县委十二届十二次全体(扩大)会议上的讲话——曾云忠 (.doc

县委十二届十二次全体（扩大）会议上的讲话曾云忠县委十二届十二次全体（扩大）会议上的讲话曾云忠来源：本站原创 2010-7-8 点击数：字体：大 中 小背景色： 打印本稿返回首页关闭在县委十二届十二次全体（扩大）会议上的讲话曾 云 忠（2010年7月5日）同志们：县委十二届十二次全体（扩大）会议的主要任务是：以科学发展观为指导，全面总结上半年工作，客观分析当前形势，研究部署下半年和今后一个时期的任务，进一步动员全县各级和广大干部群众，统一思想、坚定信心，振奋精神、开拓进取，确保全面完成今年各项目标任务，推动威远经济社会又好又快发展。下面，我受县委常委会委托，向全委会报告工作。上半年工作回顾今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，县委坚持以科学发展观为指导，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕年初确定的目标任务，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，经济社会发展保持了平稳较快发展，主要经济指标基本实现“双过半”。上半年，全县实现地区生产总值（GDP）80.1亿元（预计，下同），增长16.0%；财政一般预算收入2.42亿元，增长10.4%；农民现金收入 3121元，增加329元；城镇居民可支配收入7296元，增长13.8 %。一、突出工业主导，强化产业支撑，经济总量持续壮大坚持把加快发展作为首要任务，深入实施“工业强县”战略，推进三次产业协调发展，县域经济总量不断壮大。一是工业经济增势强劲。16月，全县规模工业实现总产值171.93亿元、增加值56.88亿元，分别增长23.4%、23.6%。工业园区建设加快，理顺园区管理体制，全力申报四川威远经济开发区； 6000余亩园区用地征地拆迁工作全面推开，建业大道、凤凰大道前期工作启动，食品工业园区选址确定，威玻、白塔、石牛等骨干企业搬迁入园工程进展顺利，为即将入驻的招商项目、企业提供了发展平台。骨干企业做大做强，川威特殊钢、建业煤化列为省重点培育上市企业。加快技术改造，上半年实施技改项目173个，完成投资16.32亿元，增长43.8%。川威高强度抗震钢筋等技改项目竣工投产，广维建材、法拉特等续建项目快速推进，川威钒资源综合利用、建业甲醇及二甲醚、威玻六期池窑等重点项目启动建设。二是“三农”工作稳步推进。龙会现代农业园区、新场任源牧业园区主体工程竣工，全县建成粮油高产示范区6.6万亩。培育发展核桃、无花果、樱桃特色产业，继续实施泥鳅、稻田养鱼高产示范，七星椒、大头菜、萝卜等示范基地发展壮大，沐春牌高山云雾茶荣获“四川名牌产品”称号。上半年，全县实现农业增加值7.5亿元，增长3.5%。完成水利工程1171处，示范新村和扶贫新村建设有序推进。积极发展劳务经济，转移农村劳动力15.4万人，实现劳务收入6.25亿元。三是第三产业加快发展。启动申报穹窿地质公园，成功举办“天下穹窿中国威远”首届旅游文化节，凤凰古寨景区全面开放，观英滩、新场被评为“全省生态旅游百佳乡（镇）”。上半年，接待游客60万人次，实现旅游收入3.2亿元。银桦半岛四星级酒店开工建设。积极实施“家电汽车下乡”和“万村千乡”市场工程，商贸流通进一步繁荣。16月，实现社会消费品零售总额15.64亿元，增长18.7%。二、突出城建交通，加快项目投资，发展后劲不断增强坚持借力发展，扩大开放合作，坚定不移地实施“项目推进”战略，增强发展后劲。一是投资规模不断扩大。全县实施项目218个，其中省级重点项目3个、市级重点项目20个；完成投资30亿元，增长22.0 %。坚持招大引强，全县共引进项目16个，到位资金39.30亿元，增长38.67%。切实发挥县投控集团的融资平台作用，与省开行签订2.2亿元的贷款协议，目前全部到位。二是城镇建设快速推进。强化规划的超前意识、红线意识、效益意识，投入1700万元，由中规院实施城市总体规划修编，启动川威大道等10条城市道路规划设计。县城北部新区建设正式启动，征地拆迁快速推进。二环路东段建设进展迅速，路基已经成型。启动花城路、凉竹路等县城进出口道路拓宽改造。车辆检测线、检察院技侦大楼全面竣工。赵家坝片区开发、城市花园二期等居住小区建设有序推进。全县新增城镇建成区面积0.9平方公里，县城区面积达到11.6平方公里，城镇化率达37.5%。三是交通建设掀起热潮。强力维护施工秩序，成自泸高速公路威远段加快建设，完成投资5.5亿元；资威快速通道建设进展较快；内威高速公路完成工可编制。续建4条农村断头公路，完成投资2280万元。实施村通畅工程25个，新建水泥公路16.2公里。三、突出改善民生，发展社会事业，政治大局和谐稳定从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力推进“九大民生工程”，切实维护民利、促进民和、保障民安。一是社会事业不断进步。川威集团七项科技成果通过省级专家鉴定，启动申报七星椒国家级科技富民强县项目。教育事业均衡发展，高考本科万人均上线率连续18年居全市第一，县职业技术学校创省级重点专业通过评估。启动医药卫生体制改革，县人民医院内科大楼主体工程竣工，中医院迁建完成基础工程， 3个镇中心卫生院项目建设全面完工，新农合参合率达95 %。新建镇文化站7个；组队参加大千经贸文化节，县龙舟队获四川龙舟公开赛亚军；越溪牛灯舞亮相首届中国农民艺术节，获最高荣誉金穗奖。完成广播电视“村村通”工程322个点。人口计生工作整体水平不断提升。二是惠民利民深入落实。上半年，民生工程涉及的88个小项中，有13个小项提前完成任务，27个小项超时间进度；19项进度居全市第一。改扩建农村中心敬老院2所；培训农民工2400余人，新增城镇就业2800人；建成廉租房144套，发放租赁补贴1042户；建设农村无害化卫生厕所1550座；建成沼气池1283口。东联、龙会土地整理项目进入扫尾阶段，高石镇土地整理项目正在实施，新店、界牌、靖和5万余亩土地整理项目启动前期准备工作。三是民主政治协调发展。加强和改善党对人大、政协工作的领导，成功召开县十四届人大六次会议，依法选举产生了县人大常委会主任、两名副主任、两名委员，县人民政府县长和县人民法院院长。突出改革重点，规范机构设置，政府机构改革稳步实施。加强普法工作，依法治县进程加快。党管武装、国防教育、民兵预备役建设深入推进，民族、宗教、侨务和对台工作成效明显。四是社会稳定维护有力。切实加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，新一轮省级平安县创建扎实推进。强化案件公正裁决，加强司法检察监督。排查整改突出治安问题24个，打掉各种犯罪团伙12个。大力开展校园治安环境治理。进一步健全“大调解”体系，矛盾纠纷调解成功率达95%。不断完善信访“八大机制”，强化领导包案，积极开展积案“清仓行动”。全县社会政治大局稳定。五是城乡环境逐步改善。按照“疏堵结合、标本兼治、严管重罚、长效管理”的思路，以环卫、市政等基础设施建设为重点，强力推进城乡环境综合治理，投入2000多万元，各镇和主要交通干道沿线治理全面铺开，新建垃圾池800余个、公共厕所20个，新增果皮箱、垃圾桶300余个，清除卫生死角2000余处，城镇面貌发生了新的变化。严格实行“河长制”，加强威远河、乌龙河等主要河流治理。县城污水处理厂运行正常，县城垃圾填埋场即将投入运行。四、突出改革创新，提升执政能力，党的建设全面加强坚持以提升执政能力为重点，深入开展学习实践科学发展观活动，党的思想建设、组织建设和作风建设全面加强，为加快发展提供了坚强的政治保障。一是学习实践活动成效明显。按照中央的统一部署，全县各级积极参加学习实践科学发展观活动，广泛开展“科学发展、问计于民”、“我为威远科学发展献一策”等系列主题实践活动，走访群众8.5万人次，收集意见建议850条。全县投入整改资金7700多万元，集中解决1100多个影响威远科学发展的突出问题，各参学单位的群众满意率都在96%以上。二是宣传思想建设不断深入。以党委中心组学习为龙头，理论武装不断强化，学习型党组织建设全面推进。切实加强新闻宣传，正确引导网络舆论，进一步营造了加快发展的浓厚氛围。深入推进社会主义核心价值体系宣传教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，公民思想道德素质和社会文明程度不断提高。三是干部队伍建设切实加强。深入推进干部人事制度改革，全县各级领导班子结构逐步优化。上半年，调整干部60名，其中提拔20名；在全县遴选科级后备干部211名，在全市公开选拔5名副科级领导干部。认真贯彻“四个监督机制”，扎实开展“一报告两评议”，全县干部工作满意度和整治用人不正之风满意度得分均居全市第一。四是基层组织建设不断夯实。出台县、镇党代表大会代表任期制工作的实施意见，党内基层民主建设进一步加强。深入推行“四议两公开一监督”，扎实开展创先争优活动，认真做好村级组织换届选举准备工作。全面启动“领导挂点、部门包村、党员帮户”活动，全县265个单位、600多名干部参与帮扶。加强村级组织活动场所建设，全县创“五好”村党组织262个，占总数的82.5。五是党风廉政建设扎实推进。认真落实党风廉政建设责任制，把廉政准则纳入党委中心组学习和干部培训的重要内容，惩治和预防腐败体系建设切实加强。严厉惩处违纪违法行为，纪检监察机关立案15件，党纪政纪处分9人。组织开展企业测评机关行政效能活动，“两集中、两到位”体制改革深入推进，县政务服务中心办件提速96%。这些成绩的取得，归功于市委、市政府的坚强领导，凝聚着全县干部群众的心血和汗水，得益于社会各界的大力支持；这些成绩的取得，必将进一步坚定我们加快发展的信心和决心，必将不断激励我们在富民强县的征程上奋发图强、阔步前进。在此，我代表中共威远县委，向全县广大干部群众，向所有关心、支持威远建设的同志和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、当前的形势和任务站在新的起点，推进新的跨越，必须用科学的视角、开放的眼光、战略的思维、求实的态度，对县情进行再思考、再认识，既要看到优势、增强信心，更要找准差距、迎难而上。综合审视县情，发展不够、发展不快、发展不协调，仍然是当前和今后一个时期威远面临的最大问题。这就决定了我们必须把加快发展作为当务之急、首要任务。（一）查找差距，我们必须立即警醒。当前，威远加快发展的形势不容乐观。置身全省，2009年我县在全省173个县（市、区）中居第29位，比2006年退后了7位，曾经排在我们后面的简阳市、射洪县、东坡区等地已先后超过了威远；在全省67个丘区县中，威远排名从2006年的第5位下滑到了第10位，跌出了“全省丘陵地区先进县”行列。放眼各地，我们必须清醒地看到，什邡、绵竹、江油等重灾区在援建省市的大力支援下，城乡面貌日新月异，发展速度令人惊叹！我们还必须清醒地看到，同样地处川南的南溪、江安、长宁等扩权县，发展速度已经远远超过威远。在全市来看，近3年我县的年度综合考核都排名靠后。从今年全市9项主要经济指标完成情况排名来看，15月我县只有1项排全市第1位，但有1项排倒数第2位、4项排最后1位。而东兴区有4项排全市第1位。这说明了什么？！说明威远的发展不是快了，而是慢了！面对全省各地你追我赶、竞相发展的紧迫形势，置身不进则退、慢进也退的竞争环境，我们如果再不警醒，安于现状，不仅会被“标兵”越甩越远，而且必然会被“追兵”陆续赶超。全县各级必须坚持立足于快、着眼于好，以前瞻的思维、进取的精神、务实的行动，在观念创新上先人一步，在开放合作上高人一筹，在项目投资上快人一拍，切实做到出手快、措施准、工作实，努力形成加快发展、跨越发展的强劲势头。（二）面对差距，我们必须深刻反思。近年来，全县广大干部在加快威远发展的浪潮中历经风雨，建功立业，展示出良好的精神风貌。但是，面对发展上的差距，我们既要全面分析客观条件的制约，更要深刻反思我们在作风方面存在的突出问题。个别领导干部习惯于了解问题听汇报，解决问题发指示，“放大水耙子、当甩手掌柜”，对上不主动汇报，对下不督办落实。有的同志习惯于充当高谈阔论的“讲解员”、品头论足的“评论员”、指手画脚的“裁判员”，喜欢讲大道理，闭口不谈具体操作；喜欢反映困难问题，闭口不谈解决的办法；喜欢说别人不行，闭口不谈自己不行。有的同志抓这样也难，抓那样也愁，不主动想办法，遇到困难就躲，碰到矛盾就推。还有的同志对事业缺乏激情、对工作缺乏热情、对群众缺乏感情，见事迟、行动慢，缺少“闯”劲，领导没说的不敢干、文件没规定的不敢做、别人没做过的不敢试，导致在观望中放走机遇、在徘徊中丧失机遇。要想干成一番事业，必须要有一股拼劲，必须要有忘我的精神，必须要舍得吃苦、舍得出力，才能干出成绩！（三）正视差距，我们必须加压奋进。加快发展是我们当前的头等大事。全县各级必须用加快发展来统一思想、凝聚力量、振奋精神，始终保持“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，进一步强化“想干事、敢干事、干成事”的发展精神，蓄势突破，奋起直追。一要把心思集中在“想干事”上。心诚则灵。只有用心想事、用心谋事，才能把事情干成。威远的发展，就是靠历届县委、县政府以强烈的事业心和高度的责任感，团结带领广大干部群众一届一届地干出来的。作为威远的干部，就必须把这种苦干、实干、巧干的优良作风传承下来，坚持把心思集中在想干事、谋发展上，把干事创业作为一种使命、一种追求，始终做到在其位、谋其政、尽其责。二要把能力体现在“敢干事”上。只要本着对党、对人民负责的态度，只要不怕丢帽子、丢位子，无私无畏，迎难而上，就能把工作干好。全县各级干部要始终保持真抓实干、勇争一流的精神，始终保持持之以恒、不达目的不罢休的信念，始终保持一股闯劲、一股拼劲，坚定信心不动摇，鼓足干劲向前冲。凡是看准了的事，都要义无反顾、放心大胆地干，满腔激情、雷厉风行地干，勇于迎难而上，敢于啃硬骨头，舍得下真功夫。对那些干事创业的干部，县委将坚决保护。三要把目标落实到“干成事”上。每个人都有自己追求的人生目标。作为党员干部，不要把目标放到当多大的“官”上，而要把“干成事”作为矢志不渝的人生追求。每个人的政治生命都是有限的，但是我们推动威远发展、干成一番事业的追求是无限的。我们要把自己有限的政治生命投入到这种无限的追求中去，真干事、干大事、干成事，使工作有新的起色、面貌有新的变化，让威远的发展留下自己的影子。三、下半年和今后一个时期的工作下半年和今后一个时期，我们必须坚持以科学发展观为指导，把加快发展放在首位，紧紧围绕省委“两个加快”、市委“实现新跨越、建设新内江”的总体要求和全县既定的目标任务，切实把握“全市领跑、全省争先”的要求，牢牢抓住工业、城建交通、投资、招商“四个关键”，始终扭住发展重点不动摇，始终突出干事创业不懈怠，始终保持发展势头不松劲，奏响加快发展的时代强音，书写跨越突破的崭新篇章。今年，要确保实现地区生产总值164亿元，增长14.3%；规模工业增加值128.5亿元，增长25%；财政一般预算收入4.5亿元，增长14 %。一、加快发展，提升质量，努力建设“工业威远”只有快才能赢得主动，只有快才能抢得先机，只有快才能在竞争中崛起。我们要坚持以工业为主导、项目为核心、产业为支撑、投资为动力，不断提高发展的速度和质量。（一）要以更大的力度抓项目，努力实现“三个确保”。完成全年目标任务，抓项目是关键。全县各级要全力推动重大项目早落地、早开工、早建成，促进县域经济快速增长。一是抓责任，确保全面完成投资任务。总体要求是，意向项目尽快签约，签约项目尽早开工，开工项目全速推进。要切实强化领导责任、部门责任和业主责任，继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，认真解决项目建设中存在困难和问题。今年，确保竣工182个项目、新开工149个，完成投资75亿元。二是抓督查，确保项目建设快速推进。对今年确定的40个县级重点项目和12个急难险重项目，实行分类推进。联系领导和相关部门要认真履职，全力攻坚，强力推进项目建设。县委、县政府督查室要坚持周督查、旬检查、月通报制度，敢于较真，敢于碰硬。三是抓储备，确保形成新的投资支撑。市场经济“不差钱”，关键是要有好的项目。当前，要结合“十二五”规划编制，围绕产业发展、基础建设、旅游开发等重点领域，策划、包装和推出一批重大项目，尽可能挤进国家和省上的“盘子”。（二）要以更强的举措抓工业，努力实现“三个突破”。 工业支撑着县域经济，是增加我县财政收入和促进就业的主要渠道。我们必须坚持以工业为主导，围绕工业确定发展思路，推动各项工作。一是延长产业链条，在壮大工业总量上实现突破。加快改造提升传统产业，淘汰落后产能和生产工艺，不断延伸产业链条，做大做强支柱产业。重点扶持钒钛钢铁等新兴产业，推进煤化工战略合作，形成新的产业支撑，打造新的竞争优势。今年，全县规模工业总产值要达到385亿元、力争400亿元。二是狠抓配套设施，在加快园区建设上实现突破。加快园区布局调整，明确园区产业定位，力争四川威远经济开发区申报成功。做好城南变电站建设前期工作，完成园区征地拆迁和场地平整，启动建业大道、凤凰大道建设，加快白塔新联兴、金镭铸业、东方型钢等7户企业入驻园区步伐。推进食品产业园区建设，引导任源、刚子、威宝、黄老五等企业入园发展，着力打造川南绿色食品基地。今年力争新增承载能力3平方公里，新入驻企业13个，实现销售收入300亿元。三是突出技改扩能，在培育骨干企业上实现突破。围绕“三大基地”建设，推进钒资源综合利用、甲醇及二甲醚、10万吨瓦楞纸等技改工程，尽快启动六期池窑、白塔高档抛光砖、无网线棉絮等重点项目，确保完成技改投资38亿元。鼓励和支持川威、建业、威玻、白塔、石牛等骨干企业发展。今年，全县亿元企业达到25户以上，新增规模企业18户。（三）要以更实的办法抓三农，努力实现“三个加快”。 始终坚持“三农”工作的基础地位不动摇，统筹城乡发展，确保农民持续增收、农业稳步发展、农村和谐稳定。一是拓宽渠道，加快增加农民收入。不折不扣地落实强农惠农政策，增加农民的转移性收入；积极发展劳务经济，增加农民的工资性收入；引导农民从事个体加工、农家乐等二三产业，增加农民的经营性收入。今年，确保农民人均增收400元、力争达到500元。二是抓点示范，加快建设现代农业。在稳定粮食生产的基础上，进一步调整农业产业结构，推进“一村一品”建设。发挥龙会现代农业园区、新场任源牧业园区示范带动作用，做大镇西萝卜、新店生姜、向义大棚蔬菜等特色基地，做强无花果、樱桃、枇杷等优势产业，提升产业化集聚效益。大力扶持黄老五花生糖、威宝食品、金四方果业等龙头企业，加快农业产业化经营。三是依托项目，加快新农村建设。千方百计争取“金土地”、“农业综合开发”等项目，努力改善农村道路、水利等基础条件，提高农业综合生产能力。以打造新农村建设示范片为契机，统筹产业发展，完善配套设施，重点抓好示范新村、扶贫新村建设和农房风貌改造。（四）要以更新的思路抓招商，努力实现“三个增强”。目前，东部产业转移逐步升温，区域经济合作浪潮再起。全县各级必须积极抢抓机遇，强力推进招商引资，务求落户一批大项目、好项目，力争全年到位域外资金68亿元。一是瞄准区域，增强招商引资的针对性。瞄准沿海经济发达地区的行业龙头和产业集群，有针对性开展招商。组团外出招商，参加西博会等大型投资贸易活动，加大项目推介和洽谈力度。突出企业主体，依托川威、建业、威玻等骨干企业，力求在引进机械制造、冶金建材、食品加工等重大项目上实现新突破。二是依托项目，增强招商引资的实效性。加强跟踪服务，对已签约的招商项目，要加强对接，提高履约率；对有初步意向的重点项目，要跟踪不放，争取早日签约；对在建项目，要帮助解决实际困难，加快建设进度，力争尽快投产；对已竣工项目，要抓投产、抓效益。三是创新机制，增强招商引资的主动性。推行“落实人员、落实区域、落实时间、落实目标”的“四落实”招商责任机制和“定时跟踪落实、定时召开例会、定时通报检查、定时逗硬奖惩”的“四定时”推进机制，增强招商引资的主动性。认真落实招商优惠政策，确保项目引得进、留得住，早开工、早投产。（五）要以更快的步伐抓三产，努力实现“三个提高”。第三产业一直是威远经济的“短腿”，也是我们壮大县域经济的有效空间。要加快发展旅游休闲和现代服务业，快速提高第三产业在全县经济中的比重。一是提高旅游业发展水平。以凤凰古寨旅游开放为契机，全面实施威远县旅游发展规划，加快完善旅游基础设施，培育俩母山、葫芦峡谷、慈菇塘三大旅游板块。深入挖掘越溪牛灯舞、观英滩石坪山歌、镇西威风锣鼓等文化资源，展示威远民俗风情，增强景区吸引力。二是提高服务业发展水平。进一步抓好特色街区、专业市场、农贸市场建设，快速推进银桦半岛四星级酒店、船石湖五星级宾馆建设，全面提升餐饮住宿、休闲娱乐等传统服务业水平。积极引进国开行控股村镇银行，加快发展金融保险、中介咨询等现代服务业。三是提高商贸流通业发展水平。认真实施威远县商业网点规划，继续落实“汽车下乡”、“家电下乡”等优惠政策，抓好“万村千乡”工程建设，改造一批便民超市配送中心，努力扩大消费需求。二、加强党建，筑牢保障，努力建设“创新威远”加快威远发展，关键在党、关键在干部。要坚持以党的执政能力和先进性建设为主线，继续深化学习实践科学发展观活动，着力巩固党的执政基础，为加快发展筑牢政治保障。（一）思想观念要大解放。威远发展的实践反复证明，每一轮经济大发展，都发端于思想大解放；每一次思想大解放，都促进了威远大跨越。当前，经济总量偏小、人均水平较低、综合实力不强，依然是威远发展的阶段性特征。其根源在于我们思想解放不够，视野狭窄，观念陈旧，导致发展不快、发展不够。解放思想，必须要解决一个“敢”字，敢字当头，闯字为先。一要敢想。如果想都不敢想，怎能突破前人、推陈出新？对未来的发展，要敢于“异想天开”，大胆规划；对看似不可能的事情，要敢于“无中生有”，借船出海。二要敢干。思路是破出来的，发展是干出来的。有政策规定的，我们要大干快上，抢先一步；法律、政策没有明令禁止的，我们要结合县情，大胆尝试；外地有成功经验的，我们要认真学习，充分借鉴。三要敢闯。怕这怕那，只会丧失机遇，贻误发展。要有敢闯敢试的勇气，敢担责任，敢冒风险，没有条件创造条件，没有政策争取政策。特别是在资金筹措、项目建设、机制创新等方面，要大胆探索，善于借鸡生蛋，力求多出新招、广辟新路、再立新功。（二）选人用人要大突破。坚决打破论资排辈的观念，鲜明崇尚实干的用人导向，真正让干事创业的人在政治上有奔头、在待遇上有想头，努力激发各级干部的工作激情。具体来讲，就是要做到“三重”、“三公”和“五用五不用”。“三重”，即注重选拔综合素质好、发展潜力大的干部，注重选拔在产业发展、项目建设等主战场攻坚破难的干部，注重选拔在条件艰苦地方努力工作的干部。“三公”，即在干部选任程序上力求公开，在干部选任方式上力求公平，在干部选任决策上力求公正。“五用五不用”，即大胆启用那些忠于职守、干事创业的干部，坚决不用那种碌碌无为、得过且过的干部；大胆启用那些说干就干、雷厉风行的干部，坚决不用那种品头论足、只说不干的干部；大胆启用那些敢于碰硬、勇于担当的干部，坚决不用那种遇事绕道走、遇难边上站、不敢担责的干部；大胆启用那些工作有执行力、能把目标变为现实的干部，坚决不用那种弄虚作假、做表面文章的干部；大胆启用那些对群众有感情、对事业有责任的干部，坚决不用那种宗旨意识淡薄、对群众漠不关心的干部。（三）基层组织要大发展。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要牢固树立重基层、打基础的思想，通过深入开展创先争优活动，不断提高各级基层党组织的凝聚力和战斗力。农村党组织要围绕“学习春风村，建设小康村”主题，切实加强带头人队伍建设，全面推行“四议两公开一监督”工作法，深入开展“勤廉双优”争创活动，努力在发展现代农业、加快新农村建设上多作贡献。社区党组织要围绕“强化服务管理、建设和谐社区”主题，切实加强“四有一化”和“五大体系”建设，努力在服务居民、促进和谐上做好表率。机关事业单位党组织要广泛开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“挂、包、帮”活动，进一步转变机关作风，提高工作效率，树立良好的机关形象。企业党组织要以“服务发展、回报社会”为主题，促进企业提高经济效益和竞争能力，推动工业经济加快发展。（四）廉政建设要大力度。反腐倡廉建设是一项重大的政治任务。全县各级要坚持把党风廉政建设，作为党建工作的一项重要内容，明确责任，狠抓落实，深入推进反腐倡廉。一要加强思想教育。坚持把廉政准则特别是52个“不准”，作为党委中心组学习和干部培训的重要内容。通过落实谈话制度、强化教育警醒、加强党性修养，使广大党员干部进一步提高认识，在思想上筑牢拒腐防变的第一道防线。二要保持高压态势。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚持法律和纪律面前人人平等，始终保持高压的惩治态势，严格依纪依法办案，做到发现一起、查处一起，绝不手软。三要健全制度规范。加强反腐倡廉建设，必须坚持制度先行，切实加强党风廉政制度建设，进一步研究制度的制定、完善和落实问题。（五）民主法制要大完善。进一步加强民主政治建设，切实加强和改进县委对人大、政府、政协工作的领导，支持人大依法进行监督，支持政府放手抓好发展，支持政协切实履行职能。要在机构改革中加快转变政府职能，积极推行政务公开，有效保障基层群众的民主权利。深入开展“五五”普法，推进依法治县，维护社会公平正义。进一步加强统战、武装、工青妇、科协、残联、老干部和红十字会等工作，为加快威远发展凝聚力量。三、立足当前，着眼长远，努力建设“生态威远”围绕提高区域竞争力和投资吸引力，加快城镇化进程，突破交通制约，依托优势建设“生态威远”，着力打造威远“名片”。（一）坚持重点突破，打造四通八达的新路网。积极抢抓西部综合交通枢纽建设的重大机遇，强力推进成自泸高速公路威远段建设，今年完成投资15亿元、明年建成路基、2012年10月竣工通车；完成资威快速通道改造；做好内威高速公路及其延长线前期准备工作，争取今年启动征地拆迁。力争3年突破瓶颈制约，形成以2条高速公路、1条铁路、1条快速通道为骨架的交通网络，努力打造贯通成（都）泸（州）、连接内（江）乐（山）的川南区域性交通枢纽。加快建设农村断头路，有计划地分步实施通村公路硬化，力争5年左右323个村全通水泥路。（二）坚持建管并重，打造宜居宜业的新城市。坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一把尺”，着力在突出特色上做文章，在提升品位上下功夫，努力打造宜居宜业的新城市。一是规划要突出精致。结合“十二五”规划编制，抓好县城总体规划修编，完成10条城市道路规划设计，着力构建以县城为中心、连界为副中心、省级重点小城镇为卫星的中等城市框架。连界、镇西、新店、龙会等镇要结合成自泸高速公路、内威高速公路、资威快速通道建设，切实抓好场镇总体规划修编。二是建设要突出精品。完成县城北部新区征地拆迁，启动威远大道和新区广场建设。强力推进二环路东段建设，全面完成路基工程。推进花城路、凉竹路等进出口道路拓宽改造，打造赵家坝精品居住小区，启动温家坝滨河绿地、河东休闲广场建设，用35年时间完成10条城市道路新建和改造，提升威远城市形象。三是管理要突出精细。不断健全城市管理机制，加强城管执法队伍建设。坚持严管重罚，强化综合执法，依法拆除违章建筑，坚决取缔占道经营，治理车辆乱停乱放，严厉打击非法营运，不断提高城镇管理水平。开展“除陋习、讲文明、树新风”活动，加强宣传教育，提高市民素质，培育城市文明新风尚。（三）坚持标本兼治，打造山青水秀的新环境。保护好全县人民的生存环境，才是最大的政绩。我们要把环境保护与经济发展摆在同等重要的位置，着力打造天蓝地绿、山青水秀的生态环境。一要大力实施植树工程。深化环境优美乡镇、生态村、绿色学校等创建活动，大力开展植树造林，重点实施城周、道路、河流绿化工程，在主干道两边、沿河两岸各建10米宽的绿化带。积极发展林业经济，加快建设核桃、巨桉、无花果等经济示范林。二要大力实施治水工程。严格执行“河长制”，深入治理威远河、乌龙河等县境内主要河流，力争5年完成威远河综合治理工程。强化长葫水库等25个集中式饮用水源保护，坚决取缔保护区内的各类污染源。全力争取中央资金支持，规划建设象鼻嘴、羊叉沟、大石包等5个水库，开辟新的水源。加快山王、观英滩、铺子湾等6个场镇生活污水处理工程建设，确保年底前投运。三要大力实施环保工程。宁可不发展，也不能污染环境。既要鼓励企业实施节能技术改造，更要严把项目产业关、选址关、容量关、验收关，从源头上控制新的污染源。深入开展环保专项行动，加大环保执法力度，严控工业污染，对超标排放企业要限期治理，治理不达标的要坚决关闭。四要大力实施清洁工程。坚持思想不能松、力度不能减、督查不能软，深入持久推进城乡环境综合治理。围绕“每年一大步，三年大变样”的目标，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，全面推进，突出重点，典型示范，用35年时间继续实施县城主干道黑化、净化、亮化和美化工程，切实治理“五乱”，确保年底城乡面貌大改观。加强污水处理厂和垃圾填埋场的运营管理，提高运行效率。四、统筹城乡，惠民利民，努力建设“和谐威远”以促进城乡一体化发展为目标，大力实施民生工程，加快发展社会事业，深入开展平安创建，努力营造心情舒畅的生活环境，让全县人民过得更加幸福。（一）围绕惠民利民，着力改善民计民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置，加快实施“九大民生工程”。一要大力促进就业。全面落实就业促进政策，积极开展技能培训，大力发展民营经济，多渠道开发公益性岗位，确保城镇登记失业率控制在4.1%以内，动态消除零就业家庭。二要加强社会保障。进一步健全医保、社保等保障体系，积极发展社会救助、社会福利、优抚安置等社会保障事业，加快农村中心敬老院改扩建，逐步提高保障水平。三要开展扶贫济困。不断完善城乡医疗救助制度，按政策逐步提高城乡低保水平。加快建设廉租房和经济适用房，及时发放租赁住房补贴，努力解决困难群众的住房问题。（二）围绕城乡统筹，着力发展社会事业。进一步加大投入力度，推进各项社会事业协调发展。一要促进教育事业均衡发展。大力实施中小学校舍安全工程，加快寄宿制学校建设，不断夯实义务教育发展基础。进一步加强高中教育，保持在全市的领先地位。强力推动职教攻坚，协调发展学前教育、特殊教育和民办教育。二要加快发展医疗卫生事业。强力推进县人民医院内科大楼、中医院迁建和镇中心卫生院改扩建等项目，不断健全公共卫生服务网络。推进医药卫生改革和医德医风建设，巩固完善新型农村合作医疗制度，逐步解决群众就医难题。三要大力发展科技事业。优化科技创新环境，加强与中钢院等科研院所和大专院校的合作，不断提高企业创新能力。加快实施七星椒科技、现代节水农业示范等科技项目，促进现代农业发展。四要推进文化服务体系建设。加快镇综合文化站和农家书屋建设，全面实施文化惠民工程，深入挖掘民间文化，推动文化产业发展。大力推进农村广播电视“村村通”工程，加快发展广电事业。五要提升计生服务质量。不断完善利益导向机制，创新服务方法，严查重处违法生育，进一步稳定低生育水平，巩固“国优”创建成果。（三）围绕和谐平安，着力维护社会稳定。坚持以“三项重点工作”为统领，全力维护社会和谐稳定，让全县人民过得更放心。一要全面深化平安建设。广泛开展平安宣传，加大重点地区排查整治力度，创新社会管理机制，强化平安“细胞工程”，加强联防队伍建设，扩展技术防范覆盖面，切实增强群众安全感，确保“省级平安先进县”通过验收。二要推进公正廉洁执法。强化政法干警思想教育和技能培训，加强监督约束，推进信息化建设，规范行政执法行为，切实维护群众的合法权益，让全县人民过得有尊严。三要妥善化解矛盾纠纷。不断畅通社情民意渠道，积极开展信访积案“清仓行动”。进一步完善“大调解”体系，深入开展矛盾纠纷联动化解。强化不稳定因素排查调处，全力维护社会政治稳定。四要强化安全监督管理。严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业和重点领域的安全工作，消除安全隐患。加强洪涝旱等自然灾害预警预测，强化地质灾害监测、排查和治理，提高防灾减灾能力。五、弘扬新风，树立正气，努力建设“诚信威远”全县各级要从威远发展的大局出发，坚决服从县委的领导，争做转变作风的榜样、干事创业的先锋、狠抓落实的模范，大力弘扬新风正气，树立诚实守信、开明开放的良好形象。（一）讲政治，政令必须畅通。所有个性都必须服从加快威远发展这个共性，这是检验干部讲不讲政治的重要标准。全县各级必须自觉维护县委的权威，坚持讲政治、讲纪律，确保政令畅通。一要严肃组织纪律。我们手中的权力是组织和人民赋予的。各级干部要对党的事业高度负责，在县委的领导下统一行动、各司其职。要认真贯彻民主集中制，凡涉及全局和长远的战略性问题和重大事项，必须经过集体讨论决定，真正做到发扬民主、集思广益、科学决策。二要严肃政治纪律。对县委作出的决策部署，必须认真贯彻落实，绝不允许讨价还价、讲条件、摆困难，绝不允许各自为政、各行其是，绝