新形势下我国粮食批发市场发展探讨.doc

新形势下我国粮食批发市场发展探讨蔡汉立我国粮食批发市场是在粮食流通体制中应运而生的，经过十多年的培育和发展，已经形成了一定的规模，市场功能也具雏形，并初步发挥出了应有的作用。但是，随着粮食购销市场化改革向广度和深度的不断推进，粮食批发市场的功能，需要不断调整、完善、创新和提升。 一、我国粮食批发市场功能的现状及分析（一）我国粮食批发市场功能的现状粮食作为一种农产品，粮食批发市场也具有一般农产品批发市场的功能。根据对全国各地粮食批发市场的调查了解，目前其功能现状主要表现以下几个方面： 1、实物集散功能在弱化。过去，粮食以即期现货交易为主，远期交易量少，由于信息产业发展和交通运输条件改善，现在的粮食交易和运输易于实现。一是信息产业的发展，特别是互联网络的发展，传统意义上的将粮食汇集到甲地然后分散到乙地的做法，已经部分被网上交易所取代。当然，目前我国粮食网上交易还只是处在起步阶段。是交通运输条件的改善，特别是日新月异的高速公路建设，带来了物流的飞跃变化，粮食运输已经开始朝着信息、组织、集散、运送、服务等方面的快速优质方向发展。2、价格形成功能在增强。随着批发业务在发展及其信息功能的增强，按照规范化建立的粮食批发市场，除了采用由批发市场工作人员组织下的协商成交方式协商价格外，拍卖成了交易成交的一种重要方式。一是通过举办粮食展销会，各地粮食同场竞价，看样订货，依质论价，同类同质粮食成交价格能够大体趋一。二是各地客商同场竞价，一个标的的粮食，引来了几家、十几家甚至几十家客商的竞争，增大了粮食价格上拉的可能性。三是粮食竞价体现价值。通过竞价拍卖，参拍单位经过资格审查与确认，竞价的粮权单位事先提供了样品及其质量鉴定书，并注明了包装情况、交货地点、库存均价、仓库装卸车、灌包费用、至车站码头的运输里程和运费，客商把握价格的透明度增强，同时也增强了价格对粮食价值反映的真实程度。四是价格形成功能增强。各地粮食、各地粮商在批发市场同场竞价，本身就是粮食价格发现和形成的过程。3、信息中心的功能在发展。现行的粮油信息组织多半依托于粮食、物价等行政机构或是行政机构的派生组织，而缺乏与批发市场同呼吸甚至置身于批发市场场内的信息组织。这种组织能够最直接、最现实、最迅捷地掌握信息，通过对原始信息的采集、整理、比较和发布，就能把有用的信息反馈给生产者、经营者和消费者。粮食价格信息是粮食批发市场信息中的重点，不少地方的粮食批发市场已经开始越来越重视各地粮食价格信息的搜集、整理和发布。4、综合服务的功能在完善。从全国各地粮食批发市场的情况来看，目前的综合服务功能主要体现在：粮油质量监督检测和协调仲裁、撮合交易、代购代销、代储代运、物流配送、货款结算、运输、税务、工商、银行、城管、食宿后勤等协调服务。5、新生的功能在增加。随着粮食批发业务实践的发展，一些粮食批发市场已经开始尝试新的发展途径。一是粮食批发市场开始向粮食加工等领域延伸。二是粮食批发市场组建期货经纪公司，代理粮食期货交易。三是粮食批发市场通过网上集中竞价的方式，组织栈单交易。四是承担储备粮轮换、陈化粮销售、退耕还林粮食采购等政策性能粮食竞价交易，发挥“载体”作用。五是开展多种商业性的经营活动，并以多种经营收益促进粮食批发市场的发展。（二）我国粮食批发市场功能存在的主要问题及原因从我国粮食批发市场功能的现状来看，目前存在的主要问题是，有的市场功能过于单一，不够健全；有的市场功能较全，但尚未充分发挥出来，实际作用仍然有限。当前存在问题的主要表现及其原因有： 1、功能作用不到位。比如：由于投资上钱出多门、自发形成的、非政府投资的市场往往操作上趋向短期行为，有追求最大化利润的倾向，易于忽视服务性功能。2、布局上不尽合理。许多粮食批发市场不是按照经济区域而是按照行政区域布局的，显然违背了客观的经济规律，结果到处是市场，市场机制不能有效发挥作用，有的成为有场无市的“空壳市场”。3、管理上不够规范。有的粮食批发市场是按照规范化的组织形式建立起来的，有的是由粮农或在当地政府有关部门参与下自发形成的；大多数粮食批发市场不同程度地存在着内部管理不严密、不科学、缺乏自律机制等。4、区域间发展不均。沿海和内陆、主产区和主销区的粮食批发市场，在规模、经营、管理上差别较大，影响了粮食产销区市场之间的衔接和全国粮食统一大市场、大流通的形成。5、市场上存在分割。粮食批发市场与大量的集贸市场脱钩，没有形成价格上的联动和供求数量上的联动；批发市场和与期货市场也是相互隔离，期货市场的投机性较强，交割量较少甚至没有实物交割，严重影响了批发市场与期货市场的相互联动性发展。二、我国粮食批发市场的功能定位与发展趋势（一）我国进一步发展粮食批发市场的原因分析由于在西方市场经济发达国家没有成型的农产品（包括粮食）批发市场，有不少人对我国发展粮食批发市场存在疑虑。因此，在研究我国粮食批发市场的功能定位和发展趋势之前，有必要对其发展的前景进行分析，便于充分认识我国进一步发展粮食批发市场的必然性。 1、粮食市场发展的阶段决定了我国进一步发展粮食批发市场。一是从市场发展的总体趋势看，先有现货再有期货，现货市场是基础，期货市场是高级发展形态；二是从我国粮食市场发展实际情况看，先有集贸市场、批发市场、再有期货市场。因此，我国当前粮食市场的主要形态还只能是现货市场，包括集贸市场和批发市场。2、市场经济发展的模式决定了我国需要进一步发展粮食批发市场。我国实行社会主义市场经济体制，在粮食购销市场化改革之后，政府对粮食市场的宏观调控依然是十分重要。因此，当前比较现实和合适的选择是，政府应当以粮食批发市场作为主要载体，对粮食市场进行宏观调控。3、特殊的国情决定了我国需要进一步发展粮食批发市场。我国粮食生产规模小而分散，农民没有足够的粮食仓储设施，依靠粮食购销企业收购。这些企业在收购农民小批量的粮食后，集少成多，需要有进行指交易的渠道把粮食卖出去；随着粮食购销市场化改革的深入，企业成为真正的市场主体，进入批发市场交易的动力增强，这不仅为粮食批发市场的发展创造了有利条件，也使其进一步发展变得更为迫切。（二）我国粮食批发市场的功能定位在粮食购销市场化条件下，粮食批发市场的主体功能主要是粮食集散、价格形成、信息中心、综合服务等几个方面。 1、粮食商品的集散功能。粮食批发市场作为粮食买卖双方提供场地设施和各种关联服务的场所，是商品粮的集散地，具有粮食商品的集散功能。这种功能是指大量的商品粮向批发市场汇集或集并，待迅速完成交易后，再向各地发散或分散。2、粮食价格的形成功能。粮食价格形成功能是指根据粮食的市场供求情况，确定粮食的现货交易价格。主要是通过粮食生产者（如农场等）、国有粮食购销企业、粮食经营企业、粮食加工企业等用粮企业等批发市场主体，通过拍卖、协商买卖和信托交易等方式，实行公开、公平、大量的交易，来形成粮食价格。3、粮食信息中心的功能。粮食信息中心功能是指从粮食批发市场的多条信息渠道收集原始信息，及时加工处理，对外发布价格和供求信息，成为有效信息源，进而促进跨地区的粮食调节和供求平衡的功能。 （三）粮食批发市场的发展趋势分析随着整个国民经济市场化程度的提高和粮食购销市场化的纵深发展，粮食批发市场还会延伸和放大整体功能，可能出现以下方面的发展趋势： 1、粮食批发市场按照经济区域和经济纽带进行融合，形成粮食批发市场体系新的布局。新的布局特点是，摒弃过去以行政区划和行政级别来布局和逐级建设众多的粮食批发市场的做法，按照市场经济发展和粮食流通的内在规律，形成以经济区域为主体的、分层次的粮食批发市场布局，大型粮食批发市场建设的数量符合粮食流通的客观要求，不同层次和特点的粮食批发市场在功能作用上协调发展，有形粮食批发市场与无形粮食批发市场培育相结合。2、随着现代信息技术的发展、全国统一大市场的形成、以及产销区的不同特点和需求，各地的粮食批发市场必将各有侧重，形成不同的特色。3、随着订单农业的兴起、粮食产业化的发展和行业分工的细化，粮食批发市场的服务也将得到扩展和延伸。4、粮食批发市场的集散功能与粮食上市者（包括粮农、粮农合作组织、粮食贩运商、粮食进口商等）、粮食代理批发商、中间粮食批发商、粮食批量买家用等交易主体的类别的关联度，将在与国外模式的比较、借鉴中得以融合和发展。5、粮食购销市场化以及订单粮食等方面的发展，将会推动粮食期货交易的发展，在粮食期货交易的有关条件下暂不具备的情况下，可能会出现在粮食批发市场借鉴期货交易的有关机制，从事粮食交易的情况。三、完善我国粮食批发市场功能的对策建议尽管目前粮食批发市场的自身功能还不健全，功能作用尚未完全发挥，但从充分发挥市场机制在粮食流通中的作用，以及粮食市场的发育现状、粮食批发市场的主要功能和粮食产销的现实情况来看，今后一个相当长的时期内，粮食批发市场仍将构成为我国粮食市场体系最主要的市场形态。根据对粮食批发市场功能现状、定位和发展趋势的分析，对进一步完善粮食批发市场功能提出以下建议：（一）加强对粮食批发市场的科学规划，做到合理布局1、在粮食批发市场规划和布局中，要明确强调“三级粮食批发市场体系”是从全国范围考虑的、从经济区域上划分的、以经济联系为纽带形成的，是以全国中心粮食批发市场为龙头、区域性粮食批发市场为骨干、初级粮食批发市场为基础的三级粮食批发市场体系。决不能以行政区域或行政级别来划分，甚至各省区市也比照上述提法分别建设所谓的省级、地市级、县级“三级粮食批发市场体系”。2、全国中心粮食批发市场，应在国务院主管部委的领导下进行规划、布局和完善。可以在现有中心粮食批发市场的基础上，再在南、北方的主产区或主销区各建一、两个具有较大影响和规模的中心粮食批发市场，以形成全国范围内有影响力的粮食现货价格。3、区域性粮食批发市场应进行重新的科学论证，体现区域特色和地缘优势。新建粮食批发市场在确定场址时，要考虑到靠近粮食主产地、大城市、有实力的粮食加工企业及交通便利的地方，市场经营以有区域优势的品种为主，带动区域内的粮食流通和加工转化，便于粮食的集中与发散，促进全国范围内的跨区域粮食调运。4、初级粮食批发市场要大力进行整合和调整，逐步完善市场功能，改善交易环境和条件，体现专业特色，加快粮食小范围内的流通。（二）着重提升服务功能，扩大辐射范围1、完善粮食批发市场灵敏的信息系统。信息系统的设计与运用要考虑功能需求、设计原则、设计方案；做好日常信息工作，为社会提供信息服务，提高市场透明度。2、完善粮食指导市场成龙配套的服务功能。粮食批发市场的综合服务功能，包括仓储、金融、通讯、邮电、停车、用餐、住宿、卫生、仲裁、包装、广告、保险、保安、气象等方面，要在配套的服务机构、服务设施和服务环境等方面不断加强和改善。3、完善粮食批发市场多种交易形式。主要是：实行会员制，实行交易保证金制度，约束场外交易的经济责任；发展电子商务，推进无形交易；积极引进现代业态，探索粮食配送、代理等现代营销形式；探索粮食批发市场与粮食仓储、连锁超市等方面的合作。4、积极培养粮食批发市场的专业人才队伍。面对初显端倪的知识经济的挑战，要使粮食批发市场朝数字化、信息化方向发展，必须在培养和引进具有高科技文化素质人才上下功夫，努力加快市场专业人才和管理人才的集聚。5、加强粮食批发市场自身信用的建设。要靠规范管理，严格遵守市场交易规则，规范市场经济秩序，以确保市场的公平、公正，努力提高市场的信用度，促进粮食批发市场健康发展。（三）建以致用，充分发挥粮食批发市场的应有功能1、利用粮食批发市场的功能，为政府宏观调控粮食市场服务。粮食过剩时，粮食批发市场要促成主销区适时适价适量接纳主产区的粮食；粮食短缺时，粮食批发市场要促成主产区的粮食适时适量批发到主销区。2、政府储备粮吞吐