西中环北段防汛预案.doc

太原市西中环北段项目部防汛应急预案目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急工作基本原则12 项目概况及相关防洪措施22.1项目部概况22.2防汛技术措施22.3组织管理措施32.4物资设备人员保障措施43 组织机构与职责53.1 应急组织体系53.2应急救援机构相关人员应急职责53.2.1现场总指挥职责53.2.2监控统筹部职责63.2.3 保障部63.2.4 抢险部的职责64 应急响应程序74.1 基本应急响应程序74.2 指挥与控制程序74.3 资源调度程序74.4 医疗救护程序84.5 应急人员的安全防护程序84.6 应急结束85 奖惩86 防洪应急相关建议81 总则1.1 编制目的防汛责任重于泰山，为了防御九院沙河、虎峪河、玉门河可能发生的大洪水，和沟槽内的防汛工作，坚决贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，切实认真地从人员、物质、技术等方面做好抗大洪、战大灾的充分准备。确保本工程施工在雨季期间的安全，使灾害处于可控状态，维护沿岸人民生命财产及本项目部人员及设备物资安全，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行。最大程度减少人员伤亡、财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。制定本预案特制定本预案，并认真贯彻实施。1.2 编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、太原市防汛工作规定太原市防汛抗洪应急预案等有关文件精神要求，结合项目部实际情况，特制订本防汛应急预案。1.3 适用范围本预案适用于九院沙河、虎峪河、玉门河工作，雨季施工期间有可能河水水位上涨影响河道内施工，雨水过大，沟槽内积水过多等，危及通行安全及项目施工安全的洪水灾害事故的监测、预防和抢险救灾等应急处置工作。根据项目部的应急救援能力，当河水流量对河道内工地施工产生影响时，项目部日常管理部根据日常巡查情况及上游水文气象预报，一旦接到报警，核实情况之后报现场应急总指挥批准，启动应急预案。1.4 应急工作基本原则1）、以防为主 常备不懈防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制订并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。2）、科学调度 全力抢险发生洪水险情或沟槽内大量积水时，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。3）、施工现场防汛抗洪工作实行项目经理负责制，统一指挥，分级分部门负责。4）、防汛抗洪以防洪安全和施工安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。5）、防汛抗洪工作坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。2项目概况及相关防洪措施2.1项目部概况太原市西中环北段工程起点终点长约5.7 km，红线宽度50m75.5m；高架桥总长约为3.7km，主线桥宽23.5m；正常段桥梁净空高约7m，普通段箱梁跨径28m40m不等，特殊段跨迎泽西大街、兴华街两大路口跨径为50m；高架桥桥面上部结构为全断面单箱5室预应力连续箱梁，梁高2m。大型立交桥1处（南内环西街立交桥），匝道桥桥宽分别为8.5m和9.5m。本工程横跨九院沙河、虎峪河、玉门河三条河流，全线管线沟槽，及承台基坑开挖全部需要防洪、防汛工作。本工程施工主要经过一次雨季，工程工期紧，整个雨季期间都需要不间断施工，主桥支架跨河部位全部在主河床内，基础采用钢筋混凝土条形基础，主河道施工区域在施工期间的过洪要求。同时施工期间需将主河道堤坝破除小部分做运输通道，将直接危及堤外大临场地的支架、设备、物资等的安全，沟槽、基坑内施工直接影响物资设备、物资等安全。项目部所处太原市属温带大陆性气候，雨量集中于79月，多为局部大雨、暴雨及冰雹，常发生山洪。年平均降雨量为376.9毫米，汛期69月降雨量占年降雨量的75.6%，其中78月降水量占49.5%,五十年一遇洪水流量为1653m3/s。以上气候特点决定了以旱为主，旱中有涝，旱涝交错，甚至大旱之后又大涝的水文气候特征。施工区河道十分平坦，根据工程实际情况，本预案主要从人员和组织措施上来保证河道的抗洪能力和沟槽、基坑的抗汛能力，确保雨季施工安全。2.2 防汛技术措施为了安全度过雨季，在汛期项目部采取了以下几方面的技术保障措施：1）、梁体支架系统在河道内均采用砼条形基础墩支架（施工中已考虑砼基础冲刷安全深度），以保证泄洪安全；同时对支架系统加设斜拉、斜撑，以增强支架系统的稳定性和抗冲刷性，确保结构安全。条形基础高50cm，宽60cm，每条长26m，埋入地下30cm,采用C30混凝土支模现浇。 2）、桩基施工泥浆、现场取土要及时外运至河道外的弃土场，防止堵塞河道。用挖机每天清理泥浆至泥浆池边，待泥浆干后，用翻斗车全部外运至弃土场堆置。3）、在沟槽内设置排水沟，每个20米设置一个集水坑,每个集水坑架设一个抽水泵；项目安排专职人员定期检查，保证降雨来临的防汛工作安全。4）、承台基坑开挖时，基坑底挖环状排水沟和集水井，以便排除积水，保证承台的施工。基坑顶面设置20cm高挡水土坎，防止地面水流入基坑。基坑顶有动荷载时，坑顶边与动荷载间应留有不小于1m宽的护道。放坡时根据土的类别进行稳定计算确定安全系数，放坡时必须保证边坡的稳定。基坑护壁形式如下图：单坡度坑壁示意图5）、窊流路段沟槽内或承台基坑内的积水用大型水泵直接抽至现状污水井或雨水井中，保证沟槽内或基坑内没有积水。6）、现浇箱梁支架基础施工时，要预留1.5至2的横坡，在距支架外侧1米左右位置设置顺桥向排水沟，每隔20米设置1个集水坑，每个集水坑设置1个大型水泵，并预备一个水泵，以备强降水时能及时把水抽走，保证现浇梁不受雨水浸泡。7）、防汛抗洪物资准备完善，并由专人看管，不得挪做他用。材料部部长陈欣为防汛抗洪物资看管员，所看管物资直接对防汛抗洪现场总指挥王茂福负责。8）、雨季前对上游河道段100米范围进行疏浚、整平，以便洪水能平稳的通过施工区河道，避免洪水对支架体系局部段的强力冲刷。9）、尽量减少对原有河堤的开口破坏，只在必要的施工便道处开设适当宽通道口，并在开口处堤坝外堆置足量袋装土，以保证能及时封堵开口。2.3组织管理措施1）、与太原市防汛办公室、业主防汛应急指挥部及上下游应急救援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。2）、与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化。3）、汛期24小时安全专人值班巡堤，发现问题及时上报项目部。4）、汛期所有人员设备等均不得在河道内过夜，应停放在岸上。5）、对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防汛思想认识。6）、所有防汛人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。2.4物资、设备、人员保障措施1）、为了保障防汛工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：序号名称规格数量1挖掘机10台2装载机10台3汽车吊25T10台4发电机200KW5台5自卸车30台7编织袋100000个8铁锹200把9铁镐100把10应急灯50盏11救生衣200件12抽水泵200台其中挖掘机、装载机、汽车吊、发电机、自卸车均利用工地现有设备编入，汛期由现场总指挥王茂福直接调度。没任务时，分别停放于河堤边和沟槽基坑边上，并经常实行防汛抗洪演习，以备汛期能随时熟练的投入战斗。另外编织袋、铁锹、铁镐、应急灯、救生衣等防汛物资存放于项目部仓库，由项目办公室主任直接管理调度，任何人不得挪作他用。2）、对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录。同时做好对便道、河道上游流水断面、工程施工地段的安全检查工作和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。在汛期加强对配电柜、油罐、消防等设施的安全检查工作，使之处于良好运转状态。3）、项目部所有人员200人及作业队1500人在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即进入战斗状态。3 组织机构与职责3.1 应急组织体系项目部应急救援组织体系如下图巡堤值班组：程小伟监控测量组：王凤超监控统筹部：张万新物资筹备组：陈 欣设备保养组：周利军现场总指挥：王茂福 后勤保障组：崔博文保障部：刘玉泉纪律检查组：崔卫国堵水突击组：秦四辉抢险部：郑宋旭破堤突击组：刘 峰疏散转移组：李国强3.2应急救援机构相关人员应急职责3.2.1现场总指挥职责现场总指挥由项目经理王茂福担任（当王茂福不在项目部时，由张万新代理）。其主要职责有：1）、接受市防汛办、业主及项目部应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；2）、审定并签发项目部应急预案；3）、下达应急预案启动和终止指令；4）、负责防汛抗洪应急救援指挥工作，统一协调应急资源；5）、确定与业主及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报；6）、审批项目部防汛抗洪应急救援费用。3.2.2监控统筹部职责监控统筹部由项目部副经理张万新负责，其主要职责有：1）、通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；2）、统筹储备相关抢险物资及维护保养相关抢险设备；3）、在汛期积极主动和市防汛办公室、业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。监控部下面设巡堤值班组、监控测量组、物资筹备组、设备保养组。巡堤值班组由工程部部长郑宋旭负责，防汛值班人员配合，主要负责汛期的值班巡查。监控测量组由测量部部长黄兴海负责，水文气象资料接收员刘玉权及汛期值班人员协助，主要负责对便道、堤坝、水文等进行实时监控，及时发现、报告险情。物资筹备组由材料部部长陈欣负责，确保汛期的物资储备到位。设备保养组由设备部王道康负责，对防汛抗洪设备进行维护保养，确保其处于完好状态，在汛期能够随时投入抗洪抢险工作。3.2.3 保障部保障部由办公室主任连嫔负责，负责后勤保障及防汛纪律监督，同时负责对外的公众信息交流工作，通过新闻媒体等渠道真实有效的向外界反映项目部防汛抗洪实际情况，保障媒体和群众的知情权。保障部下设后勤保障组和纪律检查组。后勤保障组由办公室主任连嫔和材料部长陈欣负责，主要负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。纪律检查组由技术主管张磊负责，主要负责对项目抢险纪律的检查，对于故意破坏应急救援工作的人员及行为及时进行制止处理，确保防汛救灾工作的顺利进行。3.2.4 抢险部的职责抢险部由项目总工张旭烽负责，当险情出现时负责现场的应急抢险工作的直接实施。下设堵水突击组、破堤突击组和疏散转移组。所有突击组的成员及300名协作队队员随时待命。堵水突击组负责在防汛抗洪应急期间用编织袋装土等对堤坝、泄洪渠等处出现的小型溃口、泄露等进行封堵。堵水突击队成员由郑宋旭、刘成和桥梁施工队组成。破堤突击组负责在防汛等级升为二级，需要对泄洪渠侧挡水堤进行破堤泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河中便道进行开挖破堤泄洪。破堤突击组由刘峰、程小伟、秦四辉及救援设备司机和路基施工队组成。疏散转移组负责在防汛等级升为三级时，根据市防汛办公室及业主要求需要对主河道挡水堤进行破堤泄洪时，迅速组织上构施工队等对主河道中人员、物资、设备的疏散转移工作，将损失降到最低。疏散转移组由李国强、孔永华、左宇、张科等及桥梁施工队组成。项目部其他员工编为机动抢险突击队，根据现场抢险需要随时补充到需要的抢险岗位。4 应急响应程序4.1 基本应急响应程序巡堤人员巡堤监控测量实时监控接到上游险情报告排除险情发现险情 监控统筹部：张万新巡查组组长：程小伟监控测量组：王凤超上下游联动确认险情 上级应急救援机构 现场总指挥：王茂福 宣布启动紧急预案 各抢险小组按照职责展开抢险救援工作应急结束 4.2 指挥与控制程序防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为现场总指挥王茂福。监控统筹部张万新根据监控测量数据及联动信息，分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。4.3 资源调度程序项目办公室主任负责应急资源的总调度，本着应急救援高于一切的原则保证救援队伍、应急物资、应急装备迅速到位。相应救援队伍负责人，材料部负责人陈欣，设备保养组负责人周利军，接到总调度指令后10分钟内组织人员、物资、设备到达指定地点按照要求开展应急救援工作。4.4 医疗救护程序接到启动应急预案通知后，后勤保障组负责人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。4.5 应急人员的安全防护程序在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。4.6 应急结束根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束。项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道等进行重建，尽早恢复施工。5 奖惩一旦发生洪水灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责，不得借故延误。在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：1）、出色完成应急处置任务，成绩显著的。2）、使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3）、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4）、有