在质检系统贯彻中央部署电视电话会议上的讲话.doc

在质检系统贯彻中央部署电视电话会议上的讲话质检总局局长、党组书记 王勇（2008年9月26日）我9月22日上午到质检总局后，到今天是第4天。我来到质检总局以后，很希望尽快和大家见见面，特别是和省（区、市）两局的同志们见面，沟通情况。但现在是特殊时期，大家的工作任务异常繁重，都在全力以赴地应对婴幼儿奶粉事件。短时间内，还不能集中起来开会，所以只能先采取视频会议的形式，与大家进行一次交流。总局召开今天质检系统电视电话会议，主要是根据当前的工作情况决定的。这次会议的主要任务是，传达贯彻党中央、国务院关于处置三鹿婴幼儿奶粉事件的一系列重大决策部署和王岐山副总理在9月22日总局主要领导调整干部大会上的重要讲话精神，进一步统一广大干部职工的思想，团结一致，坚定信心，总结经验，扎实工作，打好当前应急处置工作这场硬仗，推动我们各方面的工作能顺利展开。下面，我讲三点意见。一、认真学习、深刻理解中央的重大决策部署，把思想认识统一到中央的决定上来三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重视，迅速采取一系列有力措施。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志连续多次作出重要指示，要求迅速查处三鹿婴幼儿奶粉事件，维护人民群众生命安全。中央政治局常委会、国务院多次召开会议，研究部署对这一事件的处置工作。国务院及时启动重大食品安全事故级应急响应，成立国家处理三鹿婴幼儿奶粉事件领导小组。各地区和有关部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，婴幼儿奶粉事件处置工作正在有力、有序、有效地进行。按照党中央、国务院的统一部署，质检系统立即启动应急机制，采取了一系列应急措施。比如：迅速组织开展调查，及时向有关部门通报，并向国务院报告有关情况；全面组织检查婴幼儿奶粉和其他奶制品，及时发布相关信息；向乳制品生产企业紧急派驻1644个驻厂监管组，实施驻厂监管制度，确保新出厂的乳制品质量安全；迅速清查乳制品进出口情况，严格实施进出口食品批批检验制度；停止实行国家免检制度，将所有企业纳入常态监管范围；认真做好消费者投诉工作，加强舆论正面引导；派出工作组，加强督促检查，促进工作落实。这次事件发生后，我们质检系统按照党中央、国务院的决策部署，行动是迅速的，态度是积极的，措施是有力的，我们所做的这些工作得到了中央和国务院领导的肯定。但从整个事件看，从社会主义市场经济快速发展对质检工作的新要求来看以及从我国经济与世界经济融合的大环境来看，我们的质检工作还存在着不适应、不符合、不协调的地方，在整个食品监管链条上，我们质检系统确实负有监管缺失的责任。为此，李长江同志以高度负责的态度，向党中央、国务院提出引咎辞职。中央经过慎重研究决定，接受了李长江同志引咎辞职的请求。王岐山副总理在讲话中指出，中央对质检总局主要领导进行调整的决定，是从全局出发，经过通盘考虑，慎重作出的决定。这一决定体现了我们党立党为公、执政为民的本质要求，体现了党和政府对人民高度负责任的精神，向世人表明我们党是一个负责任的党，我们的政府是一个负责任的政府，这样做有利于增强党和政府的公信力，有利于尽快处理好这一对人民身体健康和生命安全造成严重损害的恶劣事件，同时也有利于挽回影响，树立质检系统的良好形象。这样做，并不是否定质检系统多年来取得的成绩，也不是否定李长江同志过去的工作和成绩。李长江同志自2001年总局成立担任总局主要领导7年多来，与总局领导班子成员一道，团结带领质检系统广大干部职工，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极建立和完善适应社会主义市场经济体制的质检工作体系，充分发挥质检部门的综合管理、执法监督、技术保障作用，在加强产品质量监管、保护国内产业和经济安全、发挥标准化和认证认可工作对经济发展的促进作用等方面，做了大量的工作，付出了很多心血。中央对质检系统的成绩和李长江同志过去的工作是充分肯定的。组织调我到质检总局工作，我深感使命艰巨，责任重大。我过去长期在工业部门和综合部门工作，对质检工作有一定的了解，但总的来讲，我是质检战线上的新兵。担任这样的职务，我个人感到在政策水平、业务素质、领导能力等方面，与职务要求相比，还存在较大的差距。希望质检系统的各级领导和全体同志，对我多帮助、多支持、多监督。我相信，在党中央、国务院的领导下，有总局党组、全系统各级领导班子与广大干部职工的大力支持和配合，我们一定能够完成好中央交给的各项任务，不辜负党中央、国务院和广大人民群众的希望。当前，质检工作面临着极其严峻的挑战，正处于特殊时期。各级质检部门一定要认真学习、深刻领会和贯彻落实党中央、国务院关于处置婴幼儿奶粉事件的一系列指示精神和重大部署，按照王岐山副总理在总局干部大会上重要讲话的要求，当前最重要的就是全系统要切实把思想和行动统一到中央的决定上来。各级领导尤其是一把手要带头学习好、理解好中央的决定，要有一个正确的态度引导全系统的同志牢固树立政治意识、责任意识，切实承担起责任，积极应对面对的压力，努力地做好本职工作，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断，进一步恢复质检系统的良好形象。要恢复和树立我们质检系统的良好社会形象，要靠我们全体同志共同努力。我们这支队伍有这个能力，一定要以实际行动拥护中央决定，以对党对人民高度负责的精神，统一思想，坚定信心，扎实工作，不辱使命。二、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，促进质检事业健康发展最近，中央发出关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见，决定从今年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动分三批展开，每批时间半年左右。第一批学习实践活动从现在起，到明年2月基本完成。总局作为国家机关参加第一批学习实践活动，各直属检验检疫局党的关系在地方，和各省（区、市）质量技术监督局一样，作为省（区、市）党政机关，也参加第一批学习实践活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中央要求，这次学习实践活动，要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。在质检系统做好开展深入学习实践科学发展观活动，既是对中央统一部署的贯彻落实，又是质检系统解决自身问题、促进自身发展的迫切需要。通过开展学习实践活动，认真学习以统一思想，深入查找以发现问题，加强实践以促进工作，落实整改以完善机制，对质检系统来讲具有特别重大的意义。我们要认真地思考，在市场经济条件下，我们现在的工作与科学发展确实存在不符合、不科学、不协调的一些问题。对这些问题，在深入学习实践科学发展观活动中，我们要进行深入思考、深刻的剖析。在全党深入开展学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，中央领导同志从实践科学发展观的高度，针对当前发生的婴幼儿奶粉等食品安全事件都有重要的讲话。胡锦涛总书记特别强调：“今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。三鹿牌婴幼儿奶粉事件更是造成了数千名婴幼儿患病，几名患病婴幼儿死亡，严重损害了群众利益，严重冲击了社会安定，在国内外造成了极其恶劣的影响。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”温家宝总理特别强调：“最近一个时期，一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。各级党委和政府必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观的要求。”9月22日上午，王岐山副总理在质检总局干部大会上，指出了这次婴幼儿奶粉事件造成的种种危害，要求我们“提高认识，深刻领会，把思想认识统一到党中央的精神上来”，特别强调“涉及人民生命财产安全的责任重于泰山，是共产党人立党为公、执政为民的具体体现和起码要求”。他特别要求我们，要认真学习领会贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观活动大会上的重要讲话，把应对处置婴幼儿奶粉事件与学习实践科学发展观活动紧密联系起来，要提高认识，真正联系思想和工作实际，认真汲取正反两方面的经验和教训，切实加强从标准的制定到生产环节的监管，促进质检系统改革、发展、稳定、管理、服务工作，真正实现科学发展。中央领导同志作出的这些重要讲话和明确指示，对质检系统深入开展学习实践科学发展观活动，既指明了方向，又提出了更高的要求。在婴幼儿奶粉事件中教训惨痛的质检系统，正处于面临着严峻挑战的特殊时期。我们要紧密联系质检工作实际，认真学习、深刻领会中央领导同志的重要讲话精神，把这些精神贯彻到我们的各项工作中去，同时为开展学习实践科学发展观活动做好思想准备、奠定思想基础。各级领导要认真学好中央领导的讲话精神，要先学一步，学深些、学透些。对这项工作，总局党组还要做专门布置。三、举全系统之力，做好婴幼儿奶粉事件应急处置工作在党中央、国务院的统一部署和亲自指挥下，三鹿婴幼儿奶粉事件应急处置工作正有序推进。妥善处置奶粉事件，确保食品安全，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定，关系党和国家的形象。质检部门要以对党对人民高度负责的精神，举全系统之力，努力做好质检部门应当做好、必须做好的工作。奶粉事件发生以后，质检系统在党组的带领下，按照中央的重大决策部署，制定了一系列措施，我们要继续地贯彻、落实好这些措施，把应急处置各项工作落到实处。在抓好这些措施落实的同时，要注意做好六个方面的工作。具体讲，是“六个一”。第一，确保一条底线。确保9月14日以后出厂的乳制品质量安全，是中央在9月13日发出的通知中要求的，是党中央、国务院领导同志多次强调的硬性要求，是全社会消费者和人民群众的共同期盼，也是我们质检部门挽回影响、取信于民的背水一战。我们必须采取有力措施，切实加强对乳制品生产企业的监管，确保新出厂的乳制品不再出现新的问题。要认真落实总局关于加强乳制品生产企业监管工作的各项措施，严格监督企业把好原料奶进厂质量关，严格监督企业对产品出厂实施批批检验。这里的关键是驻厂监管员要认真履行监管职责，切实加强监管，严格落实出厂产品签字放行制度。同时，要积极配合有关部门，加快研究高效快速的检测方法，加快完善检测手段，提高检测能力，加快有关标准的制定、修订。对检出问题的乳制品企业，要帮助企业查找问题，分析原因，督促整改，尽快恢复生产，保证乳制品市场供应。对检出问题的产品，要继续做好相关工作，监督企业立即采取召回、销毁等措施，坚决防止问题产品继续流入市场。第二，开展一次清查。为了深入追查制假源头，防止类似事件再次发生，必须对生产和非法使用三聚氰胺的企业全面进行清查。各级质检部门要认真检查生产三聚氰胺的化工企业，清查三聚氰胺的销售流向，凡涉嫌流入食品生产加工环节的，要彻查追缴。特别是对以“蛋白精”名义向食品生产加工企业进行销售的化工企业，要立即责令停止生产。对使用三聚氰胺生产销售“蛋白精”的不法企业，勒令企业立即停止生产，封存产品，追查产品流向，并移交公安机关依法处理。在这一点上，质检系统的全体同志思想务必要统一，态度务必要坚决，措施务必要果断。我们的任何心慈手软，都是对职责的懈怠和对人民的犯罪。第三，加强一个监管。婴幼儿奶粉事件发生后，国外普遍关注，有的国家和地区已经对我国的出口乳制品和食品，采取了下架、退货、加严检验、停止进口等措施。种种迹象表明，一些国家和地区极有可能进一步聚焦奶粉事件，进一步加严措施，甚至伺机炒作、制造贸易纠纷。最近连续发生了输日“问题豆馅”、“问题大米”、“问题烧酒”，输欧“问题沙发”，输韩“问题鱼饲料”，输美“问题儿童床”等等。各检验检疫机构要以高度的警觉和百倍的警惕，加强出口食品检验监管，认真落实对出口食品的批批检验制度，严格检测三聚氰胺以及其它有毒有害物质，未经检验和检验不合格的一律不得出口。要全面掌握乳制品出口情况，及时向有关国家和地区及时通报检出问题的乳制品情况，并监督企业做好后续处理工作。有关部门要密切跟踪国外动态，加强舆情分析，及时与有关国家和地区进行沟通和磋商，针对可能出现的问题，制定应对预案，及早做好准备，掌握工作的主动权，促进对外贸易健康发展。同时，要加强对其他出口产品的质量监管，确保出口产品符合进口国的标准和要求。第四，搞好一个整顿。国务院明确要求，质检总局会同发改委、财政部、农业部、商务部、工业和信息化部、工商总局等部门，全面开展对乳制品行业的整顿，具体整顿工作由地方政府负责组织实施。目前，总局正在会同有关部门研究制定整顿方案，待国务院审批后将组织实施。各级质检部门要结合实际，制定具体措施，全力做好整顿工作。要通过全面整顿，切实加强对乳制品生产企业的质量监督管理，确保企业切实建立和执行原料入厂检验和产品出厂检验制度，使乳制品生产和市场秩序有一个根本性的改观。第五，完善一个机制。在三鹿婴幼儿奶粉事件中，暴露出我们质检系统在质量监管机制方面存在不少薄弱环节，我们要认真总结经验教训，不断完善质量监管机制。当前，要抓紧建立健全三个方面的制度：一是建立科学的风险分析制度。要充分发挥技术机构和专家学者的作用，充分利用先进的检测技术手段，结合曾经发生过或群众举报过的产品质量和食品安全问题，对食品和关系人身安全的重要消费品进行质量安全风险分析，找出影响产品质量和食品安全的关键环节、关键步骤、关键监管对象和关键监管区域，对重点地区的重点产品和重点项目，实施重点监管和加严检验，把有限的执法资源、技术资源用在关键环节上。质量不是检验出来的，是生产、制造出来的，要根据监管情况改进我们质检部门的监管工作。二是建立健全明查暗访制度。违法违规生产行为往往发生在地下，在明面上很难发现。新闻媒体曝光的一些行业内幕或者潜规则，就是通过暗访发现的。质检系统也要加大明查暗访的力度，及时掌握有关情况，做到早发现、早预警、早打击。三是认真落实举报奖励制度。要做到确保质量安全，必须广泛发动群众参与质量监管。要善于从群众举报中发现有价值的线索，追根溯源，及时发现各类行业潜规则，把影响行业质量安全的各类隐患消灭在萌芽状态。对查明属实、为打击各类质量违法犯罪行为提供了重要线索的有功人员，要按有关规定进行重奖。第六，夯实一个基础。在处置婴幼儿奶粉事件中，我们都深刻感受到，标准、计量、认证认可、检验检测、信息化等基础工作相当重要，这是我们履行职能的重要保障。同时，王岐山副总理在总局干部大会上强调：“一定要加强基础工作，特别是基层基础工作。具体来讲，就是情况要明，数字要准，责任要清”。我们质检系统是一个行政执法的部门，要依法行政、依法监督，就要靠技术数据、标准来支撑。我们是一个靠技术数据说话的部门，只有大力加强基础工作，才能做到情况明、数字准。从总局到各基层局，都要把基础工作放在更加突出的位置，作为重要工作来抓，要立足当前，着眼长远，把基础工作纳入质检事业整体发展的大盘子之中，在摸清底数的基础上，确定目标，作出规划，制定措施，加大投入，认真解决问题，不断夯实基础。以上这