太湖镇高效农业示范园建设维稳工作预案.doc

太湖镇高效农业示范园建设维稳工作预案为了确保我镇高效农业示范园项目的顺利开展，及时发现和解决在土地流转过程中可能出现的不稳定因素，建立快速、有序、高效的维稳工作机制，提高化解矛盾的能力和水平，根据有关法律法规的规定，特制的本预案。一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，全面准确地贯彻党的十七届三中全会精神，以稳定农村土地承包关系为基础，以优化资源配置、促进适度规模经营、提高农业生产水平、增加农民收入为目标，发展现代农业、推进社会主义新农村建设，同时积极应对在土地流转过程中出现的各种不确定性因素，确保在土地流转的过程中社会政治的稳定，治安秩序的良好，不由此引发群体性事件及非正常上访事件，努力做到“干好事，干成事，不出事”。二、组织领导和工作职责为不断深化示范园土地流转社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少土地流转实施过程中可能产生的不稳定因素，将土地流转社会稳定风险评估列入班子决策程序事项，有效排查化解土地流转影响社会稳定的各类隐患，确保示范园建设顺利开展。特筹建成立示范园建设指挥部，由县人大副主席、镇长丁坚铭同志任总指挥、镇党委副书记李万宝同志、副镇长刘小前同志为副总指挥，徐东阳、芳侍银、徐建、蔡滨文、周台高等同志为成员。指挥部下设应急组、宣传组、咨询组、勘测组、结算组、信息组六个工作组。应急组组长：周小虎成员：姜太公、戴普安、季所受工作职责：主要负责做好集访人员的接访安排及疏导工作，做到“三及时”：及时传达相关部门对突发或群体性事件的处置要求和意见；及时联络相关责任人到场处理突发或集访事件；及时安排领导要求向上级主管部门的汇报突发或群访事件的处置结果。宣传组组长：仇述德成员：朱德、李是平、刘小纬工作职责：主要负责发展现代农业的益处、土地流转的程序、地上附着物有偿拆除的对话机制等相关政策法规的宣传解释。咨询组组长：殷太航成员：刘长志、郑培藩、王来凤工作职责：主要负责现场解答群众咨询，做到热情、周到、全面。勘测组组长：李大海成员：滕林、吴春礼、毛哲东工作职责：主要负责对流转土地面积进行测量，对需要拆除的房屋、砍伐的树木等进行现场勘测登记，确定补偿的标准。结算组组长：姜太儒成员：刘达济、朱云、王冬梅工作职责：主要负责对勘测组上报的勘测结论，按标准进行测算，及时组织资金直接向农民兑现到位。信息组组长：徐林成员：赵囍生、施余华、顾大勇工作职责：主要负责收集各地土地流转过程中有意的经验方法，整理成册向指挥部报告；同时，将各部门反馈的信息，经整理向指挥部反馈。三、基本原则（一）条块结合，履职尽责。各有关部门按照“谁主管、谁负责”和“谁批准、谁负责”的原则。对工作中所涉及的问题要落实包保化解到位。（二）统筹兼顾，着力化解。科学制定各类稳定隐患化解方案；对同一类型的问题，各部门要加强协调，统筹兼顾，避免因政策措施差异发生连锁反应；坚持先易后难，分级分类推进，逐一化解涉稳突出问题。（三）因情施策，注重实效。加强对各类稳定隐患的排查和针对性研究，深入查找问题根源和薄弱环节，找准突破口，理清工作思路，制定具体方案，增强措施针对性，确保化解实效。（四）多策并举，标本兼治。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解和行政仲裁衔接联动的“大调解”工作机制作用，综合运用公共政策、行政措施、经济手段、司法裁判等多种措施，既解决当前突出问题，又能确保园区政治社会稳定。四、太湖镇高效农业示范园建设社会稳定形势总体评价及可能出现的不稳定因素预测从总体上分析，太湖镇高效农业示范园建设不会引起大规模集访，不会给社会大局稳定带来大问题。一是发展高效农业是党中央、国务院多年来一直努力的方向，也是省、市、县积极探索改革发展农业和增加农民收入的重要举措。二是“家庭分散经营已经不能迎接市场的挑战”的事实也为广大农民所接受，必须通过整合土地，发展一支专业的“专业农民”队伍。三是农民会算经济账，既能收获流转土地的租金，又能进园打工再挣钱，还能学技术，一举多得。四是 “平等、自愿、有偿”的对话机制，能激发农民的积极性，同时也能通过对话建立一套土地收益增长机制，也让农民从园区发展的成果中得实惠。可能出现的不稳定因素虽然太湖镇高效农业示范园建设不会出现大规模的群众集访事件，但不能排除一些个访情况的发生。经分析，可能发生问题有：1、“50”、“60”人群在离开土地之后，又不能重返土地，他们的生活质量得不到保证；2、地上附着物补偿标准答不成一致意见，引发相关问题；3、个别群众将土地流转和土地征收概念相混淆，从而提出一些不合理要求；4、园区建设过程当中，安全生产等方面突发的事故等；五、稳定风险控制化解工作措施1、加大高效农业示范园建设政策宣传力度。采用新闻媒体、散发宣传资料、设立宣传咨询台等多种方式，广泛宣传发展高效农业的益处和相关土地流转的法规制度，增强广大农民的积极性，提高参与度。2、畅通群众反映问题渠道，做到“三个到位”，即：相关问题解释到位、合理要求解决到位、后续工作服务到位。3、建立公开、公平、透明的公示制度，及时将土地流转情况、补偿标准、土地承包金动态增长机制等进行公示，接受群众监督。4、充分发挥好太湖