2012领导讲话.doc

强化措施 加大投入 夯实责任 奋力推进安全生产工作再上新的台阶在2012年全局安全生产工作会议上的讲话 邓绍华（2012年4月27日）同志们：今天召开的全局2012年安全工作会议，是我局一次重要会议。熙军副局长对全局2011年度安全生产工作进行了认真总结，并对2012年度安全生产工作进行了总体部署，讲得很好，希望同志们能够认真学习，把会议精神领会好、贯彻好、落实好。安全是一切工作的前提，只有稳定的安全生产形势，才能为经济发展提供良好的保障。2011年，我局公路事业又实现了新的突破，圆满地完成了市委市政府布置的工作任务，尤其是在接受全国干线公路大检查中获得交通部、省交通厅、省路局和市委市政府的充分肯定，道路通行条件得到明显改善。过去的一年里，我局较好完成了安全生产各项指标，为我局“十二五”规划开好头、起好步奠定了良好的基础，同时，我局的2011年的安全生产工作也获得市安委会授予的先进单位光荣称号，这些成绩的取得是在省厅、省路局以及市委、市政府的正确领导下，全体干部职工共同努力的结果。在此，我代表市局党政向大家表示衷心的感谢！2011年，尽管我们的安全生产工作取得了显著的成绩，但与上级要求和职工群众的期望仍有一定的差距，在安全生产管理上仍然存在许多不足。一是个别单位领导对安全生产工作的重要性的认识不够，存在侥幸心理，思想还不能适应形势发展的需要；二是有的安全管理规章制度和责任制没有落到实处，生产现场安全管理还存在责任不到位现象；三是对事故隐患的治理不够彻底，不安全因素还没有真正消除；四是从业人员安全意识不够强，安全素质有待进一步提高；五是安全资金投入不足，技术装备和管理手段相对落后，安全保障能力不够强。这些问题在一定程度上制约着我局安全生产工作整体水平的提高，也是可能诱发生产安全责任事故的主要原因。所以，我们的安全生产任务依然艰巨，工作仍然任重道远。下面，我就做好安全生产工作谈几点意见：一、提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。党和国家历来重视安全生产工作。党的十六大提出了“安全发展”的理念，十七大强调要坚持安全发展，加大安全生产投入，切实保障人民群众的生命财产安全。2011年底，国务院又下发了关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见，就促进安全生产形势持续稳定好转提出了十个方面的意见，对我们的工作有着很好的指导意义，希望大家自觉学习，认真领会其精神内涵，并在我们今后的工作中贯彻执行。安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到经济发展和队伍的稳定。各单位要以科学发展观指导安全生产工作，认清“科学发展”与安全生产的内在联系，要进一步加强对安全生产工作的组织领导，始终把人民群众的根本利益摆在第一位。既要认识到安全生产工作的严峻性和紧迫性，又要增强做好安全生产工作的责任感和使命感，树立信心，不断增强安全生产工作的前瞻性和预见性，做到防患于未然。二、加大投入，进一步提高安全保障水平。实践证明，安全生产与经济发展有密切的关系。安全生产事故的发生，主要原因之一往往是由于安全投入不足，以至安全生产保障条件水平不足造成的。因此市局和局属各单位都应加大安全生产投入力度，从发展战略高度把安全生产工作纳入单位的发展规划中，应用一切可调动的资源，实现最优化配置，在发展的进程中，逐步和有效的降低事故风险水平，将事故频率和伤亡人数都控制在可容许的范围内。首先是我们必须依照安全生产法确保安全生产条件的投入，并对安全投入不足所导致的后果负责。一是要明确安全人员的配备结构比例，二是要明确安全生产专项经费的投入项目，实行安全专项经费稽查制度，三是要加强生产设备设施的技术改造，完善安全生产设施，加快技术更新，保障安全生产。三、狠抓落实，切实履行安全生产主体责任。今后一个时期，我局安全生产工作要以全面贯彻落实国务院意见精神为主线，落实省厅、市政府安全生产工作会议精神，进一步采取措施，落实局属各单位安全生产主体责任，努力创造良好的安全生产环境，促进全局安全生产形势稳中有升，为萍乡公路事业的发展提供坚强保障。局属各生产经营单位是安全生产的主体地位必须明确，认真落实安全生产的主体责任是最基本的工作要求，各单位必须对安全生产全面负起责任，紧紧围绕六个到位，努力开展工作，有效推动责任落实。 （一）思想认识到位。局属各单位各级干部尤其是班子主要负责人，要提高不断思想认识，以敬畏之心来对待安全生产工作。一要敬畏生命。要坚持以人为本，把职工群众的生命看得与自己的生命同样珍贵，把安全生产责任看得比泰山还重，任何时候都要自觉坚持安全第一，做到生产必须安全，不安全不生产。二要敬畏客观规律。安全生产是有规律的，规律是不能违背的。单位经济发展必须以安全生产为基础和前提。任何时候不能头脑发热，盲目超越安全保障能力和客观现实条件，片面追求生产和经济效益提高。三要敬畏法律。特别是各级领导，必须强化安全生产的法制意识，形成依法办事制度，任何时候都不能视国家安全生产法律法规为儿戏，以免受到法律的惩戒。（二）责任落实到位。责任是安全生产的灵魂。层层落实安全生产责任，是加强安全生产工作的一项重要举措，也是实现安全生产的一个有效手段。加强安全生产责任制的有效落实，一是要建立各部门安全生产责任制；二是要建立领导干部安全生产责任制；三是要健全各岗位安全生产责任制。把安全责任量化到各个环节，用制度来规范行为，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，把安全生产各项工作认真落实到生产经营过程中的各个环节，通过重心下移，立足基层，以安全责任为纽带，逐步建立自我约束，自我完善的责任落实机制，有效规范安全生产行为，提高事故防范能力。要坚持落实安全生产“谁主管，谁负责”，“谁检查，谁负责”，“谁签字，谁负责”的原则，不断完善安全生产责任制和安全考核机制，实行责任目标考核，切实把安全责任落实到位。 （三）规划和投入到位。各单位要按照要求，把安全生产纳入单位发展规划和年度生产经营计划，明确单位安全生产中长期奋斗目标和阶段性工作任务，做到安全生产与单位改革发展工作同时部署、同步推进。要严格按照规定，建立提取安全费用制度，安排安全专项经费，保障安全投入水平。要着眼长远，立足当前，从突出问题和薄弱环节抓起，通过不断加强安全技术改造、加大安全基础设施建设投入、推广先进适用技术装备配备和使用，逐步淘汰危及安全生产的工艺和设备，把经济发展建立在安全生产条件不断改善的基础上，致力于通过完善规划，稳步提高安全投入，不断强化安全风险防范，扎实打好安全工作基础，全面促进安全生产投入保障机制落实到位。 （四）基础保障工作到位。夯实基础是生产安全的有效保障。一是要加强安全生产标准化、规范化建设。全面规范局属各单位在安全管理、现场作业、设施设备、人员培训等方面的工作。二是要加强安全生产规章制度建设。健全和完善安全生产例会、例检以及隐患排查治理、重大危险源监控、重大隐患和事故责任追究等基本制度，强化制度约束力，实现安全生产制度化、规范化管理。三要切实加强劳动保护，要按规定为工作人员配备劳保用品，并加强监督使用。四要大力发展实用应急救援体系建设，建立健全安全生产保障和突发事件的应急机制，确保应急响应，提高对突发事件的应对处置能力。 （五）培训教育到位。人是安全生产行为的主体。职工的安全意识和安全技能，是一个单位安全生产的决定性因素之一。各单位要加强从业人员安全教育，广泛深入地开展安全生产宣传教育活动，大力宣传党和国家有关方针政策、法律法规和安全生产重大举措。要认真落实国务院意见精神，树立“以人为本”理念，把强化职工安全培训作为加强安全生产工作的重要一环，加强落实。各级安全负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员都要不断参加安全培训，不但要学习安全知识，而且要学习安全生产的法律法规，通过培训全面提高各类从业人员的安全素质、安全知识和安全技能，让从业人员充分了解自己在工作中应该享有的权利和在安全生产中应负的责任，增强从业人员自我安全保护意识和对事故的防范能力，营造人人关心安全、人人自觉安全的氛围。 （六）关心支持到位。局属各级安全生产工作人员责任重大，工作艰辛，加之人少点多线长面广，各级党政领导要关心他们，支持他们的工作。政治上关心进步，工作上创造条件，生活上提供保证，使他们安心、顺心、开心地做好工作。 四、认真谋划，切实做好今年安全生产工作。今年我局安全生产工作要认真落实市委、市政府工作要求，以科学发展观为指导，以落实国务院意见精神为主线，以强力推进我局各领域安全保障为重点，全面强化公路建设、公路养护、公路收费、工程勘察设计等领域安全管理；围绕我局深化改革、企业改制等重大决策实施，全力做好安全保障；以落实好安全“三同时”为基础，着力推进我局重大惠民工程建设安全；通过完善车辆机械安全管理，不断推进车