采空区管理制度.doc

采空区管理制度第1章 总 则第一条 主要供矿方式为井下采掘，随着时间的推移，地下开采矿山不同程度地形成大量采空区。为进一步加强地下矿山采空区的安全监督管理工作，加大采空区隐患的排查治理力度，防止采空区引发冒顶、片帮、地表下沉等重特大生产安全事故的发生，结合中华人民共和国矿山安全法、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号文件）、金属非金属矿山安全规程（GB164232006）和矿山目前实际生产情况，特制定本制度。 第二条 采空区管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，本着以人为本，关爱生命的管理原则，按照制度化管理的原则，健全和完善采空区监管体制，加强现有采空区隐患治理，从源头上对新、老采空区的控制管理，利用23年的时间，有效实现井下采充平衡确保公司安全生产工作逐步向本质安全化方向迈进。 第三条采空区管理制度（以下简称制度）适用于公司及下属各单位、各外协施工单位。第2章 细 则 第四条 成立采空区管理领导小组、工作组。组 长：XXX副组长：由生产技术部、矿产资源部、安全环保健康部、设计公司行政正职担任，如遇上述人员岗位调动，不另行通知）组 员（兼工作组组员）：生产技术组（生产技术部所属成员任组员）、设计技术组（设计公司所属成员任组员）、地质技术组（矿产资源部所属成员任组员）、安全技术组（安全环保健康部所属成员任组员）、施工单位组（矿山公司、充填工段、一项目部所属领导班子、安全环保部（科）所属成员任组员）采空区管理组下设办公室，办公室设在生产技术部，负责采空区的日常管理工作。第五条 各组职能分工与协作管理（一） 采空区管理领导小组职能1、组长及副组长负责协调全矿的采空区管理工作，并将地质灾害预测及地压监测与管理纳入日常议事日程，及时研究解决由此产生的技术、生产、安全等方面的问题；2、组长及副组长每月定期召开小组会议，加强相互之间的沟通，听取成员工作汇报。分析各重点部位的监测结果，制定措施，布置下一步工作，遇到特殊情况时召开专题会议；3、检查采空区监测与管理工作，及时纠正工作中存在的问题。（二）采空区工作组长、副组长职责1、结合矿山具体情况，制定采空区预测及防范灾害性重大事故规章制度；2、根据地质技术组和生产技术组提供的当前采空区图及技术计划、安全技术组确定的监测重点，对采空区影响较大，井巷部位重点场所，通过技术测量等手段进行监控；3、在安排生产计划中，要详尽研究本区内采空区资料，优先安排防范灾害性事故安措工程。必要时，集合各组人员根据矿山实际情况提交控制采空区的设计方案，进行会审，提交生产技术组、地质技术组实施控制。在施工单位配合下，抓好采空区的变化监测及可能诱发地质灾害的预测，建立相关技术台账并及时将情况汇报公司领导班子；4、每季度总结通报采空区监测情况并提交当前监测预测报告。（三）采空区工作组职能1、采空区管理小组主要负责对采空区的监督、管理工作及日常事务的处理；2、各采场在设计审查时必须提出采空区处理措施，并保证实施；3、对各采空区进行定期检查及检测，保证采空区都可以填满充实；4、各井下单位值班领导必须定期对所管辖的各采空区进行检查；5、建立采空区管理档案，对各采空区情况进行记录。（四）采空区工作分组职能1、生产技术组、设计技术组职责（1）组织采空区的监督检查及处理方案编制；（2）确定矿区范围内井下采空区、井下塌陷区、地表塌陷区、围岩不稳定区、位移区；（3）负责研究采空区变化，并对可能诱发的地质灾害给与技术论证；（4）根据地质技术组及测量技术组提供的采空区与矿区范围内重点场所，井巷工程、矿柱、矿体的相互位置及影响程度，结合安全技术组从技术上论证，确定矿区当前监测重点；（5)推广应用在采空区监测地质灾害预测方面的新技术、新成果；（6）协调制定防治空区灾害措施。2、地质技术组职责（1）确定矿区范围内井下采空区、井下塌陷区、地表塌陷区及围岩不稳定区、移位区；（2）负责协调本系统人员对重点部位的监测资料的整理，提供准确、详细的地质资料；（3）结合相关资料协调本系统人员对矿区范围内井下采空区、井下塌陷区、地表塌陷区及围岩不稳定区、位移区进行监测预报；（4）协调本系统人员圈定地表、井下采空区范围，并做好相关图件的归档工作；（5）为便于安全生产，必要时根据采区单位提交的经相关部门同意的探矿设计，配合采区单位用地质钻进行空区探测；（6）负责井下新旧采空区的地质构建分析，及时准确的绘制当前破坏图，及时提交采空区管理小组；（7）对在实测过程中，可能发现重大安全隐患，可能诱发的地质灾害时，应及时向在矿经理班子、总工程师、采空区领导小组汇报。3、安全技术组职责（1）负责对全矿采空区灾害预报的监督管理；（2）负责协调施工单位经常性地对矿山重点部位及井巷工程进行监督监测；（3）随时听取相关工作组最新采空区管理工作的情况汇报，并做好记录；（4）根据采空区工作组提供资料制定防治采空区灾害措施，制定应急预案；（5）负责检查、落实采空区处理情况。4、测量技术组（1）负责全矿范围内采空区的监控检查；（2）负责协调本系统人员对重点部位的监测，资料的整理；（3）负责井下新旧采空区的实测，并及时准确的绘制当前采空区位置实测图，及时提交生产技术组、安全技术组及施工单位；（4）对在实测过程中，对可能发现重大安全隐患，可能诱发大的地质灾害时，应及时向在矿经理班子、总工程师、采空区领导小组汇报；（5）根据生产技术组、安全技术组确定的重点场所或井巷工程等应及时提交周围采空区变化图。5、施工单位组职责（1）协调施工单位人员，积极配合采空区管理小组工作。（2）协助安全技术组、地质技术组、测量技术组、生产技术组开展相关工作，并负责地表及井下采空区范围的施工；（3）根据采空区管理小组确定的采空区影响范围，圈定并标识通知相关人员，防止人员误入；（4）负责采空区治理施工及日常管理；各组成员负责本组各组，要落实专人专职或兼职具体工作人员，按职责范围开展工作。 第六条 采空区工作组工作程序 （一）生产技术组要按所辖区域内的相关工程（开拓工程、永久工程及临时工程、采场工程）、人员机械作业（指在采空区中未及时移出的设备）情况等确定采空区界限并按季绘制出各种采掘平面图； （二）地质技术组、测量技术组要按季制出地质剖面图、采空区变化图。图纸上应详细准确的注明开采工程现状、及掌握的采空区工程现状，以及原始资料与新形成的采空区相互之间的关系；（三）生产技术组以上盘度、下盘度、走向度的移动角确定移动带，施工技术组抽派人员现场布置警示线或标志；（四）现场监察以安全技术组为主，视具体变化情况（围岩发生变形、裂隙裂缝、位移冒落等现象）确定观察密度和次数，观察方法以目测为主，辅与封泥、贴条、拉线测量等办法，必要时布点仪器观测，做好相关记录。记录主要内容：观察地点、日期与时间、观测者、观测数据与变化情况（裂隙或裂缝的走向、倾向倾角、密度、开口宽度等），根据现场记录进行室内整理及数据统计分析并建立相关资料台账。发现异常时及时向组长、副组长汇报，现场检查共议解决方案；（五）测量技术组要全面实测好前期采空区图，对地表塌陷区及移动带做控制点进行常态化观测成图，做好记录并递交给生产技术组由生产技术组归档。新发现的地表采空区及井下将采完毕的采区要现场实测并成图，成图不得超过7个工作日，成图会签后提交地质技术组。地质技术组将采空区图按两个功能开展，一是矿量核查，二是与生产技术组联合制出采空区现状变化图；（六）生产技术组接到地质、测量技术组提交的采空区变化图，确定防护措施（开采方法、作业方法、支护方式等），确定移动带。安全技术组根据提供的资料确定预警范围、高危险区、停止作业区。并督促施工技术组实施相关规定，此项工作为每季度进行一次。特殊情况可采取紧急安全措施，并及时告知采空区管理小组人员，并由相关人员现场检查，共议方案与措施，落实具体施工方案、工程进度、质量、考核办法等；（七）办公地点设在生产技术部办公室。施工技术组要经常向采空区管理小组通报情况，安全技术组视具体情况组织全体技术人员商议，组长副组长有权检查各小组工作开展的程度与效果，落实考核项目及奖罚程度；（八）地表塌陷范围施工圈定及井下采空区实测（指即将采完采场和新掘进上山与上中段贯通位置处采场）由施工技术组积极配合并与测量技术组人员要定期或不定期进行测量。第七条 生产技术部室采空区管理方法（一）生产技术部在年度开采计划中，应提交井下、露天等有关地质结构、移动带范围、采空区处理等方面的报告，并做好资料统计和资料上报工作，并报公司总工程师、主管井下安全生产副总经理审批。（二）生产技术部应及时在地表塌陷区设观测点，通往塌陷区的巷道要封闭，不准人员进入塌陷区和采空区，特殊原因必须进入时，必须经总工程师、主管井下安全生产副总经理批准。（三）矿山实测图中应标明采空区及废弃井巷的处理进度、方式、数量及地表塌陷区的位置，并及时根据采空区变化情况，及时进行图纸更新。（四）地下巷道的采空区的处理方法应在设计中确定。地下新开采的在采空区范围内，不应布置重要矿山工程。（五）对岩层破碎、采区很高、采深不大等易发生地表沉陷和位移的矿区，应进行地表沉陷和位移检测，在地表可能或已经沉陷、位移的区域，应有明显的安全标志和应急预案。（六）修复旧井巷，应首先了解井巷本身的稳定情况及周围构建物、井巷、空区等的分布情况，并分析旧井巷内的空气成分，确定安全后方可施工。（七）矿柱回采和采空区处理方案，应在回采设计中同时提出，设立专门机构或专职人员负责地压管理，及时进行现场监测，做好预测、预报工作。（八）发现大面积地压活动征兆，应立即停止作业，将人员撤至安全地点；地表塌陷区应设立明显标志和栅栏；通往塌陷区的井巷应封闭，人员不应进入塌陷区和采空区。（九）矿井主要进风风流，不得通过采空区和塌陷区，需要通过时，应砌筑严密的通风假巷引流。（十）采场开采结束后，采空区应及时密闭，应封闭所有与采空区相通的影响正常通风的巷道。第八条 需要密闭的采空区进行必须进行密闭工程。第九条 采空区（塌陷区）