单式-复式税则-2012海关税则-HS.doc

海关税则海关税则（Tariff）又称关税税则、关税税率表，是指一国制定和公布的对进出其关境（customs boundary）的货物征收关税的条例和税率的分类表。表内包括：各项征税或免税货物的详细名称，税率，征税标准（从价或从量），计税单位等，是海关对进出口货物进行监管、征税的法律基础，是进出口货物收发货人办理通关手续的法律规范。我国进出口关税税率的调整由国务院关税税则委员会负责，一般都是在每年年底对次年关税税率进行调整，并于次年1月1日进行正式实施，税率经调整后在生效年度内一般保持稳定。税则中商品分类精细，不仅反映出商品种类繁多，更是为了便于实行关税差别和贸易歧视政策，其目的在于使商品税率的高低或增减更具有针对性，以便加强关税的保护作用。税则是一国关税政策的具体体现。关税税则不是一成不变的，它随着国家经济管理体制和经济政策的变化而相应调整。事实上，我国的关税税则几乎每年都有程度不同的变化和调整。税则分为单式税则和复式税则两种。单式税则也叫一栏税则，即一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待遇。它是海关最早时期开始使用、比较简单的税则制。进入垄断阶段以后，为了在国际竞争中取得优势、在关税上实施差别和歧视待遇，各国纷纷改用复式税则。目前只有少数发展中国家如委内瑞拉、乌干达、巴拿马、肯尼亚等还在使用单式税则。单式税则的特点是无歧视。复式税则又称多栏税则，指一个税目设有两个或两个的以上的税率，以便对来自不同国家或地区的进口商品采用不同的税率。随着国际经济贸易关系逐渐复杂，一栏税率不能满足各国希望对进口产品采取差别待遇的需要。为了在关税上实现差别和岐视待遇，或争取关税上的互惠、体现贸易政策的差别，各国纷纷放弃单式税则转为复式税则，出现了协定税率、优惠税率和最惠国待遇税率等复式税则制。各国复式税则不同，有二、三、四、五栏不等，设有普通税率、最惠国税率、协定税率、特惠税率等，一般是普通税率最高，特惠税率最低。目前大多数国家采用复式税则。2012年中华人民共和国海关进出口税则2012年海关税则新添加如下内容：1新税则2012年出口退税率全部内容；2包括2012年将对监管条件、十位编码、进口关税等进行重大调整内容；3添加了报关必须填写的“申报说明”，即海关总署最新编制的中华人民共和国进出口商品规范申报目录的全部内容。2012年海关税则根据国务院关税税则委员会2012年最新调整的进出口关税税率编制而成。出于海关监管工作的需要，2012年对进出口商品监管证件进行了重大调整，因此2012年商品监管条件也相应进行了重大调整。第一部分 关税税则第1列为“税则号列”，其8位数与中华人民共和国海关进出口税则完全一致，并在此基础上增加了海关的10位数编码。第2列为“货品的中文名称”。第3列为“进口税率”，其中第1栏是最惠国税率，适用于原产于世贸组织成员或与我国签有互惠双边贸易协定的国家或地区进口的货物；第2栏是中巴税率，根据中国-巴基斯坦自由贸易协定，适用于原产于巴基斯坦部分进口的货物；第3栏为普通税率，适用于原产于上述1、2栏以外国家或地区进口的货物。第4列为“增值税率”，栏目空白时为免征，其他分为13%和17%两种。第5列为“出口退税率”，栏内数字表示相应退税税率。第6列为“计量单位”，为海关统计使用的法定计量单位。第7列为“监管条件”，相应的代码表示在一般贸易进口或出口时应向海关提交的监管证件代码，具体名称参见本书监管证件与名称代码表。第8列为“货品的英文名称”。另外：本税则各栏目的税率均为从价税（*除外）；本税则税率栏目内的*表示从量税、复合税，具体税率参见附件2；本税则税率前标有*的，表示该税率为实行进口关税配额的商品的配额外税率，配额内税率参见附件3；本税则在税号前标有*的，表示该税目的部分商品凭信息产业部出具的用于信息技术产品的证明，可按本税则附件4的税率计征税款。第二部分 财政部、商务部、海关总署等相关部委最新颁布的有关外贸管理方面的法律、法规及管理办法，并配有英文翻译。为方便读者在海关报关和计算关税，税则中另含有报关自动化系统常用代码表及海关计税方法两部分。第三部分 税则中添加了报关必须填写的“申报说明”即海关总署最新编制的中华人民共和国进出口商品规范申报目录的全部内容。商品名称及编码协调制度（HS）协调制度即商品名称及编码协调制度，英文全称为 Harmonized Commodity Description and Coding System，简称 Harmonized System，缩写为HS。协调制度是商品名称及编码协调制度国际公约的附件。协调制度自1988年1月1日起正式生效，是世界海关组织（WCO） 管辖下最重要的法律工具之一。世界海关组织负责解释协调制度，每4-6年对其进行一次修订，以保证其能够反映技术的更新和国际贸易发展的模式。协调制度在1988年生效后，目前有五个版本：1992年版；1996年版；2002年版；2007年版；2012年版。协调制度建立了完整、系统、通用、标准的国际贸易商品分类体系，较好地满足了国际贸易各个方面需要，为国际贸易的发展提供了一个有效的协调工具，已经成为国际贸易商品分类的一种“通用语言”。目前，协调制度为世界上超过200多个国家和地区正式采用；协调制度作为基本商品分类制度的贸易额占国际贸易总量98%以上。协调制度除了用于海关征税和国际贸易统计外，还有众多用途，比如用于国际贸易谈判、货物原产地的确定、管制货物的监测（比如有毒废物、化学武器、濒危物种有情）等。协调制度在划分类、章以及分章的基础上，对所有货物采取了六位数编码的划分，即所有的货物按照一定的规则分到相应的类、章内后，然后再对应获得一个六位数的编码，使得商品的分类细分化。协调制度进行编码划分的规则称为归类总规则。我国目前采用的协调制度，在六位数编码的基础上，扩展到了十位编码，即增加了3级、4级子目以及两位附加编码。协调制度的优势在于其能够将国际贸易商品最大限度的、高效率的按照其规则进行归类，为各国提供管理国际贸易商品的便利。其规则严密，同时各国也具有一定的自主