加强对电力外包工程队伍的管理.doc

行业资料：_加强对电力外包工程队伍的管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 13 页加强对电力外包工程队伍的管理(浙江省电力公司，浙江杭州310007)随着电力体制的改革，施工企业走向市场，企业内部职工组织结构发生了很大变化，大批劳务工、分包队伍介入到施工项目中来，逐渐成为电力建设的主要力量。由于劳务工、分包队伍的素质较低，给工程施工带来较多的事故隐患，也给电力施工企业的安全带来很大的管理难度。近几年来，在电源、电网建设中所发生的伤亡事故中，涉及人员80%是劳务工和分包队伍的职工。因此，有必要对劳务工、分包队伍发生伤亡事故的原因进行分析，采取相应措施，加强安全管理，有效控制事故的发生。1造成劳务工、分包队伍事故频发的主要原因1.1技术素质较低，安全意识差由于电力建设作业环境艰苦，劳动强度大，尤其是送电工程，作业环境更危险。为此，电力施工企业，包括分包队伍在招收劳务工时，只强调身体素质，能吃苦耐劳，而对文化素质要求较低，加之施工单位没有对这类人员进行正规安全教育，作业人员经常习惯性违章，导致伤亡事故频繁发生。1.2劳务工在危险、劳动强度大的作业中比例大在电源建设起重作业、电网建设架空线作业中，劳务工所占的比例超过90%。在架空线作业点较多的情况下，要保证每一个施工点都有一名正式职工带领工作很困难。近几年来，劳务工发生的伤亡事故，大多发生在没有正式职工带领的作业中。1.3分包队伍在安全上投入少一些分包单位不肯花钱做好施工现场的安全防范措施，一些老化、损坏的安全防护用品、安全用具仍在继续使用，导致施工人员在施工中受到伤害。1.4分包队伍不设专职安监人员分包单位为了节约开支不按规定设安监人员。有的虽然设了兼职安全员，但形同虚设，事故隐患无人发现，习惯性违章无人制止。1.5发包单位以包代管发包单位只注重分包单位施工工期，在安全管理上对分包单位的关心较少。分包单位发生死亡事故时，发包单位怕影响本单位的考核指标，就采取能瞒则瞒，私下了断的办法，不按“三不放过”的原则处理。有的单位在与分包单位签订施工合同时就写明不管发生任何伤亡事故，均由分包单位负责，这种以包代管的现象造成分包单位事故频繁发生。1.6对分包单位的安全资质审查流于形式只注重对分包方资质的静态审查，而忽视对分包单位的人员素质、技术力量、施工机械、施工方法等动态因素的管理。工程招投标时是一级施工企业，中标后参加现场施工的可能是三级施工企业，有的甚至是无施工资质的包工队，这种层层转包的现象给工程施工留下了严重的安全隐患。2控制事故的对策2.1建立以电力建设单位为龙头的安全管理体系在电源、电网建设工程中，应建立以建设单位为龙头的安全管理体系，对工程实施全过程、全方位的动态安全管理。要以安全生产法为依据，明确和落实发包和分包单位在施工中的安全责任。2.2加强对承包方的安全监督在工程分包中，发包方对分包单位的安全负有监督和指导责任，应对其施工组织、技术措施、安全措施实行监督管理。如实行劳务分包，发包方是安全施工第一责任者，对工程安全负全责，施工负责人、技术管理员、安全监督员等关键人员必须由发包方担任，分包单位劳务人员应在发包方的直接指挥和管理下进行劳务作业。2.3对工程中的危险因素进行预测、预控电力建设工程是一个动态的过程，随着工程的进展，人、机、料、法、环各因素会不断发生变化，不安全因素会不断产生。因此，施工企业可用职业安全健康管理体系的管理方法，在开工前先进行危险因素预测、评价，然后，根据危险因素危害程度提出相应的防范措施，以达到事前控制事故的目的。2.4加强现场安全稽查对电源、电网工程实施安全巡回稽查是防止电力工程施工中分包队伍、劳务工事故频发，确保电力工程顺利进行的有效办法。现场安全稽查应注意以下几个问题：(1)安全稽查人员应有较高的业务、思想素质。(2)应制定稽查内容和稽查计划。稽查内容主要有：是否制定施工方案作业指导书，是否对职工进行安全、技术交底。交底内容和实际作业是否一致。劳动力组织是否合理，施工人员是否严格按施工工艺流程作业、是否签字；分工是否明确、安全责任是否落实；按规定需监护的作业，监护人员是否到位；施工人员是否遵守安全纪律，是否使用合格的安全用具；施工现场是否按规定设置安全设施；对施工危险因素是否采取有效安全措施；劳务工是否在员工带领下作业。2.5建立规范的管理制度参加电源、电网工程施工的分包单位都应按电力建设安全健康与环境管理工作规定建立一套完整的管理制度和台帐。各施工企业可根据本企业从事作业的实际情况，建立一套可操作的管理制度，并根据施工进展情况，及时对安全管理制度、措施进行修改补充，以适应工程不断变化的需要。有了制度还须严格执行，做到制度面前人人平等，才能有效地控制事故。2.6加强安全教育培训以人为本，加强安全教育、培训。对职工的安全教育要注意分层次，要根据职工所从事的工作来确定教育、培训的内容，内容不要求多，但要实用，务必使每个员工都能真正掌握本岗位所需的安全知识和安全措施，务必做到达不到要求者不得上岗。2.7认真宣贯安全生产法安全生产法是我国第一部规范安全生产的法律，规范了生产经营企业的安全行为，明确生产从业人员安全生产的权利和义务，这是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。因此，电源、电网建设施工企业的各级人员都必须认真学习、宣传贯彻，使全体员工的思想统一到安全生产法上，用法律来规范每个人的安全生产行为和企业的安全管理方式，以达到控制事故的目的。2.8实行安全性评价提高企业安全管理水平安全性评价是聘请电力系统的一些安全专家，综合运用安全系统工程方法，对一个企业的安全状况进行系统地评价和预测，确定发生危险的可能性及其严重程度，并针对这些危险因素，提出防范措施。这对一些安全基础较薄弱的分包施工企业来说，是一种能迅速提高企业安全管理水平，有效控制事故的方法。第 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页加强对继电保护及自动装置的安全管理摘要根据所辖设备的实际情况，结合多年的现场工作经验，就如何加强继电保护及自动装置的安全管理工作，提高继电保护及安全自动装置的正确动作率，作简要论述。关键词继电保护安全自动装置正确动作率防止和杜绝继电保护及安全自动装置的不正确动作，确保电网安全运行是继保专业人员为之努力的工作目标。随着大电网的发展和社会对供电可靠性要求的不断提高，作为电网稳定运行的安全屏障，继电保护及安全自动装置应能迅速准确地将电网中所发生的异常情况或故障切除。要搞好继电保护工作，提高继电保护及安全自动装置正确动作率，除了领导重视外，更重要的是切实抓好基础管理、做好基础工作，在继电保护及安全自动装置的现场运行、维护、校验等方面狠下功夫。1抓好基础管理1.1加强教育，树立敬业精神以人为本，加强职业道德教育，树立爱岗敬业精神。经常对一些典型的继保“三误”事故案例进行认真分析，吸取教训，做到居安思危，警钟长鸣，以提高继保人员的工作责任心，杜绝继保人员“三误”责任事故的发生。1.2注重技术培训和岗位练兵工作采用“走出去，请进来”的办法，经常派出继保人员参加有关继电保护及安全自动装置的研讨班、学习班，或针对某一保护装置，请厂家进行专题讲课，对继保人员进行现场指导，以提高继保工作人员的专业理论知识和专业技术水平；采用建立师徒合同、现场提问、技术问答或不定期开展技术比武活动，激发继保专业人员学习专业知识掌握专业技术的热情；结合现场实际情况，对继保人员分层次、有针对性的进行培训，在现场保护校验时间或二次施工工期较为充裕的情况下，尽量让新同志或学员动手，然后由经验丰富、水平较高的同志指点把关。通过经常不断的实际工作锻炼，提高继保人员分析问题、解决问题和实际动手的能力。1.3搞好图纸资料管理工作结合现场保护及安全自动装置检验，对投入运行的设备及二次回路进行认真检查核对，对现场的改动，要及时在图纸(包括运行人员使用的图纸)上反映出来，并标明改动的原因、日期、批准人、实施人等，保证图纸与实际情况相符。1.4建立并完善保护及安全自动装置设备台帐台帐的主要内容有：保护型号、产品生产厂家、出厂日期、装置投运日期、二次主要电缆去向、长度及规格等。对所辖设备基本上做到有资可寻、有据可查。1.5抓好定值单管理工作坚持每季度定值单核对制度。定值单有专人负责管理，核对落实到人，由继电保护班与调度及运行部门核对，班长和继保专职定期检查定值单管理核对情况，确保定值单准确无误，防止因定值单管理不善，造成保护及安全自动装置的误整定。1.6建立继电保护校验记录审阅制度由班组技术人员或班长对已校验过的继电保护装置记录进行审阅复查，主要检查试验记录整理是否及时、试验项目有无漏缺项、发现的问题及处理的情况、试验数据及测试结果是否准确，是否符合规程要求等。1.7加强故障录波器的运行维护检查核对接入录波器的各“启动量”、“录波量”、“事件记录量”、“开关量”等是否符合要求和满足需要。要及时提取系统发生故障时的录波信息，为分析问题、找出原因、制定对策提供可信依据。1.8认真交待新投设备的运行及注意事项对新投运的一些重要复杂的保护装置，要认真写好运行记录，交待注意事项，让运行人员清楚明白，以便共同维护好保护装置的正常运行。1.9班组管理“软件”逐步实现微机化“软件”主要包括：继电保护装置及安全自动装置设备台帐、校验周期与设备定级、定值单管理、缺陷管理等内容。做到“软件”规范、整齐划一，便于管理和调用。1.10加强继保专业技术监督全过程的管理应加强对设计、设备选型、整定方案、运行维护、定期校验、二次安装施工工艺、“反措”的落实与实施、备品备件选用等的技术监督工作。2抓好技术措施落实2.1把好装置年度校验关把好保护及安全自动装置年度校验关，尽量不让保护及安全自动装置超校验周期。在现场校验中，每一项具体工作责任落实到人头，并记录在案。可采取读表人、机械部分检查及上盘调试人、安全措施实施人、本次工作负责人、及其他工作班成员分工明确，各负其责，保证现场工作次序有条不紊，做到保护装置应校必校、不缺项，发现问题及时处理，决不允许保护及安全自动装置带缺陷运行。2.2加强重点设备的校验工作对一些较为重要或复杂的保护及安全自动装置校验，如220kV及以上主变保护、110kV以上母线保护、断路器失灵保护、低压低周解列装置等，应填写“安全措施操作票”。其内容主要有：应断开或短接的回路、应脱离的压板，是否有联跳回路等。由工作班成员对照图纸逐条填写，工作负责人检查，班组技术员、班长或继保专职审核安全措施项目和顺序是否符合要求，有无缺项等。2.3认真执行和落实“反措”除了及时完成上级提出的各项反措要求外，还要结合所辖设备的特点，做好以下反措工作：(1)更换密封不好的室外端子箱，防止进雨受潮，并且将室外端子箱内的胶木端子排全部更换为陶瓷端子排或尼龙端子排，或其它新型阻燃端子排，以提高二次回路的绝缘强度。(2)在主变压器的瓦斯继电器上加装防雨罩，更换连接瓦斯继电器上的橡皮电缆为带钢铠电缆，防止因进雨或橡皮电缆老化而造成保护误动作。(3)在保护盘后端子排上，调整跳闸出口回路与正电源之间的位置，使其适当隔开，或采取措施防止因跳闸出口回路与正电源在端子排处击穿而造成保护误动。(4)检查各变电站中保护及安全自动装置直流控制保险的配置是否恰当合理，防止因直流控制保险选配不当，造成保护装置拒动或造成上一级直流控制保险熔断，致使更多的保护装置失去直流控制电源。在保险处悬挂标记牌，注明保险的型号、规格、容量，以便运行人员按要求放置。(5)对保护盘上一些重要的出口跳闸继电器，或一块屏上有不同单元的保护及安全自动装置者，应在屏前屏后作出明显标记，防止因误碰造成保护及安全自动装置误动作。(6)将精度不高、带钟表机构、电磁型的时间继电器，更换为高精度、集成型或数字型的时间继电器。防止因时间继电器精度不高、钟表机构卡死而造成保护及安全自动装置误动或拒动。(7)查清变电站内P.T二次开口三角极性端。对所有带“方向”的保护装置，如零序功率、相间功率、高频闭锁等进行普查，并用负荷电流模拟区内、区外故障，验证“方向”的正确性。2.4加快对老旧设备的更新换代工作有条件时，对220kV以上线路保护尽可能使用原理先进、制造工艺优良、性能可靠的双微机保护装置。变电工区所辖220kV线路和重要110kV线路继保装置全部更换为LFP-901和WxB-11型双微机保护装置，以确保主网安全运行。2.5经常开展继保专业互查工作派出得力人员在上级职能部门的指导协调下，会同兄弟单位进行专业互查，交流经验，取长补短，发现问题及时整改。2.6坚持季度安检，增加特检工作坚持继电保护专业季度安检工作，并根据季节变化，对一些重要的保护装置增加“特检”。如夏季高温时，要注意温度变化对一些晶体管集成电路型继电器、微机型保护装置的影响；多雨季节，要注意对室外端子箱的清扫，做好防雨防潮措施，注意二次回路的绝缘问题。2.7加强运行维护和缺陷管理工作及时处理运行人员报来的异常和缺陷，每次消缺落实到人，并将处理结果反馈到继保专职处，由继保专职定期组织有关人员，对发生的异常情况进行分析，找出原因并制定对策，以避免类似的问题重复出现。2