论网络信息资源的组织管理现状与决策研究

目 录内容摘要：1一、网络信息资源11、网络信息资源的含义12、网络信息资源的特点2二、网络信息资源的组织管理41、网络信息资源的组织42、网络信息资源的组织方式53、网络信息资源的组织管理有以下两个发展方向54、网络信息资源的管理6三、网络信息资源的组织与管理现状71、网络信息资源缺乏有效的组织72、网络信息资源的检索功能尚不健全73、网络信息活动示范现象严重74、技术监督的局限性75、网络信息资源管理的政策和法律不健全8四、网络信息资源组织管理的对策81、网络信息环境的净化组织管理82、调查研究用户对网络信息资源的需求83、建立全国性的网络信息资源组织管理和协调机构84、建设高质量的数据库95、建立网络信息资源组织管理的法律保障机制96、发展网络信息资源管理的相关技术97、做好网络信息资源组织管理的理论研究工作10后 记10参考文献：11Abstract: 12论网络信息资源的组织管理现状与决策研究哈俊彩 指导老师：黄雪茜内容摘要：互联网作为信息传播的一种工具，已成为一种新兴的媒体。随着计算机技术和现代通讯技术的发展，人类已经步入以数字化和网络化为特征的知识经济时代。互联网的飞速发展使网络信息资源具有数量巨大、形式多样、动态变化、信息污染严重等特点,对获取和使用信息构成严重障碍,人们迫切需要有价值的、有序的、智能化的信息产品,因此,如何对大量分布贮存的、无序的、变动的网络信息进行有效的组织与管理,促进信息的充分利用,是人们亟待解决的问题。全文从网络信息资源的概念入手，阐述了网络信息资源的特点，着重论述了网络信息资源的组织管理的方式、发展方向以及目前的组织管理现状，接着提出了相应的对策研究；最后，进行了总结概况以及网络信息资源在未来的发展中所扮演的角色进行了展望。关键字：网络信息资源 组织 管理 随着网络信息技术迅速发展和急剧增长，网络信息过载问题日益突出，人们越来越多地关注如何开发和利用这些资源。我国对网络信息资源管理的研究起步较晚，统计和分析这些年来网络信息资源管理的研究成果,以利于推动我国网络信息资源管理的发展与决策。现在网络信息资源管理领域仍有许多需要研究和解决的问题，应该看到网络信息资源在社会发展中正日益占据主导地位，只有对网络信息资源进行有效管理，才能将网络信息环境变为有序的信息空间，实现信息资源效用最大化。网络信息资源作为一种新的信息资源形式,一方面,它为人们提供了一个更为广阔的信息检索和利用空间;另一方面,网络信息无限无序、优劣混杂,缺乏统一的组织与控制,严重阻碍了信息资源的利用。为了对网络信息资源进行科学、规范、有效的管理,使之在经济发展和社会进步中发挥良好的作用,必须关注和研究网络信息资源的管理问题。一、网络信息资源1、网络信息资源的含义目前关于信息资源的含义有很多中不同的解释，但归纳起来主要有两种：一是侠义的理解，认为信息资源就是指文献资源或者数据资源，或者各种媒介和形式的信息的集合，包括文字、声像、印刷品、电子信息、数据库等。这都是限于信息本身。二是广义的理解，认为信息资源是信息活动中各种要素的总称，这既包含信息本身，也包含了信息相关的人员、设备、技术和资金等各种资源。网络信息资源也称虚拟信息资源，它是以数字化形式记录的，以多媒体形式表达的，存储在网络计算机磁介质、光介质以及各类通讯介质上的。并通过计算机网络通讯方式进行传递信息内容的集合。简言之，网络信息资源就是通过计算机网络可以利用的各种信息资源的总和。 目前网络信息资源以因特网信息资源为主，同时也包括其他没有连入因特网的信息资源.简言之，网络信息资源就是通过计算机网络可以利用的各种信息资源的总和。2、 网络信息资源的特点(1) 存储数字化信息资源由纸张上的文字变为磁性介质上的电磁信号或者光介质上的光信息，是信息的存储和传递、查询更加方便，而且所存储的信息密度高、容量大，可以无损耗地被重复使用。以数字化形式存在的信息，既可以在计算机内高速处理，又可以通过信息网络进行远距离传送。(2) 表现形式多样化网络信息资源可以是以文本、图像、音频、视频、软件、数据库等多种形式存在的，涉及领域从经济、科研、教育、艺术到具体的行业和个体，包含的文献类型从电子报刊、电子工具书、商业信息、新闻报道、书目数据库、文献信息索引到统计数据、图表、电子地图等。(3) 以网络为传播媒介在网络时代，信息的存在是以网络为载体，以虚拟化的姿势状态展示的，人们得到的是网络上的信息，而不必过问信息是存储在什么介质上的。体现了网络资源的社会性和共享性。(4) 数量巨大，增长迅速CNNIC 一年两次发布的中国互联网络发展状况统计报告，全面反映和分析了中国互联网络发展状况，以其权威性著称.从本次报告中可以看出2010年，我国网民规模继续稳步增长，网民总数达到4.57亿，互联网普及率攀升至34.3%，较2009年底提高5.4个百分点。全年新增网民7330万，年增幅19.1%。截至2010年底，我国网民规模已占全球网民总数4的23.2%，亚洲网民总数的55.4%。图 1中国网民规模与普及率2010年，我国宽带基础服务覆盖率继续扩大，带动了宽带用户规模的增长。宽带网民规模达到4.5亿，年增长30%，有线（固网）用户中的宽带普及率达到98.3%。图 2中国宽带网民规模(5) 传播方式的动态性网络环境下，信息的传递和反馈快速灵敏，具有动态性和实时性等特点。信息网络种的流动性非常迅速，电子流取代纸张和邮政的物流，加上无线电和卫星通讯技术的充分运用，上传到网上的任何信息资源，都只需要短短的数秒钟就能传递到世界各地的每一个角落。(6) 检索方便,价廉实惠在友好的用户查询界面下,用户可以根据需要和已知信息任意选择检索方式与入口,进行自然语言检索、全文检索,方法简便易学。由于输出的信息按相关性大小顺序排列,通过关键字词的查询,可迅速找到所需内容；此外用户还可以在更大的库存容量范围、更大的时间跨度范围检索,且有可能在更多的数据库集合中总体检索,因此检出的信息更对口、更专指、更全面。这些都是网上信息资源相对于传统信息资源的最大优势。又因其不需批发、代理、零售,没有中间环节,大大降低了成本。(7) 分散无序,缺乏管理。网络信息资源的分散表现在信息没有一个中心点,也没有全面性的权限,甚至连接本身的意义也显得模糊多样,通过一种文献可以连接到更多相关或相似的文献；同样,这份文献也可能是从另一份文献连接而来的,这种前所未有的自由度使网络信息资源的共建和共享变得潜力无穷,然而也使信息资源处于无序状态,而且,“海量”的信息和快捷的传播加剧了网络信息的无序状态,许多信息资源缺乏加工和组织,只是时间序列的信息堆积,缺乏系统性和组织性,网络信息的地址、连接、内容等都处于经常性的动态之中,其变化、更迭、新生、消亡等都时有发生,没有统一的管理机制来控制；信息的发布有很大的自由度和随意性,也没有统一的标准,缺乏必要的过滤、质量控制和管理机制。(8) 内容庞杂,质量不一因特网的信息没有经过严格的审查,信息发布具有很大的随意性和自由度,信息缺乏必要的过滤监督和质量控制。信息内容十分庞杂,正式出版物与非正式出版物交织在一起,科技信息、学术信息、商业信息、个人信息与一些暴力、色情等不健康信息混为一体,既有大量国际水平的研究成果,又有许多难登大雅之堂的涂鸦之作和虚假信息,信息质量良莠不分、参差不齐,给利用有价值的网络信息带来极大的不便。二、网络信息资源的组织管理信息资源管理是为了确保信息资源的有效利用、以现代信息技术为手段，对信息资源实施计划、预算、组织、指挥、控制、协调的一种人类管理活动。由于网络信息资源特殊的性质和类型，传统信息资源管理的方式、技术手段已不再完全适用于它，必须积极探索适用于现代化网络信息资源的管理方法。1、网络信息资源的组织网络信息资源的组织是为了有效地利用网络信息资源而进行的,指采用一定的方式,将因特网上某一方面大量的、分散的、杂乱无章的信息通过搜索、筛选、分析、标引、著录、排序、存储等手段,进行再加工,使分散的信息形成一个有序的、便于用户有效利用的系统的过程。由于网络技术的飞速发展使因特网上的信息质量呈爆炸性增长,使得对网络信息资源进行组织的需求更为迫切和必要。信息技术虽然使人类走入了信息社会,但对网络信息资源的组织却是这场信息革命不可缺少的重要条件。信息技术不只是基础硬件设施的建设,更重要的是需要融合人类高级智慧的应用软件。然而,网络信息资源的特点给网络信息资源的组织与管理提出了挑战,对网络信息资源的组织是信息网络化发展的现实课题,直接影响信息用户对网络信息资源的开发和利用。网络信息资源组织的根本目的在于对网络信息更快捷、更方便地检索和利用。2、网络信息资源的组织方式随着网络信息的迅速膨胀, 信息组织的对象从各种类型的数据发展到具有丰富内容的知识, 组织形式从数据结构发展到知识表示, 组织的结果从静态的文本格式发展到动态的多模式的链接。（1） 文件组织形式以文件方式组织网络资源简单方便, 但当信息结构较为复杂时, 文件系统难以有效地控制和管理。此方式只能作为组织网络信息资源的辅助形式。（2） 主题树组织方式将所获得的信息资源按照某种事先确定的概念体系结构分门别类地加以组织, 用户通过浏览的方式逐层进行选择, 直至查找到所需的信息线索, 再通过信息线索联接到相应的网络信息资源上。该方式具有严密的系统性和良好的可靠性, 但不适合建立大型的综合性的网络资源系统, 而较适合专业性或示范性的网络信息体系。（3） 数据库组织方式将获得的信息资源按照固定的记录格式存储, 组织用户通过关键词及其组配查询, 就可以找到所需要的信息线索, 再通过信息线索联接到相应的网络信息资源上。数据库技术是对大量的规范化数据进行管理的技术, 它可以大大提高信息管理工作的效率, 降低网络数据传输的负载, 当前使用普遍。（4） 超媒体组织方式超文本与多媒体技术的结合方式, 将文字、表格、声音、图像、视频等多媒体信息以超文本形式组织起来, 使人们可以通过高度链接的网络结构在各种信息库之间自由航行, 直至找到所需的信息。此方式符合人们思维联想和跳跃的习惯, 加上通过浏览的方式搜寻所需信息, 避免了检索语言的复杂性。以上四种组织方式各有短长, 最好采用数据库与超媒体相结合方式, 这是网络信息资源组织的未来发展趋势。3、网络信息资源的组织管理有以下两个发展方向（1） 使用分类主题一体化方法组织网络信息分类主题一体化方法将分类法与主题法有机地融合为一个整体， 实现了一个分类系统与一个主体系统的完全兼容。既能充分发挥各自独特的功能， 又能通过配合， 发挥最佳的整体效应。分类主体一体化代表了信息组织的一种发展方向， 目前国内外在这方面都进行了大量的研究， 提出了多种一体化的方案， 并编制了许多一体化词表，如中国分类主题词表社会科学检索词表等。将分类主体一体化方法应用到网络信息组织与管理中， 一方面尽快实现一体化词表的机读化； 另一方面可以利用一体化词表组织网上超文本系统， 设计和管理超文本系统链路。（2） 自然语言与人工语言的结合自然语言是指用文献作者或文摘、提要的作者原本使用的语言，其中包括关键词、自由词和出现在文献题名、摘要或正文中的语词。自然语言不同于主题检索语言、代码检索语言等人工语言， 它的检索用词普遍取自标引人员自主赋予，即自由标引，自然语言降低了标引工作的难度，提高了标引工作的速度。由于直接使用文献用语标引， 其专指性和一致性也很高。但自然语言由于不受规范化控制， 不能反应概念语词之间的一一对应关系，也不能反映概念关系的隐含性，因而无法排除多词同义、一词多义含糊的现象，一个概念可以用几个不同的词汇来表达似的相关文献不能集中，检索时容易漏检。所以倡导把二者结合起来，将解决诸多不便。4、网络信息资源的管理20 世纪90 年代， 中山大学的卢泰宏教授提出，信息资源管理是三种基本信息管理模式的集约化， 即信息资源的技术管理， 信息资源的经济管理和信息资源的人文管理， 它们分别对应不同的背景， 及信息技术， 信息经济和信息文化， 构成了信息资源管理的三维构架3。这种“三维构架理论” 即是网络信息资源管理的理论核心。从技术角度来看，人们除了利用信息科学的原理研究解决系统的稳定性，网络结构的有序性和高速率传输中的各种问题外，主要是用情报学的理论方法研究高速信息网络特点的信息系统，信息媒介和利用方式。即对应于网络技术的技术管理模式，其研究内容是新的网络信息系统，新的信息媒介和网络信息环境中的信息资源分布，采集，组织，存储，检索，传播与服务。从经济学的角度来看，高速信息网络是一个巨大的社会经济系统，这个系统将计算机，通讯网，信息资源网，信息生产者（提供者），信息消费者（用户）融为一个有机的整体。从根本上改变了人类信息生产，分配，流通和利用模式.引起整个信息产业革命，以高速信息网络为基础的信息活动具有与经济活动相同的特征，过程和媒介。存在着供求关系，投入产出关系和费用效益等方面的问题。 需要用经济学的理论、原则和方法研究网上的各种复杂的经济关系.有必要按照经济规律，遵循经济规律，运用经济杠杆，对网络信息活动进行经济管理，使网络信息资源的实现最优配置获得最大限度的利用，发挥最佳效益。从人文角度来看，人们试图通过政策，法规，伦理道德的相互协调，将行政手段，法制手段，和精神文明的力量结合起来，实现高速信息网络资源的规范化和有序化管理，形成有机体系和健康的网络文化，以保证高速信息网络有序运行。这些手段的综合运用改变了自20 世纪60 年代以来的形成的单依靠技术的单一模式，解决了许多技术手段无力解决的问题，有助于客服网络迅速膨胀和无序扩张引发的种种弊端，创造和谐，均衡，有序的信息环境，并使技术发挥更大的效能，因此对应于信息网络文化的人文管理模式，其向使网络环境中的信息政策和信息法律等，在网络信息资源的管理实践中，这三大模式相辅相成，有机地结合在一起。三、网络信息资源的组织与管理现状1、网络信息资源缺乏有效的组织网络信息资源量大而庞杂，并且每天都在迅速增长，现阶段网络信息资源基本上处于一种无序化状态，缺乏必要的质量控制和管理控制，信息的组织化程度不高，用户搜索到的信息往往只是一大堆网页地址或者死一些不相关的混合资料，给用户选择和利用网络信息资源带来了许多障碍。2、网络信息资源的检索功能尚不健全目前，网络所能提供的检索工具往往制约着用户对网络信息资源的利用，主要表现在：（1）、搜索引擎难以向用户提供较全面的检索途径，如允许用户从标题、主题、作者、年代、分类等多途径检索，并进行二次检索。(2)、很多网站不能提供加权检索、模糊检索、截词检索、智能检索等丰富多彩的联机检索形式，而只能提供简单检索和高级检索。(3)、检索语言的限制。目前很多网站和搜索引擎的分类目录是自行设计的，采用自然语言标引，往往使用义词、近义词得不到控制，词间关系得不到揭示，给用户检索带来诸多不便。3、网络信息活动示范现象严重网络信息活动失范是指旧有的价值观念和行为模式被普遍否定或遭到严重破坏，逐渐失去对网络信息活动主题的有效约束力，新的价值观念和行为模式未被普遍接受或尚未形成，不具有对网咯信息活动主体的行为缺乏明确的社会规范约束，形成社会规范“真空”这样一种社会状态。在我国网络信息活动的发展过程中产生了许多失范现象，诸如信息垃圾泛滥、黄色信息蔓延、网上侵权突出、网络犯罪猖獗，文化冲突加剧等等。4、技术监督的局限性技术手段在监督、控制网络信息活动尤其是在确保网络信息安全方面确有不可替代的独特功能。尽管许多新的技术方法和工具还在不断的问世，如瑞星杀毒软件网络版本地研制成功有效解决了网络反病毒“严密与高效、智能与安全、节点防范与全网管理”三大难题，实现了国际网络反病毒技术的重大突破，然而令人遗憾的是“道高一尺，魔高一丈”，技术方法总能被更新的技术所战胜，再深奥的技术屏障也能被更聪明的头脑所破解。而且不断升级的保护技术还培养了一大批以反保护为乐的网络黑客族。2000年2月8日9日，中国最大的网站新浪网招致黑客长达18小时的袭击，其电子邮箱完全陷于瘫痪，保障信息安全已成为网络信息资源管理日渐棘手的一项任务。5、网络信息资源管理的政策和法律不健全自从有了网络信息活动以后，我国政府逐渐制定了一些相应的政策、法律，然而现行的政策、法律难以完全适应网络信息活动发展的需要，一方面，现有的政策和法律不系统，不配套，似乎有“头疼医头脚疼医脚”之嫌；另一方面，政策和法律中还有相当多的“盲区”，使得网络信息质量良莠不分，信息污染日趋严重。利用法律的力量来解决网络信息活动中的各种矛盾，规范和约束人们的信息行为，协调各方面的利益关系已迫在眉睫。四、网络信息资源组织管理的对策网络信息资源管理存在许多不尽人意的现状，正在造成用户利用网络资源的障碍和困扰，造成网络管理的低效率和困难。针对上述问题，网络信息资源应围绕网络资源利用效率，发展以用户为中心的管理模式，并以此为依据提高管理水平。同时，网络信息资源管理要保障网络环境的安全和洁净，保障网络用户能享受到真正的知识成果而不是信息毒品和赝品。1、网络信息环境的净化组织管理一个健康、有序的网络环境就如同我们对生存环境的要求一样是必不可少的。网络信息环境的严重污染是我们在享受因特网所提供方便、快捷的服务时要面对的一大问题。由于高速信息网的巨大的开放性,任何个人或团体均可以把自己的计算机联入局域网,发布或获取信息。因为没有质量控制标准,使得网络信息质量良莠不分,网上信息污染日趋严重,因此营造一个规范、健康、文明的网络环境已迫在眉睫。随着网络的大发展,在网络社会中维持秩序的时候,每个网民的“网络道德”也是十分重要的,它可以促进人们的网络安全意识的加强。要加强信息文化的培养和教育,良好的信息文化的形成对于网络社会的发展特别是加强网络安全管理是十分重要的,加强“网络道德”教育,以期使网络信息资源得到良性的开发和利用。通过制定相关法规条文,建立能够履行集中管理职能的机构,并负责制定统一的网络信息资源政策,并对网络信息资源管理活动进行政策指导和施加监督,依靠正确的政策导向和科学的管理方法,使得网络信息资源管理有章可循、要求明确,达到管而不死、活而不乱的目的。 2、调查研究用户对网络信息资源的需求任何一个网络用户都只对那些能满足自己需求、具有实用价值的信息感兴趣。因众多用户的学科专业，个别爱好千差万别，他们的信息需求充分体现出个性化特征，所以首先必须进行用户调查，在整体上了解他们的信息资源需求，以便提供可为他们接受的信息资源服务。用户调查有助于了解网络资源现况，为网络信息资源建设及信息服务指引方向。3、建立全国性的网络信息资源组织管理和协调机构当前，网络信息资源的建设基本上处于无序的状态，各种信息源、各类信息网站，成千上万的网页都要从不同的角度和目的出发。传播着无以数计的信息，这些信息必须经过整序与加工才能成为有用的信息资源，因此，必须确定具有相当权威的国家职能机构你，负责规划和协调网络信息资源建设的目标，布局模式及开发利用工作，避免技术资源的严重浪费及低水平重复开发现象的发生。 4、建设高质量的数据库在网络信息资源组织管理活动中，数据库技术具有非常广泛的应用领域，它是实现资源共享、节省开发、提高系统反应能力、工作质量和服务水平的重要手段和技术保证。近年来我国自行开发的数据库。如：国家科委西南信息中心、重庆维普资讯公司推出的“万方数据库”以及中国学术期刊（光盘版）、电子杂志社研发的“中国学术期刊光盘数据库”等将我国的网络信息资源开发和建设工作推向了一个新阶段。但从世界范围看,数据仅是世界数据库总量的1/10,容量是世界总量的1/100，产值仅为1/1000，在开发数据库时，应该根据特定学科专题和用户的要求，确定开发重点，以具有实用价值的资源为开发对象，最终形成能满足特定需要的序列化网络系统专题信息产品全文，文摘或题录型数据库。5、建立网络信息资源组织管理的法律保障机制网络信息资源的利用不是没有规划的游戏，网络空间绝不是非法实用版权作品的天堂。通过立法形式，做到既保护好权利人的合法权益，又兼顾社会公众的利益。从而达到利用和保护的双赢。才能实现网络信息资源的有效组织管理。此外，由于网络的交互性、世界性、网络立法应注重与国际网络立法互通、互融、达到国际化。随着网络的发展,对解决网络信息资源安全的问题越来越重视,对网络信息资源的控制不仅需要技术手段加以防治,而且需要政府的政策调控,将技术与网络信息策、法律、伦理道德有机地结合起来,才能保证人类自身的信息行为在网络信息活动中具备规范性和合法性。国家应根据本国具体情况制定相应的法律、法规， 以保障网络信息资源的合理流通使用与管理。中华人民共和国政府信息公开条例 已于 2007 年 4月 5 日由温家宝总理签发， 2008 年 5 月 1 日起施行。 国家这一举措为实现社会信息公平意义深远。再如 2009 年春节前我国采取了有关规范网络信息，取缔非法网站， 查处含有不良信息及存在非友好界面的网页的一系列措施， 并取得了一定的进展。 在今后的发展过程中， 我国还将加大该举措的力度， 出台切实能够保障网络信息资源有效管理与流通的措施， 要有效防止具有版权的网络信息资源被非法复制、 传播， 并有待上升为法律高度。6、发展网络信息资源管理的相关技术技术层面组织管理是网络信息资源管理不可缺少的一个方面，网络信息组织管理需要技术作支撑整个网络系统的稳定性、安全性、和信息流的高速运输也需要技术支持。目前，在信息组织方面，主要应该围绕搜索引擎、无数据、标记语言、专业指引库技术、数据挖掘、数据仓库等方面，加大研究力度，以便提高用户的查全率和查准率；在信息安全方面应该加快研制各种安全系统和安全产品，主要是杀毒软件、防火墙、认证授权、加密技术等，以强化防范的手段和技术。7、做好网络信息资源组织管理的理论研究工作 网络信息资源管理所涉及的内容方方面面。实现对网络信息资源的有效管理，就应该对网络信息资源的属性、载体特征、类型、技术支持等基本理论及这些资源的布局模式、开发利用方式，宏观调控的理论等诸多领域进行深入的研究和探讨，从而借助理论研究成果的突破，指导网络信息资源管理的实践。网络信息资源在当代人类社会生活中日益占据主导地位，网络信息资源的管理水平直接影响到它的合理利用，只有对网络信息资源进行有效管理，才能使网络信息资源变为有序的信息空间，实现信息资源效用的最优化。要在全体国民中大力普及网络技术，在各行各业中广泛地运用网络技术，是一条十分重要的应对措施.一个国家的经济发展,需要良好的社会环境、政治局面和文化氛围.因此，我们不仅要在工业、农业、商贸、金融等经济领域中广泛运用网络技术，同时还要在政治、文化、教育、新闻、出版、医疗卫生等领域中广泛地运用网络技术，通过网络技术的普遍使用为经济发展营造良好的社会政治环境和文化环境。后 记在本论文的写作过程中，我的导师黄雪茜老师倾注了大量的心血，从选题到开题报告，从写作提纲，到一遍又一遍地指出每稿中的具体问题，严格把关，循循善诱，在此我表示衷心感谢。在今后的学术道路上，我将牢记恩师的教诲，踏实研究，努力进取。同时我还要感谢在我学习期间给我极大关心和支持的各位老师以及关心我的同学和朋友。感谢我的爸爸妈妈，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。参考文献：1、 周欣娟、贺卫兵、周向阳.论网络信息资源的组织管理与开发利用J.江西图书馆学刊.20092、 乌兰格日勒.论网络信息资源管理J.赤峰学院学报（自然科学版）.200