在农村社区服务中心建设中强化人口计生服务阵地建设的体会.doc

在农村社区服务中心建设中强化人口计生服务阵地建设的体会市人口计生局 张世礼农村社区服务中心建设，作为社会主义新农村建设的重要环节，对构建和谐社会具有十分重要的意义。我市自2004年以来，在全市范围内开展农村社区服务中心建设，人口计生部门也积极借助有利优势，将人口计生服务阵地建设融入社区服务中心建设当中。一、几点体会1、农村社区人口计生服务阵地建设是强化人口计生工作基础，提升工作水平的必然要求。农村社区的建立，吸引了大量周边人口、外来流动人口逐渐向社区集中。社区居民主要生活、工作在这些社区，因此建立人口计生服务阵地，是做好社区育龄群众计划生育工作的必然要求。同时，由于农村人口计生服务阵地建设工作发展不平衡，很多经济实力薄弱村（居）的计划生育服务阵地达不到上级要求，且也无力承当建设费用。因此，借助社区服务中心建设的有利时机，将人口计生服务阵地建设融入其中，能够极大地提高基层计划生育阵地建设水平，节约大量的建设成本。2、人口计生部门要善于借助外部力量，及时参与到社区服务中心建设中来。农村社区服务中心建设主要是依靠全社会的力量积极稳妥的推进，人口计生部门及早参与，能够取得事半功倍的效果。就我市而言，农村社区主要采取市里补一点、部门帮一点、镇村投一点、社会捐一点的办法，按照因地制宜、注重成效的原则，针对规模数量、建设内容、标准要求等不同类别，由市、镇、村三级统筹建设，并作为各镇、村新农村建设和部门包村的工作重点。市人口计生局在社区服务中心建设之初，就下发了有关文件通知，要求各镇、街道人口计生部门积极建议镇（街道）、村（居）领导，把人口计生服务阵地融入社区服务中心建设工作中，并进一步明确建设的标准和要求，积极借助外部力量推进服务阵地建设。今年市人口计生局通过组织观摩验收，对全市新打造的10个人口计生工作综合示范点，将给予每个1万元的奖励补助，既以点带面引领了新时期人口计生工作的开展，又调动了基层做好人口计生工作的积极性。同时，还把各镇（街道）参与社区文化和社区服务中心建设情况，作为人口目标责任制党政线考核的重要内容，实行专项考核和加分奖励，以此激励基层进一步提高人口计生管理服务工作水平。3、农村社区人口计生宣传教育功能发挥较好，计生统计管理、技术服务有待进一步强化。从目前农村社区人口计生功能发挥情况看，宣传教育的功能发挥最好，无论是宣传设备、宣传形式、群众参与程度等，都能达到比较满意的效果。计生统计管理和技术服务相对较弱，表现在：统计管理的范围较窄，规范化程度不高，在一些综合性的社区，计生统计管理不能将社区内所有人员全部纳入管理范围，特别是户籍在周边镇村，居住在社区的常住人口和居住在社区的流动人口，往往容易被忽视。部分由强村发展的社区，也往往只统计自己行政村的常住人口；技术服务受人员、设备限制，仅能由社区计生干部提供简单的咨询、随访服务。目前，全市农村社区往往将计划生育技术服务室和卫生服务室合并建设，以卫生部门人员为主负责日常工作。由于计划生育技术服务的特殊性，市人口计生局尚未授权社区卫生部门从事计划生育技术服务工作，下一步应规范社区计划生育技术服务工作。二、几点建议一是要重视阵地建设，要善于借助外部力量。目前，各镇街、村居都立足实际建设农村社区服务中心，人口计生部门要借助有利时机，积极参与到农村社区服务中心建设中来，不断加强对农村社区人口计生服务阵地建设的领导、规划、管理和服务。二是选址要准确，规模要适当。要根据基层人口计生工作的实际情况，选择计划生育工作片内的大村、强村和中心村、集市村以及部分大型企业，充分利用闲置的大院和房屋设施，改造建设社区计生服务阵地。同时，要因地制宜，投资要适当，不做表面文章，不可盲目贪大求洋，避免劳民伤财。三是管理权限要适当集中，管理要到位。针对社区管理权限有限的问题，可以打破行政辖区的限制，将农村社区影响范围内的几个村的管理权限，由社区统一管理和各村管理相结合，对辖区内所有居民实现全面管理和服务。要积极探索实行流动人口以社区管理为主，周边村积极配合的管理模式。四是积极争取人员、设施等保障措施。要积极争取在社区配备专门管理人员，聘请计划生育协管员，负责做好计划生育日常管理和服务工作。在现有条件下，应当积极争取“三支一扶”人员、“大学生村官”等高素质人才参与到农村社区计划生育管理服务工作