第十章 项目综合评估.ppt

第十章项目综合评价 一 基本概念二 评价程序及综合评价的逻辑模型三 项目评价方法的分类及筛选四 几种主要的综合评价方法介绍五 多属性综合评价要注意的问题 一 基本概念 评价 单项评价 综合评价的区别评价系统综合评价的普遍性 必要性 重要性综合评价要考虑的主要要素 综合评价 定义 是指对被评价对象所进行的客观 公正 合理的全面评价 日常生活中的评价问题 同类食品中哪个品牌好 员工的业绩 好学生 将 干部 企业 项目 什么是质量 为什么要进行综合评价 构成综合评价问题的要素 1 被评价对象明确被评价对象 多于1 2 评价指标各系统的运行 或发展 状况可用一个向量表示 其中每一个分量都从某一个侧面反映系统的现状 故称为系统的状态向量 它构成了评价系统运行状况的指标体系 3 权重系数相对于某种评价目的来说 评价指标之间的相对重要性是不同的 评价指标之间的这种相对重要性的大小 可用权重系数来刻画 4 综合评价模型所谓多指标 或多属性 综合评价 就是指通过一定的数学模型 或算法 将多个评价指标值 合成 为一个整体性的综合评价值 可用于 合成 的数学方法很多 问题在于我们如何根据评价目的 或准则 即被评价系统的特点来选择较为合适的合成方法 5 评价者评价者可以是某个人或某团体 评价目的的给定 评价指标的建立 评价模型的选择 权重系数的确定都与评价者有关 因此 评价者在评价过程的作用是不可轻视的 构成综合评价问题的要素 项目评价系统逻辑结构模型 二 评价程序 评价程序说明 确立评价对象 评价对象可能是人 是事 是物 也可能是它们的任意组合 评价对象可能是评价主体的自我选择 也可能是价值主体的委托 明确评价目标 评价目标不同 所考虑的因素就有所不同 为了进行科学的评价 必须反复了解每次评价的目标及为达到此目标应注意的具体事项 熟悉评价方法 进一步分析和讨论考虑到的因素 信息收集与分析 主要包括有关价值主体信息 价值客体信息 参照客体信息的获取 所谓 获取 包括收集 搜索 筛选和正确处理的过程 组织评价小组 评价小组通常由评价所需要的技术专家 管理专家和评价专家组成 参加评价工作的专家资格 组成以及工作方式等都应满足评价目标的要求 以保证评价结论的有效性和权威性 确定评价指标体系 指标是衡量投资项目态势的尺度 指标体系是综合评估对象系统的结构框架 是综合反映说明评价对象的状态 发展趋势的一组具有内在联系的指标 其特点是 其一 每一项子目标和指标都与总目标或上一级目标的规定保持一致 其二 各级子目标和指标不宜设置过多 要形成紧凑的 人们易于把握的体系 其三 在同一级子目标之间和各指标之间 其地位 作用不是等同的 即权重不同 建立指标体系的原则可以概括为 科学性与实用性 完备性与可操作性 互斥性和有机结合性 绝对指标和相对指标 静态指标和动态指标 定性指标和定量指标 客观指标和主观指标的辩证统一 选择或设计评价方法 评价方法根据评价对象的具体要求不同而有所不同 尽量选择成熟 公认的评价方法 并注意评价方法与评价目的的匹配 注意评价方法的内在约束 掌握不同方法的评价角度与评价途径 评价程序说明 单项评价 单项评价是就系统的某一特殊方面进行详细的评价 以突出系统的特征 单项评价不能解决最优方案的判定问题 只有综合评价才能解决最优方案或方案优先顺序的确定问题 综合评价 综合评价是在单项评价的基础上利用模型和各种资料 用技术经济的观点对比各种方案 考虑资源与效益的关系 权衡各方案的利弊得失 从系统的观点出发 综合分析问题 选择适当而且可能实现的优化方案 评价程序说明 9 协调关系 在具体的评价过程中 为了得到满意 合理的评价结果 必须考虑到政策的 导向性 决策者的决策意图 项目承担者努力的程度及项目本身的客观规律等各方面的因素 评价结果分析 提出项目综合评估结论和建议是项目综合评估最为重要的一个环节 评估人员将各专项评估结论作为论据得出综合评估结论 如果各专项评估结论一致 则各专项评估结论即为综合评估结论 当各专项评估结论相反或不一致时 则应进行综合分析 抓住主要方面 统筹兼顾 提出结论性意见 根据项目存在的问题 提出建设性建议 供项目投资者与相关部门作为项目决策的参考 评价程序说明 综合评价的逻辑框图 三 项目评价方法的分类及筛选 从时间维度 前评估 跟踪评估 后评价从评价内容 单项评估和综合评估从评价技术 专家评估方法 数学方法 混合方法 1 项目评价方法的筛选 最佳评估方法 多目标 决策树法 第一层目标层 C7 2 四 几种常用的综合评价方法简介 专家打分法德尔菲法简单加权法层次分析法数据包络分析模糊综合评判 3 专家评分法 专家评分法是出现较早且应用较广的一种评价方法 它是在定量和定性分析的基础上 以打分等方式作出定量评价 其结果具有数理统计特性 专家评分法的最大优点是 在缺乏足够统计数据和原始资料的情况下 可以作出定量估价及得到文献上还来不及反映的信息 特别是当方案的价值在很大程度上是取决于政策和人的主观因素 而不主要取决于技术性能时 专家评分法较其它方法更为适宜 专家评分法的主要步骤是 首先根据评价对象的具体情况选定评价指标 对每个指标均定出评价等级 每个等级的标准用分值表示 如5分制 10分制 然后以此为基准 由专家对方案进行分析和评价 确定各个指标的分值 最后采用加法评分法 连乘评分法或加乘评分法求出各方案的总分值 从而得到评价结果 考虑到各指标重要程度的不同以及专家权威性的大小 后又发展了加权评分法 专家评分法 专家评分法还有多种变形形式 轮廓模型法和检查表法是主要的两种 轮廓模型法是利用不同形式的轮廓图形来对方案进行评价的方法 它的特点是将专家确定的各个指标的分值用图形表示出来 然后加以比较 其轮廓图形可以为折线图 竖线图 圆形图和方格图等 检查表法就是先将评价的指标按照大类和小类编成表格形式 然后由专家根据优劣等级逐一进行检查评价 专家评分法具有使用简单 直观性强的特点 但其理论性与系统性不强 一般情况下难以保证评价结果的客观性和准确性 专家评分法 Delphi法 Delphi法是美国的Rand公司于1964年创立的 这种方法在决策评价领域中得到了广泛地应用 Delphi法是一种多专家多轮评价法 具有以下三个特征 匿名性 向专家们分别发放咨询表 参加评价的专家互不知晓 完全消除了相互间影响 轮间情况反馈 协调人对每一轮的结果作出统计 并将其作为反馈材料发给每个专家 供下一轮评价时参考 结果的统计特性 采用统计方法对结果进行处理 Delphi法较为严密和完善 它考虑了指标的重要度 专家的权威系数和积极性系数 并计算专家意见的集中度 协调系数和变异系数 进行显著性检验 从而使之成为预测和决策的权威方法而风行全球 这种方法的主要缺点是它所需要的时间较长 耗费的人力物力较多 Delphi法 SAW SimpleAdditiveWeighting 法 SAW SimpleAdditiveWeighting 法是一种求解多属性评价问题最常用的方法 并且其它一些方法在进行排序计算时 也常常应用这种方法 该方法的求解过程是 赋予或计算出每个目标的权重后 对每个方案求各属性值的线性加权和 值最大的方案即为最佳方案 H J Einhorn和W McCoach对此给出了理论上的解释 他们论证了当属性集满足一定的独立性条件时 价值函数可以表示为加性形式 SAW法实质上包含了两点假设 1 属性集满足加性形式所要求的独立性条件 2 各属性的价值函数都是线性的 然而一般情况下这两点假设都是不成立的 故从理论上讲 这种方法的应用范围是很小的 但许多人没有注意到其限制条件 盲目大量地应用这种方法 使得评价结果的可靠性大打折扣 SAW SimpleAdditiveWeighting 法 AHP法的核心在于通过两两比较来构造判断矩阵 判断矩阵一经确定即可用多种方法求出排序权值 一些学者先后提出了特征向量法 最小二乘法 几何最小二乘法 对数最小二乘法 最小偏差法等 AHP法其缺陷与限制条件 1判断矩阵是由评价者或专家给定的 因此其一致性必然要受到有关人员的知识结构 判断水平及个人偏好等许多主观因素的影响 2判断矩阵有时难以保持判断的传递性 3评价方案集中方案数的增减有时会影响方法的保序性 4综合评价函数采用线性加权和式 因而有属性的线性及独立性的限制 不能盲目应用 AHP 该方法有一个重要特点 就是它以方案的各输入输出指标的权重为变量 避免了事先确定各指标在优先意义下的权重 使之受不确定的主观因素的影响比较小 因此 各种DEA模型的研究应用较为广泛 DEA DataEnvelopmentAnalysis 方法 评价指标的建立及筛选专家调研法 Delphi 最小均方差法极小极大离差法评价指标的若干预处理评价指标类型的一致化评价指标的无量纲化综合评价的数学模型的选择线性加权综合法 加法 合成法 非线性加权综合法 乘法 合成法 理想点法兼顾 功能性 与 均衡性 的评价模式 五 综合评价应注意的问题 构建项目生命周期阶段评价模型 基于项目业主的项目成熟度指标体系基于项目实施者的项目实施度指标体系基于政府的项目成功度指标体系基于客户的项目满意度指标体系 GE的用人观 韦尔奇 经理人分为四类 第一种 能实现公司的预定目标 财务目标或其