兴海县松材线虫病防控应急预案.doc

兴海县松材线虫病防控应急预案1 总则1.1 目的为及时、迅速、高效、有序地防控松材线虫病，确保我县松林资源及生态安全，最大限度减少财产损失和保护松林资源，依据国家林业局突发林业有害生物事件处置办法、青海省处置重大林业有害生物灾害应急预案的有关规定，结合本县实际，特制定本预案。1.2 指导思想坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，完善基础设施建设，加强监测检疫，建立快速反应机制，提升对松材线虫病的预防除治能力，确保森林资源和生态安全。1.3 工作原则1.3.1 坚持预防为主，防控结合的原则。1.3.2 坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。1.3.3 坚持属地管理，以地方政府为主的原则。1.3.4 坚持分级联动，各司其责的原则。1.3.5 坚持“谁经营、谁受益、谁防治”的原则。1.4 编制依据中华人民共和国森林法、森林病虫害防治条例、植物检疫条例、国家林业局处置重大外来林业有害生物灾害应急预案、国家林业局突发林业有害生物事件处置办法和省政府办公厅关于加强松材线虫病预防工作的文件精神和有关法律、法规、规章及规范性文件。2 组织指挥体系与职责在县政府领导下，成立兴海县县松材线虫病防控应急领导小组，下设办公室。2.1 松材线虫病防控应急领导小组组成组 长：县政府分管林业的副县长副组长：政府办公室主任、林业局局长成 员：县计划、公安、财政、城建、交通、水利、工商、人防办、电信、人武部、电力、邮政等相关部门主要领导。领导小组下设办公室，负责日常具体工作，办公室设在县林业局，分管副局长任办公室主任。全县的松材线虫病防治工作由县松材线虫病防控应急领导小组统一指挥，各成员单位在领导小组的统一领导下，各司其职，各负其责，共同搞好全县的松材线虫病防治工作。2.2 组织指挥体系职责松材线虫病防控应急领导小组：全面负责松材线虫病防控工作，决定应急预案的启动和终止，解决防控工作中出现的重大问题，组织协调相关部门共同做好松材线虫病的防控工作。办公室：负责制定全县松材线虫病防控应急预案和实施方案；负责防控工作的组织、协调和监督检查；组织开展松材线虫病监测预警、植物检疫，落实各项防控措施；负责疫情信息的收集、统计、上报工作；开展防控技术培训和宣传。3 监测预防体系3.1 监测区域根据我县森林资源分布状况以及林分所处的区域，将具有特殊生态和经济价值的区域列为重点防控区，其余为一般防控区；将人流、物流频繁，松材线虫病容易传播的较敏感地域及场所列为重点监控区范围，实行分类施策。3.1.1 重点防控区兴海县大河坝林场、兴海县中铁林场。3.1.2重点监控区公园、绿化用地、苗圃；苗木、花卉交易市场；交通干线防护林；木材加工、销售场所；厂矿企业、电信、广电、农电等建设改造工地及周围地区；其它人为活动频繁地区，县边界。3.1.3 一般监控区本县上述范围以外的其它区域。3.2 预防体系建立健全松材线虫病监测预警网络，加强松材线虫病监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系建设，充分发挥各级测报点和基层护林员的作用，加强应急专业队伍和基础设施建设，全面提升监测预警能力。4 应急防治工作程序4.1灾害发生县森防机构或全县各监测人员、护林人员一旦发现松树松针叶陆续变为黄绿、黄褐、红褐色，整株迅速萎蔫、枯死，并且松树针叶在颜色变化过程中不脱落，木质部有蓝变现象等情况后，应及时向县松材线虫病防控应急办公室报告。4.2专家鉴定县防控应急办公室接到报告后，应立即组织专家组2名以上具备中、高等专业技术职称的检疫技术人员到现场进行鉴定，怀疑是松材线虫病的，48小时内将采集样本送上级级森防检疫机构进一步鉴定，并形成鉴定报告。4.3疫情确认经有关部门确认为松材线虫病的，县松材线虫病防控应急领导小组应立即报市林业主管部门和县人民政府。4.4 预案启动在确认发生松材线虫病疫情时，县松材线虫病防控办公室应派员赴现场了解疫情的时间、地点，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，及时提出疫情控制方案上报市林业主管部门，经市林业主管部门或县人民政府批准，在政府的领导下启动应急预案，尽快扑灭疫情。4.5控制措施一旦发现疫情，县松材线虫病防控领导小组根据实际，报县人民政府划定封锁范围，发布封锁令，清除病源、处理疫木、彻底消毒，防止疫情扩散，必要时请专家会诊，提出有针对性的防控方案。4.6 解除封锁与结束预案疫区内所有松科植物及其产品按规定处理后，经过相应的观察期（一般为50天以上）的监测，未出现新的传染源，由林业检疫机构人员审验合格后，由县林业局向县人民政府申请解除封锁。当松材线虫病疫情得到有效控制，最后对松林进行处理后，经过相应观察期，无新疫情发生，解除封锁令后，结束预案。4.7 信息管理县松材线虫病防控办公室必须详细记录应急处理过程。4.8 总结经验调查财产损失、总结经验并追究相关责任人的责任等。5 保障措施5.1 物资保障建立县松材线虫病防治物资储备制度，储备相应一定数量的机动喷雾器、农药、水车、监测仪器等防治松材线虫病应急物资。储备物资应放在交通便利，具备贮运条件，安全的区域。5.2 资金保障县财政应逐步将松材线虫病防治应急所需经费和物资储备纳入财政预算。5.3 组织保障建立县松材线虫病应急防控预备队，应急处理预备队由森林病虫害防治专业人员、森林植物检疫人员、林业公安人员、林业站专业人员、林场、苗圃技术人员和职工、及社会其他方面人员