影响区移民搬迁有关业务培训讲稿.doc

影响区移民搬迁有关业务培训讲稿今天能有幸与 的干部同志一起共同学习移民政策法规，我感到很荣幸。我从事移民工作时间不长，对移民政策法规掌握不全，熟悉不够，钻研不深，在与大家共同学习中有说错和讲错的地方，以法律法规和移民政策为准，讲得不好的地方，请大家谅解。今天我重点从移民个人实物指标调查及移民个人财产补偿、外迁移民剩余资源调查收回、影响区移民身份界定有关问题的统一，三个方面与大家一起学习和探讨。一、影响区移民个人实物指标调查实物指标是指对建设征地范围内的人口、土地、建筑物、构筑物、其它附着物、矿产资源、文物古迹等指标。实物指标调查，指对建设征地范围内的人口、土地、林木、建筑物、构筑物、文物古迹等有形对象的数量和质量进行的调查登记。实物指标调查的主要任务是查清实物对象的类别、数量、质量、权属和其它有关属性。（一）影响区移民个人实物指标调查调查范围及财产补偿范围1移民个人财产补偿范围为移民个人房屋和附属建筑物、农副业设施等属于个人所有的财产。移民房屋附属建筑物是指移民房屋附属的围墙、大门、水池、晒场（砼）、粪池、玉米楼、沼气池、禽舍、畜圈、厕所、堆货棚等建筑物或构筑物。移民个人所有的农副业设施是指移民个人所有的田房、烤房、榨油坊、砖瓦窑、米面加工厂等农副业建筑设施。1240m线以上移民个人用于生产生活的交通、电力、水利等设施包括道路、供电线路、灌溉沟渠、供（引）水管等不列入移民个人财产补偿范围。榨油坊、酿酒厂、米面加工厂等内设的机械设备及用具属移民个人所有，由本人自行处置，不列入移民个人财产补偿范围。2根据云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见（云政发200824号）的规定，在本村民小组地域范围内的移民个人财产给予补偿。在本村民小组地域范围内购置的，但具有国有土地性质的房地产，由移民自行处置，不列入移民个人财产补偿范围。（二）移民个人财产实物指标的调查的原则移民个人财产实物指标调查登记工作是移民搬迁安置的基础，主要任务是将移民个人财产调查登记到户，并做好补偿费的计算工作。在具体工作中应坚持以下原则：1坚持国家有关移民补偿政策、严格按照补偿标准和程序执行的原则。2坚持实事求是、公平、公正、公开的原则。3坚持以县为指导、以乡镇人民政府为主体具体组织实施的原则。（三）实物指标截止时间移民个人实物指标截止时间为2011年4月22日，在2011年4月22日以后建设的，不作登记补偿。即以小湾水电站昌宁移民搬迁安置工作协调领导小组办公室关于印发小湾水电站昌宁库区影响区移民身份界定工作实施方案的通知（昌移领办发20114号）文件的发文日期为移民个人实物指标截止时间。（四）调查的技术要求按小湾水电站水库淹没实物指标复查工作细则的技术规范要求开展影响区移民个人财产实物指标调查登记工作。1房屋附属建筑物、农副业设施的调查对影响区移民个人所有的房屋，以户为单位逐户逐幢丈量登记造册。房屋的分类依据承重构件和屋面构件材料，将农村房屋结构区分为五类：框架结构：以钢筋混凝土浇筑成承重梁柱，再用砖或其它轻型质材等隔墙分户装配而成的住宅；砖混结构：砖或石质墙身，钢筋混凝土楼板或屋顶；砖木结构：砖或石质墙身，木楼板、瓦屋面；土木结构：土质打垒土质墙身，瓦屋面、（竹）草屋面；木（竹）结构：木（竹）墙身，瓦屋面、（竹）草屋面。依据房屋用途，将农村房屋区分为四类。住房：以居住为主的房屋；杂房：不以居住为主，饲养牲畜、堆放杂物的房屋；烤房：用于烘烤烟叶，专门建盖的房屋（烤房以座统计，不作丈量，每座按12 m2计）；田房：方便耕作管理，建在生产区的房屋（含水磨房）。房屋的附属建筑物、农副业设施的调查附属建筑物包括：围墙、门楼、水池、晒场、粪池、沼气池、禽舍、畜圈、厕所、堆货棚等；农副业设施移民个人所有的田房、烤房、榨油坊、砖瓦窑、米面加工厂等不同项目以反映其特征的相应单位计算，如m2、个、座等。同时具有围墙、房屋基础功能和防护功能的砌体，按挡护砌体计算。2房屋面积计算标准房屋建筑面积测量应按国家标准GB/T17986、1-2000房产测量规范和水利水电工程建设征地移民实物指标调查规范中的有关规定执行。考虑农村楼房的实际情况补充规定如下：房屋面积按房屋勒脚以上外墙的边缘所围的建筑水平投影面积（不以屋檐或滴水线为界）计算，以平方米（m2）为单位，取至0.01平方米。楼层面积计算，楼层层高（楼板至屋面与外墙的接触点）大于等于2.0米，楼板、四壁、门窗完整者，按该层的整层面积计算。对于不规则的楼层，视以下具体条件计入楼层面积，楼层完整，但层高2.01.8米的，按该层面积的80%计算；1.81.5米的，按该层面积的60%计算；1.51.2米的，按该层面积的40%计算；层高1.2米以下的不计算面积。屋内的天井，无柱的屋檐、雨蓬、遮盖体以及室外简易无基础楼梯均不计算房屋面积。有基础的楼梯计算一半面积。室外走廊面积计算：没有柱子的不计面积；有柱子的，以外柱所围面积的一半计算，并计入该幢房屋面积。室外阳台，封闭的全算面积，不封闭的计算一半面积。已经动工的在建房屋按照完成的实际工程量调查。完成房屋基础的，按挡护砌体登记；完成一层的按一层统计；一层没有完成屋面，计算一半面积。同时由户主提供建房屋的审批证明，没有合法的审批手续的不统计。并在登记表中进行说明。3精度要求 主要实物指标调查精度要求项 目精度（%）可行性研究初步设计实施设计房屋1052水田、水浇地、商品菜地、旱地、园地1052林地、牧草地10105小湾水电站水库淹没实物指标复查工作细则中的主要实物指标调查精度要求，是初步设计阶段的精度要求，这次调查是实施阶段，应按照实施设计阶段的精度要求来进行调查。以个、座、坑为单位的精度要求为0。以m、m2、m3为单位的保留两位小数。（五）实物指标调查表和移民个人财产补偿费计算表的填写1小湾水电站昌宁库区农村房屋及附属建筑物调查表小湾水电站昌宁影响区农村房屋及附属建筑物调查表_乡（镇）_村_组 户主姓名：_房屋建筑用途房屋名称结构类型层数层高(m)丈量尺寸(mm)建筑面积(m2)备注住房杂房田房烤房附属建筑物序号项目结构材料丈量尺寸数量备注1炉 灶(个)2粪池(厕坑)3地 坪(m2)砼4挡护砌体(m3)5围 墙(m)6生活水池(m3)7沼气池（个）8花 台（个）9水磨、水碾（座）10水 窖(m3)11炭窑(个)12石灰窑(砖窑、瓦窑）13简要说明调查人签名：_ 户主签名：_ 调查时间：_年_月_日2小湾水电站昌宁库区农村移民个人财产补偿费计算表小湾水电站昌宁库区农村移民个人财产补偿费计算表 乡(镇) 村民委员会 村民小组户主_序号项目结构类型单位补偿单价(元) 数量补偿资金(元) 备注1房屋1.1住房砖混元/m2682砖木元/m2537土木元/m2374木(竹)元/m23691.2杂房砖混元/m2477砖木元/m2376土木元/m2262木(竹)元/m22581.3田房砖木元/m2269土木元/m2187木(竹)元/m21851.4烤房土木元/m25612附属建筑物2.1炉灶元/个2002.2粪池（厕坑）元/个602.3晒场（地坪）砼元/m2202.4挡护砌体元/m3902.5围墙元/m1002.6生活水池元/m31402.7沼气池元/个18002.8花台元/个2003农副业设施3.1水磨、水碾座100003.2水窖元/个25003.3炭窑元/个1503.4石灰窑(砖窑、瓦窑）25004零星树木4.1零星果木元/棵304.2风景树元/棵500补偿资金合计户主（签字）：工作人员（签字）： 村民委员会（盖章） 乡人民政府（盖章）： 二一一年 月 日（六）调查工作程序（1）所涉及乡镇人民政府要按照县人民政府的统一要求和部署组织好影响区移民个人财产实物指标调查登记工作，搞好业务培训，进一步明确技术和业务标准。（2）以移民户为单位，对移民个人所有的房屋、附属建筑物及农副业设施逐一进行丈量、登记、计算，如实填写影响区移民个人财产实物调查登记表，并经户主签字（捺手印）确认，参与调查登记的工作人员签字，村民小组长签字，乡、村加盖公章，层层把关负责。（3）“两榜公示”。乡镇人民政府对调查登记的移民个人财产实物指标调查登记表及移民个人财产补偿费计算表，以村民小组为单位进行“两榜公示”。第一榜公示期为七天，在公示期内，移民对个人财产实物指标和补偿费计算有异议的，乡镇人民政府应组织人员进行调查复核，经核实无误后，组织第二榜公示，公示期为三天，如有异议，应再次进行调查核实。（4）在“一榜公示”期间，“二榜公示”以前，县人民政府将组织移民个人财产实物指标调查登记工作的随机抽样核查工作。对不符合技术规范要求丈量、登记、计算的，责令及时给予纠正。（5） “两榜公示”结束后，由乡镇人民政府将影响区移民个人财产补偿费计算结果统计上报县移民局。经县级审核后，由乡镇人民政府与移民户签订小湾水电站昌宁库区影响区移民个人财产补偿工作协议书。（6）做好移民个人财产实物指标调查登记及补偿费计算相关资料的立卷、归档工作。（七）影响区移民个人财产补偿标准1房屋补偿。按照2008年9月云南省移民开发局会议纪要（第26期）规定标准执行。房 屋类 别补偿单价（元/ m2）框 架砖 混砖 木土 木木 竹住 房874682537374369杂 房477376262258田 房269187185烤 房8065615542附属建（构）筑物、农副业设施的补偿。按照小湾水电站招标设计阶段水库淹没处理规划设计报告规定标准执行。项目名 称单 位结构材料补偿单价备 注一、附属建（构）筑物炉灶元/个200粪池（厕坑）元/个60晒场（地坪）元/m2砼20挡护砌体元/m3石、砼90围墙元/m土、石、砖100生活水池元/m3140沼气池元/个1800花 台元/个200二、农副业设施水磨、水碾元/座10000不含房屋水 窖元/个2500炭 窑元/个150按政策规定，能提供办理了合法手续的材料。石灰窑元/个2500砖 窑元/个2500瓦 窑元/个25003零星果木的补偿按照小湾水电站招标设计阶段水库淹没处理规划设计报告规定，影响区搬迁人口的零星果木按淹没区人均指标计算，人均70株，补偿单价每株30元，不再另作调查统计。二、外迁移民库区剩余资源的处置（一）概念1小湾水电站昌宁库区外迁移民是指统一安置到湾甸安置区的移民及投亲靠友、自行安置的移民。2库区剩余资源主要指外迁移民在库区1240m线以上的宅基地、耕地（水田、旱地、菜地、自留地）、园地等。（二）外迁移民库区1240m线以上剩余资源的调查范围调查范围为宅基地、耕地（水田、旱地、菜地、自留地）、园地、塘地等。1宅基地宅基地是农村的农户或个人用作住宅而占有、利用本集体所有的土地。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。宅基地是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地使用权是指自然人依法取得的在国家或集体的宅基地上所享有的建造房屋、居住使用的权利，宅基地包括建筑物的基地以及附属于建筑物的空白基地，一般是指自然辅助用房、庭院和历年来不用于耕种的生活用地以及生活用房中的生产场地。2耕地耕地是指种植农作物的土地，应包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地分为：水田、旱地、菜地、自留地。 水田：分饱水田（灌溉水田）、望天田。饱水田（灌溉水田）指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水生作物的耕地，包括有灌溉的水旱轮作地。望天田指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。 旱地：无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地。旱地分为旱坪地、坡地、陡坡地、河滩地。 菜地：指商品菜地。自留地：农业集体经济组织按政策规定分配给成员长期使用的土地。农户经营自留地是一项家庭副业，可以充分利用剩余劳动力和劳动时间，生产各种农副产品，满足家庭生活和市场需要，增加收入，活跃农村经济。中华人民共和国土地管理法第二章 土地的所有权和使用权 第八条规定：“城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。3园地园地是指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其苗圃），按实际生长品种分为：果园：种植果树的园地。分柑桔（橙）、板栗、核桃、桃、梨、杏、李、芭蕉（香蕉）、柿、石榴等品种。桑园：种植桑树的园地。茶园：种植茶树的园地。药园：分当参、三七、或其它中草药种类。其它园地：种植可可、咖啡、油棕、胡椒、花井、药材等其他多年生作物的园地。4、塘地塘地是指用于鱼塘、藕塘、茨（菱）塘等专业种植、养殖水面的土地。（三）外迁移民库区剩余资源调查的技术要求1精度要求各类土地面积以水平投影面积计算，面积量算单位采用平方米（m），保留两位小数；长度单位用米（m），保留2位小数；面积汇总单位采用亩，保留2位小数。误差控制在2%。2测量方法常用的测量方法主要有仪器测量法和简易测量法。仪器测量法GPS仪测量法水平仪测量法简易测量法实地丈量法丈量工具的准备和制作。钢（皮）尺、花杆（标有尺寸）、水平尺、直角尺等，并制作出方便丈量的工具。丈量要求：只丈量范围区内的田块，只丈量平日进行农作物耕种的部分，即农田里埂到外埂之间的面积，埂子和隔埂不丈量。丈量时皮尺要拉紧成水平直线，要求精确到厘米（即公分），面积换算时小数点后保留两位数。几何图形计算公式三角形田块面积丈量：面积=底高2正四方形田块丈量：面积=长宽平行四边形田块丈量：面积=长高梯形田块的丈量：面积=（上底+下底）高2圆形田块的丈量：圆的面积=半径的平方乘以圆周率由于圆的周边为弧线，不是直线，就无法用长方形的面积方法求解。但这也给了我们思考的空间。于是，我们在硬纸板上画一个圆，把圆分成若干等分，剪开后用这些近似的等腰三角形的小纸片拼一拼，就可以拼成一个近似的平行四边形。如果分的分数越多，每一份会越细。拼成的图形就会越接近长方形。长方形的长等于圆周长的一半，即c/2 , 宽等于圆的半径 r ，因为长方形的面积 = 长宽，所以圆的面积s=c r2又因为c=2r 所以s=r 。具体测量的方法一是割补、剪拼法以上我们所学的三角形、长方形、正方形、平行四边形、梯形、等形状田块的丈量及面积计算方式，一般我们称为基本图形或规则图形。实际上在田块丈量中，有好多田都不是规则的图形，而是由一些基本图形组合、拼凑成的，它们的面积无法直接应用以上公式计算，一般我们称这样的田块为不规则田块。那么，不规则田块的面积及周长怎样去计算呢？我们可以针对这些田块通过实施割补、剪拼等方法将它们转化为基本图形的和、差关系，问题就能解决了。例如有一块田形状如下图所示：通过仔细分析，我们可以发现这块田是可以分割出一个三角形、一个正四边形和一个梯形的。那么，我们可以通过以上所学的公式计算出每个图形的面积，然后把它们相加后就是这块不规则田的面积。二是平均求值法另外，对不规则田块的面积，我们还可以用取平均值的方式求得。例如有一块狭长的不规则田块。对此类田我们先量出它的长度（例如为50米），再丈量它的宽度，丈量它的宽度要在不同最宽处、最窄处和其他地方多量几处，一般不能低于5处，量的越多越精确。例如以上这块田我们量了6处分别为：10米、15米、8米、6米、13米和14米，那么它的面积为：长度（宽1+宽2+宽3+宽4+宽5+宽6）6=50米（10米+15米+8米+6米+13米+14米）6=550平方米。换算成亩为：550平方米666.67=0.82亩。对于宽大而不规则的田块，我们要长边和宽边都要多丈量几处（量得越多越精确，一般不能少于3处），并分别算出它们的平均值。面积=（长1+长2+长3+长4+长5）5（宽1+宽2+宽3）3隔埂系数如果使用仪器测量法，进行测量的隔埂田埂系数按照小湾水电站招标设计阶段水库淹没处理规划设计报告规定标准执行。即隔埂系数为11.5%。计算公式为：面积=仪器测量面积（111.5%）如果使用简易测量法实地丈量法，隔埂田埂不丈量，以实际丈量的面积为准，不在使用隔埂田埂系数。（四）填表说明。结合表格重点讲解小湾水电站昌宁库区外迁移民剩余资源调查表。（五）切实加强领导，认真组织开展调查工作。移民在库区1240m线以上剩余资源的调查工作是库区剩余资源处置的前提和基础。按照省市的要求，为做好移民搬迁安置项目变更和库区剩余资源的处置工作，乡镇人民政府在影响区移民身份界定工作结束后，应及时组织对外迁移民的剩余资源进行调查。库区剩余资源调查以小湾水电站水库淹没实物指标复查工作细则为依据。调查的原则和程序按实物指标调查的原则和程序执行。小湾水电站昌宁库区外迁移民剩余资源调查表、汇总表（14表）于2011年7月31日前以书面材料和电子文档形式报县移民局。（六）剩余资源的处置1林地林木的处置根据中华人民共和国森林法、云南省林地管理条例、云南省集体林地林木流转管理办法的规定，库区林地已确权到户，林地