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地籍测量讲义 一、地籍的概念地籍最初是为征税而建立的记载土地的位置、界址、数量、质量、权属、用途（地类）等状况的田赋清册和簿册，其主要内容是应纳税的土地面积、土壤质量及土地税额的登记。地籍具有空间性、法律性、精确性和连续性等特点。地籍的时空演变经历税收、产权和多用途三个阶段。地籍的研究对象是指在地籍簿册的建立、变更和发展过程中，地籍诸要素的确定和变化规律，即对土地产权、界址、数量、质量和用途的确定和变化规律的研究，在这些要素中，土地产权是最重要的要素，因此，地籍是以土地产权的确定和调查作为学科的研究核心。二、地籍调查的概念地籍调查是指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础工作，其资料成果经土地登记后，具有法律效力。地籍调查包括土地权属调查和地籍测量。土地权属调查指通过土地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调查土地用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。土地权属调查的基本单元是宗地。地籍测量是指在土地权属调查的基础上，借助仪器以科学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面积、测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。地籍测量的内容包括：地籍控制测量、地籍细部测量。地籍细部测量又分为：测定界址点位置、测绘地籍图、宗地面积量算、绘制宗地图。地籍调查通常分为初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查是初始土地登记前的区域性普遍调查。变更地籍调查是在变更土地登记或设定土地登记时利用初始地籍调查成果对变更宗地的调查，是地籍管理的日常性工作。三、土地分类的概念土地分类是指在研究、分析各类土地的特点及它们之间的相同性和差异性的基础上划分土地类型。根据土地的特性及人们对土地利用的目的和要求不同，形成不同的土地分类系统。我国主要采用三种土地分类系统：土地自然分类系统、土地评价分类系统、土地利用分类系统。1、土地利用现状分类体系全国农业区划委员会1984年9月颁发的土地利用现状调查技术规程规定全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列，其中一级分8类，二级分46类。具体分类的名称及含义详见土地利用现状及含义。最新的土地利用现状分类（GB/T21010-2007），分为一、二级，其中一级类12个，二级类57个。2、城镇土地分类体系根据土地用途的差异，原国家土地管理局1989年颁发的城镇地籍调查规程规定全国城镇土地采用两级分类，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。具体分类的名称及含义详见城镇土地分类及含义。3、全国土地分类体系1998年修改的土地管理法确定了土地用途管理制度，“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地”，在研究分析两个现行土地分类基础上，修改、归并成城乡统一的全国土地分类体系。基本框架如下：（1）采用三级分类体系。一级类设三个，即土地管理法规定的使用地、建设用地、未利用地。（2）二级类设15个。（3）三级地类设71个。具体分类的名称及含义详见全国土地分类。四、地籍测量的程序基本要求：在精度上要满足测定界址点坐标精度的要求，在密度上要满足辖区内地籍细部测量的要求，在点位埋设上要顾及日常地籍管理的需要。地籍控制测量坐标系最好选择国家统一的3度平面直角坐标系。(一)、地籍控制测量地籍控制测量分为首级控制测量和图根控制测量。1、首级控制测量地籍平面首级控制等级依次为二、三、四等三角网，一、二级小三角网（点），二、三、四等，一、二级GPS网（点），三、四等和一、二级光电测距导线。（1）、各控制点的精度应符合下列规定：a、四等网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过5cm；b、四等以下网中最弱点（相对于起算点）的点位中误差不得超过5cm。（2）、选定各等级控制点的位置应符合下列规定a、相邻点之间应通视良好，视线超越（或旁离）障碍物的高度（或距离）二等不宜小于1.5m，三、四等和一、二级小三角以能保证成像清晰，便于观测为原则，一、二级导线不宜小于0.5m，GPS点按以上相应等级执行。b、点位应选在土质坚实的地方或坚固稳定的高层建筑顶面上，便于造标埋石和观测。c、各等级控制点应埋设永久性的标志，8级以上控制点应埋设标石，并绘制点之记。（3）、首级控制网的布设及各项技术要求应符合城市测量规范第二章的有关规定。2、图根控制测量（1）、图根导线：地籍测量图根导线分为一、二级，可视情况布设为附合导线、闭合导线或结点导线网，其主要技术要求应符合表1的规定：表1级别导线长度(km)平均边长(m)测回数测回差()方位角闭合差()导线全长相对闭合差坐标闭合差(m)DJ1DJ6一级图根导线1.21201218241/50000.22二级图根导线0.7701401/30000.22（2）、图根三角形：可按前方交会、侧方交会或单三角形加密，其平均边长不宜超过85m（电磁波测距时可适当放宽），传距角一般不应小于30（特殊情况下不应小于20），其水平角观测不应超过表2的规定。表2仪器类型测回数测角中误差半测回归零差方位角闭合差三角形闭合差DJ61244060（3）、极坐标：对不便布设以上控制的隐蔽地区或面积较小的单宗地（2500m2）可适当采用光电测距极坐标布设图根控制。极坐标的边长不宜超过定向边长的3倍且不宜超过200m，并应对其成果或图件进行充分的检查。极坐标观测时，水平角采用左右角或两测回测定，并应往返测边。（4）、城市测量具有多样性，在进行地籍测量时，应充分利用与其相关的既有控制成果，保证城市测量成果的统一性，避免重复测量。地形图测绘所布设的三级测距导线、一次图根导线、定线拨地测量的拨地导线均可进行地籍要素的测量，上述导线的主要技术要求应符合表3的要求。表3级 别导线长度(km)平均边长(m)测回数测回差(m)测距中误差(mm)方位角闭合差(m)导线全长相对闭合差DJ1DJ6三级导线1.5120121815241/6000拨地导线1.2100121815301/5000一次图根导线0.980115401/4000拨地导线起闭点精度不低于二级导线或小的精度，三级导线不能作为拨地导线的起算点。（5）、图根控制点密度在能满足测绘地籍图和施测界址点坐标精度的前提下，应着重考虑测区内已有界址点的总数，但控制点密度必须满足表4的要求。表4测图比例尺1：5001：10001：2000图根点数/km264164（二）、界址点测量界址点测量方法有解析法和图解法两种。1、解析法：界址点根据角度和距离测量结果按公式解算出界址点坐标。（1）、权属界址点的施测一般在三级导线、一级图根导线和拨地导线的点位上设站施测，对于困难地区也可在二级图根导线和一次图根导线点上设站施测。（2）、外业作业方法可采用极坐标法、距离交会法、方向交会法等。水平角观测一测回，归零差不应大于1；测距长度不应超过200m。（3）、施测仪器为全站仪、经纬仪+测距仪或GPS技术。2、图解法对于无法用解析法施测的界址点根据勘丈实量元素采用距离交会或截距法等几何关系图解确定界址点位，从图上直接量取界址点坐标。量取时，要独立量取两次，两次量取坐标的点位较差不得大于图上0.2mm，取中数作为界址点的坐标。采用图解法量取坐标时，应量至图上0.1mm；采用CAD图解界址点，精确到0.01m。注意：无论采用何种方法获得坐标，只要数值一经确定，经土地登记确权发证后，该坐标就成为确定土地权利人用地界址线的唯一依据。3、界址点测定精度应满足表5的要求表5类别界址点相对邻近图根点点位误差(cm)界址点间距允许误差(cm)界址点与邻近地物点间距允许误差(cm)适 用 范 围中误差允许误差一5101010城镇街坊外围界址点与街坊内明显的界址点二7.5151515城镇街坊内部隐蔽的界址点及村庄内部界址点（三）、地籍图的测绘1、地籍图是对土地表层自然空间中地籍要素地理位置的描述，并用编排有序的标识符对其进行标识，具有严密数学关系的一种图形，是地籍的基础资料之一。通过标识符使地籍图与地籍数据和表册建立有序的对应关系。（1）、坐标系统采用1954年北京坐标系。（2）、比例尺城区为1:500，郊区和非建城区为1:1000或1:2000。（3）、图幅大小为50cm50cm，图幅编号采用西南角坐标编号，X坐标在前，Y坐标在后，中间用短线连接。2、地籍图测绘方法地籍图的测绘方法主要有平板仪测绘法、测记法、内外业一体化成图法、航测法、编绘法。对于已测绘大比例尺地形图的地区，在此基础上按地籍测量要求编绘地籍图，不失为快速、经济、有效的方法，如地形图已数字化，则直接在计算机上编绘地籍图。3、地籍图的基本内容（1）、地籍要素a、行政境界：不同等级的行政境界相重合时只表示高级行政境界，境界线右拐角处不得间断，应在转角处绘出点或线。b、地籍区（街区）与地籍子区（街道、街坊）界：c、宗地界址点与界址线：当界址线与行政境界、地籍区（街区）界或地籍子区（街道、街坊）界重合时，应结合线状地物符号突出表示界址线，行政界线可移位表示。d、地籍号注记：地籍号由地籍区（街区）号、地籍子区（街道、街坊）号、宗地号组成，分别注记在所属范围的适中位置，当被图幅分割时应分别进行注记。e、宗地座落：由行政区名、街道名（或地名）及门牌号组成，门牌号除在街道首尾及拐弯处注记外，其余可跳号注记。f、土地利用分类代码按二级分类注记。g、权属单位名称：单位名称应注记全称且与公章名称一致。h、土地等级：对已完成土地定级估价的城镇，在地籍图上绘出土地分级界线，并相应注记。（2）、地形要素a、作为界标物的地物如围墙、道路、房屋边线及各类垣栅等应表示。b、房屋及其附属设施：房屋以外墙勒脚以上外围轮廓为准，正确表示占地状况，并注记房屋层数与建筑结构。装饰性或加固性的柱、垛、墙等不表示。临时性或已破坏的房屋不表示。墙体凸凹小于图上0.2mm不表示。落地阳台、有柱走廊及雨蓬、与房屋相连的大面积台阶和室外楼梯等应表示。c、工矿企业露天构筑物、固定粮仓、公共设施、广场、空地等绘出其用地范围界线，内置相应符号。d、铁路、公路及其主要附属设施如站台、桥梁、大的涵洞和隧道的出入口应表示，铁路路轨密集时可适当取舍。e、城镇街巷应表示。f、塔、亭、碑、像、楼等独立地物应择要表示，图上占地面积大于符号尺寸时应绘出用地范围线，内置相应符号或注记。公园内一般的碑、亭、塔等可不表示。g、电力线、通讯线及一般架空管线不表示，但占地高压铁塔应表示。h、地下管线、地下室一般不表示，但大面积的地下商场，、地下停车场及与他项权利有关的地下建筑应表示。i、河流、湖泊、滩涂、水库、沟渠及主要水工设施如堤、坝等应表示。j、平坦地区不表示地貌，但反映地貌特征的斜坡、陡坎可适当表示；对于山地或起伏变化较大的地区适当注记高程点或等高线及植被。（3）、数学要素a、图廓线、坐标格网线的展绘及坐标注记。b、地面的各级控制点位的展绘及点名或点号注记。c、图廓外比例尺的注记。（4）、其它规划信息要素地籍测量涉及城市规划控制用地和社会拆迁宗地，应根据实际情况在地籍图上加载标示代征（拆）道路、绿化带、高压走廊、排水走廊、石油液化气走廊、轨道交通控制用地等范围。地籍图的表示方法和图廓整饰参见城镇地籍调查规程。（四）、宗地图的编绘宗地图是描述宗地位置、界址点线和相邻宗地关系的一种图件，是土地证书和有关地籍簿册的附图。宗地图图幅大小一般采用A4、A3、A2幅面，可按宗地大小利用地籍图按一定比例尺编绘和缩绘，其内容除涵盖该宗地地籍图的地籍、地形要素和规划信息要素外，还包括界址点号、界址边长、宗地四至关系和宗地权属面积，以及与之相关备注说明（公用通道、规划用地面积等他项权利）和指北方向、宗地图比例尺。宗地图表示方法与图廓整饰参见城镇地籍调查规程。（五）、面积量算面积量算方法可采用坐标解析法、实测几何要素解析法和图解法三种。1、坐标解析法量算宗地面积：此方法适用于外业按解析法施测坐标的宗地面积计算。根据界址点坐标数据，采用下列数学模型计算。式中：A宗地面积（m2） Xi、Yi宗地第i个界址点坐标（m），序号i为从东北角开始按顺时针方向编排 n宗地界址点个数2、实测几何要素解析法量算宗地面积：此方法适用于在实地测量了几何图形有关要素，按几何公式计算地块面积。对于规则图形，可根据实测数据直接计算面积；对于不规则图形，则应将其分割成简单的几何图形（如矩形、三角形、梯形等）后再分别计算面积并累加。面积中误差按下式计算 MA=（0.04A + 0.003A）式中：A量算的面积（m2）用实测要素求积法计算面积应独立进行两次计算以作检核。3、图解法（图面量测法）量算宗地面积：此方法适用于既未实测界址点又未实测几何要素的地块或地类块面积，宜用于外围界线呈曲线的图形。图解法要求在聚脂膜原图（或地籍图）上，采用光电测距法、求积仪法、方格法、网点法、几何图形法、平行线法或密度分割法在地籍图上直接量测面积，应独立量测两次，以两次量取结果的中数作为最后的面积值。两次量算面积的较差A应符合下式要求：A0.0003MA式中：A量算面积 M地籍图比例尺分母4、外业按部分解析法施测，而其中装绘部分面积只能用图解法量算的应以坐标解析法求出每个街坊面积，用街坊面积控制本街坊内各宗地面积之和。各宗地面积之和与街坊面积误差的限差为1/200，小于限差时，将误差按面积分配到各宗地，得出平差后的各宗地面积，但各宗地界址边长数据可以不改。（六）、成果资料的检查、上交和验收1、外业班组在工作完成后，应将全部成果资料整理装订，并进行认真严格的自检、互检，做到清楚、齐全、确保无误后方可交出进行第二级检查。即坚持自检、互检、室检审和院审的“三检两审”制度，以确保成果成图质量。工程负责人对其所完成的成果质量终生负责。2、对地籍测量成果资料进行各级检查发现的问题和错误，必须做好记录并提出处理意见，返回作业班组改正或返工，并分别写出检查、验收报告。各级检查人员应对经其检查的成果资料质量负责。3、 地籍测量应提交下列成果资料（1）地籍测量技术设计书；（2）地籍平面控制测量外业记录手簿、控制网图、平差计算资料及成果表；（3）地籍测量首级控制点点之记（级测距导线以上级别）；（4）地籍调查表；（5）界址点外业观测手簿、界址点坐标计算资料及成果表；（6）地籍图分幅接合表；（7）地籍图、宗地图（数字图应附磁盘数据文件）；（8）面积量算原始记录及成果表；（9）以街道为单位宗地面积汇总表；（10）城镇土地分类面积统计表；（11）检查验收报告；（12）地籍测量技术报告。4、各种统计表格式按国土资源部的规定执行。5、地籍测量成果资料的验收（1）地籍控制测量控制点的布设是否符合规定；控制点的精度是否达到要求，施测方法、各类限差是否符合规定；资料是否齐全。（2）界址点施测界址点的施测是否符合规定要求。解析界址点的数量是否达到总界址点的70%。界址点测算资料是否齐全。（3）地籍图与宗地图地籍图施测方法是否符合规范和技术设计书的要求；地籍图的数学精度是否达到要求，地籍要素是否齐全，地形要素的取舍是否合理；地籍图与宗地图图上各种符号和注记是否符合图式要求；宗地图比例尺的选取是否合理。（4）地籍调查表和面积计算资料地籍调查表内容的填写是否齐全、正确，权属单位名称及四至关系是否正确且与宗地图一致。面积计算资料中有关几何尺寸、坐标数据是否与勘丈的尺寸、界址点坐标相一致。6、对验收中发现的不符合规程、规范、图式、技术设计书和有关技术规定的成果资料，应根据其性质和重要程度，分别提出处理意见，退回改正或返工。当发现存在问题较多时，可将全部成果资料退回被验收单位，责令其重新检查和处理。7、 对验收合格的成果，按国家测绘局发布的测量成果成图检查验收规定进行质量评定。五、变更地籍测量变更地籍测量是在接受变更权属调查移交的资料后，测量变更后的土地权属界线、位置、宗地内部地物地类变化，并计算面积、绘制宗地图、修编地籍图，为变更土地登记或设定土地登记提供依据。变更地籍测量是在变更权属调查基础上进行，变更地籍测量的技术、方法与初始地籍测量相同。变更地籍测量包括权属单位名称的更改、变更界址点测量、变更后地籍图修测、权属面积计算及宗地图编绘等。变更地籍测量应在各区规划分局变更地籍调查完成之后进行，作业前应对变更地籍调查资料（包括宗地草图）进行核实。1、权属单位名称的变更：权属单位名称的变更应先依次到市局办理变更登记，并取得相应的批文方可办理权属单位名称的变更。2、权属界址点的变更：宗地即是有封闭界线的地块，因此界址点是地籍测量的关键要素，它的变更涉及到土地权利人与国家、宗地相邻土地权利人的权益，相关人员应从法律的高度来对待该工作。未见各区分局关于变更界址点的函件、印章和“土地登记档案审查跟踪单”上市局地籍处领导的签署不得变更权属界址点。变更界址点的测量，应以原地籍平面控制或补测控制点为依据，施测界址点和相关地形要素。3、宗地的分割与合并：宗地分割与合并应在市局、区分局的授权同意下进行，其分割与合并依据以市局、区分局行文意见为准并将其存档备查。宗地分割必须要有地籍调查表，宗地分割如在实地进行，必须在区分局的分割确权的基础上收测分割点（界址点）坐标；如在图上进行，必须由区分局标注分割点与相邻地物点、相邻分割点的距离或几何图形相关要素，依此图解分割点坐标，如有必要，为确保界址点的数学精度，对相邻地物的关键点、线实地收测坐标。界址发生变化的宗地，无论宗地分割或合并，原宗地号一律不得在用。分割后的各宗地，以原编号加支号顺序排列；数宗地合并后的宗地号，以原宗地号中的最小宗地号加支号表示。4、权属面积量算：因宗地权属界址点的变化，