在全区中小学校标准化建设动员大会上的讲话.doc

在全区中小学校标准化建设工作会议上的讲话为贯彻落实全省义务教育学校标准化建设文件精神，加快我区义务教育均衡发展，推进义务教育学校标准化建设工作，区教育局召开了本次会议，这是深入学习实践科学发展观，关注教育、关心民生和切实开展创先争优，实现教育均衡发展的重要体现。下面，就如何抓好这项工作，我讲三个方面意见。 一、提高认识，全面增强标准化学校建设的责任感和紧迫感 2007年，省政府提出要在全省开展义务教育学校标准化建设工程，省教育厅下发了关于印发的通知（皖教基200715号）；去年，省政府下发了关于深入推进义务教育均衡发展意见（皖政办200988号），明确了义务教育学校的办学标准，并对实施义务教育学校标准化建设做出了全面部署。省政府决定以义务教育学校标准化建设工程为载体，计划用五年的时间使全省义务教育学校在办学条件的“硬件”方面有较大的改观，在教育“软实力”方面有大幅度的提升，逐步消除薄弱学校，促进义务教育城乡间、区域间、校际间趋于均衡，从而带动其他各级各类教育又好又快发展。今年8月，省教育厅下发了关于印发安徽省义务教育学校标准化建设考评实施方案及考评细则的通知（皖教基201018号），要求全力推进标准化学校建设工程。虽然，我区按照全省的统一要求开展了专项调研和规划的制定工作，但从总体上看成效并不显著，还存在着畏难情绪、对这项工作的重要性认识不高、措施不够有力等问题，这些问题严重阻碍了义务教育学校标准化建设的深入开展。为此，我们要从科教兴区的战略高度出发，从促进教育均衡发展的全局出发，从提高教育教学质量的根本出发，重新审视这项工作的重大意义，努力推动标准化学校建设的深入开展。 二、抢抓机遇，切实坚定推进标准化学校建设的信心和决心 从目前来看，我区义务教育学校与标准化学校的标准还有很大差距，主要集中在以下四个方面：一是在硬件建设上。标准化建设主要体现在学校的硬件建设上，而我区绝大部分学校硬件建设与标准化学校的标准差距很大，需要加大投资力度，这对我们经济欠发达地区来说，压力很大。二是在队伍建设上。我区城乡学校师资力量配置不均衡，农村学校师资力量不足，结构不尽合理，并且由于资金限制，教师队伍的培训跟不上教学形势的变化，学校领导班子综合素质参差不齐，管理水平普遍不高。三是在教育教学上。我区教育教学质量与其他高水平的地区相比整体差距还很明显，更不用说与南方先进地区的了，另外还存在着改革不够深入、素质教育滞后等问题。四是在学校管理上。有些学校办学行为不规范，管理制度不健全，另外还存在学风不浓，师德教育缺失等问题。 虽然，我们存在着这些困难和问题，但是也要看到实施标准化建设工程面临着难得的历史机遇：一是区委、区政府高度重视学校标准化建设工程。自启动以来，密切关注，全面支持，重视程度不断提高，全区一起抓教育的良好氛围已经形成，这为我们开展这项工作提供了极为重要的组织保障。二是国家队教育的投资逐年加大。金融危机暴发以来，国家实行了积极的财政政策，为筹措资金提供了难得机遇。国家计划在今明两年投入4万亿资金，其中一个重要的投资方向是加快医疗卫生、文化教育事业发展，这为我们争取资金提供了千载难逢的机遇。在去年四季度增加安排的1000亿元中央投资中，就有44亿元用于教育事业，其中农村初中校舍改造工程安排了30亿元。一定要抓住机遇，千方百计向上争取。三是经过多年的规范化学校建设，全区部分学校已具备一定的基础。规范化建设较差的学校可以通过布局调整，科学规划，整合资源，投资新建，逐步达到标准化学校。 鉴于此，我区的标准化建设既有挑战，也面临着难得的发展机遇，但机遇大于挑战。只要我们充满信心，抢抓机遇，奋力进取，标准化建设目标一定会顺利实现。 三、明确目标，全力推进标准化学校建设工程如期完成 我区义务教育学校标准化建设工程坚持“因地制宜，统筹兼顾，分类规划，分步实施”的原则，利用五年的时间，将现有291所义务教育学校规划建成229所达标学校。 具体时间和目标：2010年，建成61所达标学校，占学校总数的21.5%；2011年，建成115所达标学校，占学校总数的40.2%；2012年，建成195所达标学校，占学校总数的69.4%；到2013年底，完成229所达标学校建设任务，占学校总数的86.4%，届时我区义务教育学校基本达到省定义务教育学校建设标准。全区义务教育学校基本做到布局合理、发展均衡、设施完善，技术装备达标，生活服务设施满足师生需求，教育信息化建设和校园文化建设水平较高，教育教学质量稳步提升，为全区实现高水平高质量义务教育奠定良好基础。 为实现这些目标，我们必须抓好以下六个方面工作： （一）加强领导，健全机制，为标准化建设提供体制保障。区政府将义务教育学校标准化建设纳入到经济社会发展的总体规划，纳入到政府绩效工程。同时成立义务教育学校标准化建设工作领导小组，由政府主管领导任组长，教育、财政、发改、人事、建设、规划等部门的主要领导为成员，负责制定相关政策，落实建设资金，组织工程实施等项工作。教育局负责统筹规划和实施工作；发改委要把义务教育学校标准化建设作为优先发展领域给予重点支持；财政局要提供必要的资金保障；人事编制部门要根据标准化建设的实际需要，核定学校编制；建设局负责落实新建改扩建校舍的优惠政策；规划局负责协调学校建设用地及校舍规划；其他相关职能部门也要各司其职，各负其责，密切合作，形成合力。 （二）多方筹措资金，改善办学条件，为标准化建设提供财力保障。为确保全区义务教育学校在2013年基本达到省定标准，区政府将加大投入力度，调整学校布局，重新规划校园建设，积极推进校安工程，补充教育教学设备和学校附属设施，切实改善学校办学条件。一是继续加大财政资金投入力度；二是积极争取中央专项资金支持；三是争取教育费附加主要用于标准化建设；四是统筹使用各项学校校舍改造资金；五是进一步整合教育资源，优化教育资源配置，按照“小学就近入学，初中相对集中”的原则，调整学校布局，处置闲置资源，用于标准化建设；六是充分利用“普九”化债，与该债务对应的原村集体办学形成的资产，收为国有资产，并按国有资产管理规定管理和处置。 （三）加强队伍建设，提高师资水平，为标准化建设提供人力资源保障。加强队伍建设，是提高教育教学质量的根本。一是建立校长和教师交流制度，在城乡学校之间、强校与弱校之间，建立校长和教师轮岗、对口交流、挂职交流机制；二是继续开展支教、送教下乡活动；三是积极探索“订单式”、“连锁式”、“网络式”等新型教研模式，解决薄弱校教育教学疑难问题；四是继续实施校长、教师轮训制度，争取利用两年的时间，将在职校长教师轮训一遍，以提高现有师资水平；五是建立“巡回”教学制度，解决薄弱校音、体、美、外语、信息技术等学科教师结构性短缺问题；六是适时招聘优秀教育人才，不断优化教师队伍的年龄、学历、专业结构。 （四）加强内涵建设，提高学校“软实力”，全面提升教育教学质量。在注重改善办学条件、增强“硬实力”的同时，还应大力加强学校内涵建设，强化“软实力”。一是继续深化义务教育课程改革，推进“课程规划”向“课程实施”的转变，全面落实“三级课程”，开足开齐国家课程，开好地方课程，开发校本课程。二是突出办学特色，加强学校管理，向科学管理要质量。三是加快教育信息化建设，提高教学现代化水平，着力提高教学效率。四是深化评价制度改革，建立规范化、科学化、制度化的教学质量监测评估体系和素质教育导向机制，促进素质教育全面实施。五是深化招生制度改革，小学、初中继续实行“免试、就近、划片入学”制度，积极推进高中配额制度，确保区域内义务教育学校均衡发展。 （五）强化督导，科学评估，建立工程建设监控机制。区政府教育督导室要切实开展义务教育学校标准化建设监控和督导评估工作，确保标准化建设顺利、有序、健康实施。要做到从调查摸底到制定规划，再由工程实施到工程验收的每个环节进行全程监控。对工程建设过程中出现的困难及时协调解决，对出现的偏差及时纠正，对好的做法及时总结推广。对督导评估结果优秀的，给予表彰奖励。（六）加强管理，切实保障标准化建设成果。在学校标准化建设中，投入和建设固然很重要，但日常管理和维护更加重要。再好的校舍和设备，如果没有人用心去管理、精心去维护，最终也将会变得惨不忍睹。在一些学校，我曾经看到过刚建好不久的校舍的墙壁上就布满了黑色的鞋印、蛛网和痰迹，还有学生乱写乱画的痕迹，刚添置不久的设备就灰尘遍布甚至还有人为损坏痕迹。所有这些，都暴露了我们在管理中的漏洞。今后，我们要健全规章制度，实行责任制，将每一项校产的管理和维护责任都落实到具体人身上，在此基础上，大力开展养成教育，教育师生养成文明、卫生的良好习惯，让每一个人都成为管理和维护校产的主人，以点带面，全面提升我区教育 “软实力”。同志们，实施学