深圳市市场和质量监管委2016年工作总结及2017年工作计划.doc

深圳市市场和质量监管委2016年工作总结及2017年工作计划一、2016年工作情况2016年是我委“基础能力提升年”。在市委市政府的正确领导下，我们深入推进实施“三大建设”和“六大工程”，全力服务供给侧结构性改革和“大众创业、万众创新”，扎实开展“城市管理治理年”活动，取得了显著成绩。全年工作主要体现在以下六个方面：（一）发挥深圳质量深圳标准引领作用，全力助推供给侧结构性改革，服务经济取得新成效。“深圳质量”建设再创佳绩。华为以首位排名获中国质量奖大奖。腾讯、华为、平安入选2016年“全球最具价值品牌”百强榜。“横岗眼镜”获“全国时尚眼镜产业知名品牌创建示范区”。全年新增广东省名牌产品53个。分布式光伏发电系统、环保产品等17个国家级检测中心和服务平台完成投资规划，计划五年投入11.6亿元。深圳质量建设获得广泛认同，许勤同志应邀在省部级干部全面实施质量强国战略专题研讨班上全面介绍“深圳质量”建设经验。“深圳标准”建设获突破性进展。深圳标准认证制度获国家认监委批准实施，标准国际化创新型城市创建获国家标准委批复。全年深圳企业和机构主导或参与制定国际标准249项、国内标准307项，累计培育标准联盟28家，发布团体标准302项。华为、中兴等8家龙头企业9个产品通过首批深圳标准认证。知识产权工作继续走在全国前列。设立深圳市知识产权质押融资风险补偿基金，创新“互联网+知识产权运用”模式，推动重点产业专利联盟建设，实现知识产权产出数量和质量同步提升。2016年1-11月，PCT国际专利申请量增长50%，达到17841件，约占全国申请总量的一半，连续13年雄踞全国榜首。国内发明专利申请量、授权量、专利金奖数量以及中国驰名商标拥有量均位居全国副省级城市第一位。商事登记便利化不断提高。实现股权变更登记网上全流程办理，实施外资企业准入“审批改备案”，出台商事主体住所（经营场所）禁设区域目录管理制度，加快推进企业简易注销工作。2016年，全市新登记商事主体56万户，累计实有商事主体265.8万户。我市每千人拥有商事主体234户、企业132户，创业密度居全国首位。在广东省社科院发布的各地市开办企业便利度排名中，深圳位居全省第一。技术机构服务产业发展的能力不断增强。各技术机构积极发挥公共检测平台作用，为企业提供个性化定制式检验检测和标准技术服务，全年服务企业近3万家。清费减负降低企业经营成本。在全国率先开展涉企免征、减征收费检查，为我市企业减负2亿元。（二）扎实开展“城市管理治理年”活动，强化安全隐患排查治理，安全监管迈上新水平。安全隐患排查整治全面深入推进。集中力量对涉及我委职能领域的安全隐患开展了地毯式、全覆盖的排查整治，先后重点检查电动自行车、锂离子电池、直排式热水器、环保油和废品收购站、网吧、物流仓储场所等涉及安全的产品和场所，对排查出来的安全隐患逐一落实了整改。对再生资源回收等存在较大安全隐患的特殊行业，实行停止登记、暂停登记和限制登记，从源头防范安全风险。特种设备安全监察力度持续加大。在全国率先开展电机制造安装质量整机指标、电梯载荷试验、C类不合格项目全封闭等三项监督抽查。推动老旧电梯更新改造，全年更新改造老旧电梯1335台。我市首个电梯安全社会治理试验小区和区域性电梯安全教育基地挂牌。2016年底，我市电梯定检率达到99.69%，创历年新高，维保质量监督抽查合格率连续两年高于90%，万台电梯事故数和死亡人数分别为0.216和0.072，均低于全国、全省平均水平。内部安全管理不断加强。严格落实内部安全管理责任，全年累计发现并消除各类安全隐患327处。在市安委会组织的年度考评中，我委排名全市第二。（三）始终把保障食品药品安全作为最大的民生，强化食品药品准入管理和风险防控，食品药品监管实现新突破。国家食品安全示范城市创建取得阶段成果。落实食品安全党政同责和属地监管责任，强化创建工作绩效考核，着力解决食品安全深层次问题。开展校园食品安全宣传、整治活动，确定学校周边200米范围为严管区，解决学校食堂与校园周边食品安全问题。创新实施微小餐饮和零售药店食品经营许可“申请人承诺制”，破解无证小餐饮、小食店等准入和安全问题。抓好家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，成为全省唯一在全市范围禁售活禽的城市。食药重大民生工程提质增速。加大食品、食用农产品抽检力度，全年共投入抽检经费14436万元，完成食品和食品农产品安全抽检108337批次，抽检覆盖率达7.2批次/千人，其中食用农产品定量检测增加80%。我市食品安全日常监督抽检合格率从2013年的95.4%提升至2016年98.6%，食用农产品例行检测合格率从2013年的95%提升至2016年97.3%，药品安全评价性抽样合格率达99.5%。食品安全和风险防控效能稳步提升。高标准推进餐饮食品安全示范工程创建和“明厨亮灶”工作，全市餐饮单位实施“明厨亮灶”累计达20473家，占全市持证单位41.2%。推进餐饮食品安全量化管理，量化分级实施率由2015年的60%提升到80%，优良（A+B）率由8%提升到18%，新增A级单位182家，同比增长181%。开展硫黄熏制生姜等行业“潜规则”研究12项，编制食品行业共性问题对策清单，组织开展行业共性问题专项整治，有效保障主渠道食品安全。（四）严厉打击市场和质量领域违法行为，不断加大执法力度，稽查执法取得新战果。大案要案查办力度不断加大。充分发挥集中执法办案优势，加大对市场、食药、网络、价格等重点领域违法行为打击力度。2016年，全委系统共立案23249宗，同比增长21.4%；结案21076宗，罚没款1.35亿元，同比增长57.2%；移送公安机关案件334宗，同比增长24.6%。我委行政执法绩效在全市名列前茅。专项整治效果和影响力有效提升。组织开展房地产、禁摩限电、价格等30多项专项执法行动，立案1300多宗。在房地产专项执法行动中，共检查楼盘129个，检查开发商和中介1000多家，立案41宗，受到市委市政府的高度肯定，中央和省、市各大媒体纷纷给予正面报道，有效规范我市房地产市场秩序。执法机制进一步完善。加快执法信息化建设，国内首个“云上稽查”平台正式上线，有效解决了互联网案件取证问题。上线新案件系统，实现案件全流程在线办理及卷宗材料电子化。建设办案指导平台，提高办案指导效率。公平竞争监管强力推进。开展针对公用企业限制竞争和垄断行为专项整治行动，规范水、电、气