内办结。第五章 特别措施第十八条 阳光工程（一）办文窗口设置的公开栏，及时公布业务报件办理情况，提供建设用地方面的法规政策和信息，包括征用土地公告、土地招投标拍卖公告、土地收购、储备、转让信息等。（二）办文窗口设置查阅台、查阅台存放着供群众随时取阅的办文资料和信息。（三）办文窗口设置监督检查岗、意见箱、意见簿，咨询电话4336660、4338219，投诉电话4338217，广泛接受社会各界人民群众的查询和监督。第十九条 绿色通道工程（一）凡国家、省、市重点工程或上级交办的项目，以及外商投资企业、破产企业、特困企业等需办理用地手续的，一律进入绿色通道，实行“专人办、马上办、高效办、优惠办”制度。（二）对办文窗口加盖“绿色通道”印章的报件，凡符合法律法规，有效文件齐备的涉外项目应马上办理；对报件材料不齐备，需研究或请示汇报的项目，应立即请示汇报，尽量快速办理；对可享受优惠政策的项目，用好用足优惠政