四项监督制度.doc

今年 3 月,中央办公厅印发了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)(中办发 2010 9 号).与之配套衔接,中央组织部印发了党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)(中组发 2010 8 号).这四项监督制度,规定相配套,内容相衔接,共同构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系.贯彻实施好四项监督制度,对于深入整治用人上不正之风,进一步提高选人用人公信度和组织工作群众满意度具有重要意义.现就认真学习贯彻四项监督制度,提出如下实施意见:一、认真开展培训宣传,迅速掀起学习热潮1 、普遍开展七个一活动 . 即一次专题学习、一期专题培训、一场专题报告、一批巡回宣讲、一次知识测试、一次知识竞赛、一次征文活动. 5-6 月份,市委组织部将牵头举办一场滁州科学发展大讲堂(滁州发展论坛) 干部选拔任用工作政策法规专题讲座;会同市委宣传部、市直工委等部门抽调人员组成宣讲团,赴各地各部门进行巡回宣讲,组织开展知识竞赛;在党员干部中开展贯彻四项监督制度、提高选人用人公信度征文活动.各县(市、区)也要组织开展宣讲和知识竞赛等活动,积极组队参加全市知识竞赛,组织党员干部踊跃参与征文活动.各级党委(党组)理论学习中心组要尽快组织一次专题学习讨论.各县(市、区)要对乡镇党委书记和县(市、区)直部门一把手及组织人事部门负责人进行一次专题培训.各级党校要将四项监督制度列为主体培训班重要学习内容.同时,要将学习贯彻实施四项监督制度特别是干部选拔任用工作责任追究制度情况,列为 2010 年度党员领导干部民主生活会的一项重要内容.2 、深入进行谈心谈话 .市委组织部负责同志结合反馈组织工作满意度民调和一报告两评议结果以及开展组织部长下基层活动等,与县(市、区)委及组织部主要负责同志和市直各部门主要负责人谈心谈话时,将学习执行四项监督制度作为重要内容.各县(市、区)委组织部负责同志也要将学习执行四项监督制度纳入与干部谈心谈话内容.3 、多渠道集中宣传. 各地各部门要通过新闻媒体、网络、内部刊物等多种渠道,大力宣传出台四项监督制度的重要意义和主要内容,以及本地区本部门学习执行四项监督制度的主要做法和成效. 市委组织部将在滁州组工信息、滁州党建内刊和党建电视专栏、党建纵横报纸专版、滁州先锋网等党建宣传媒体上开设学习专栏,各地各部门要及时报送本地本部门学习培训的动态和经验做法等.4 、组织抽查学习情况. 市委组织部将适时抽选一部分县科级领导干部,通过调研座谈、电话访谈、问卷测试等方式,了解对四项监督制度的学习情况. 对知晓程度明显偏低的单位,将约请有关单位组织人事部门的负责同志谈话,进行提醒督促.同时,将学习贯彻四项监督制度纳入全市组织工作满意度民意调查内容,广泛了解干部群众的知晓度.二、扎实抓好贯彻实施,严格落实制度规定(一)认真抓好干部选拔任用工作责任追究制度的贯彻执行5 、进一步拓宽选人用人问题举报渠道 .积极 完善信访、电话、网络三位一体的举报体系,市和县(市、区)委组织部力争今年开通网上举报. 对群众举报反映的线索清楚、内容具体或实名举报的违规用人问题,以及工作中发现、新闻媒体反映的违规用人问题,都必须进行认真调查核实.6 、充实选人用人问题查核力量. 根据需要建立政治素质好、熟悉查核工作的协查员队伍,切实加大查核工作力度,查实一起、处理一起、追究一起.进一步完善和落实举报查核工作责任制,每一件举报的受理、查核都要明确主要负责人和具体责任人,查处情况报告要由主要负责人和具体责任人署名.7 、加大查处力度. 领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的,组织人事部门必须按照规定对其选拔任用过程进行调查,确实存在违反规定选拔任用干部或在选人用人上存在失职问题的,要及时作出严肃处理.建立与纪检监察机关定期沟通机制,及时了解掌握应当由本级组织人事部门负责调查的干部带病提拔情况.调查工作一般要在纪检监察机关对有关干部作出处分决定后一个月内开展.未及时进行调查处理的,要作出说明;不进行调查处理的,要按照规定追究有关责任人员的责任.8 、及时通报违规用人典型案件. 对查处的严重违规失责用人问题,要及时进行通报. 5 月份,市委组织部将通报一次违规用人典型案件.各县(市、区)和市直部门违规用人问题查处情况报告,要明确提出是否进行通报的意见,不进行通报的要作出说明.各地各部门每半年要将受到责任追究人员及通报情况报送市委组织部干部监督科.9 、制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法. 市委组织部已制定实施了滁州市市管干部选拔任用工作全程记实办法,各县(市、区)和市直各部门都要抓紧制定完善干部选拔任用工作全程记实办法,为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据.要将 制定和落实记实制度情况列为干部选拔任用工作检查内容,不认真落实记实制度的,追究有关人员的责任.(二)严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度10 、制定具体操作规程. 要积极研究制定受理审核党政领导干部选拔任用工作有关事项报告操作规程,明确内部职责分工,建立和落实受理审核工作责任制.11 、严格执行有关规定. 未经上级组织人事部门答复的干部选拔任用工作有关报告事项,不得提交党委(党组)会议讨论决定.对违反规定作出的干部任免决定,要予以纠正,并按照规定追究有关责任人的责任.12 、加强汇总分析. 定期对受理审核党政领导干部选拔任用工作有关事项报告情况进行汇总分析,从中发现规律性、苗头性问题,研究提出加强干部管理监督的措施.各县(市、区)和市直各部门每半年要将受理审核干部选拔任用工作有关事项报告情况报送市委组织部干部监督科.13 、坚持和完善干部选拔任用情况备案制度 . 市直单位要认真执行 科级干部任职备案制度 ,县(市、区)要及时上报县(市、区)委研究干部工作会议情况报告表.各地各部门也应制定实施相应备案制度,加强对干部选拔任用情况的监督把关.(三)全面推行干部选拔任用工作一报告两评议制度14 、认真执行一报告两评议制度. 从本年度起,在全市各级有干部任免权的党政机关、国有企业和事业单位全面实行一报告两评议制度,做到全覆盖.15 、及时反馈评议结果和抓好整改. 今年 5 月份,市委组织部对各县(市、区)和市直部门 2009 年度一报告两评议情况进行反馈.今后,上级组织人事部门要及时分类反馈一报告两评议结果和干部群众的意见、建议,对较差的单位,要明确提出整改要求.16 、用好一报告两评议结果. 对干部选拔任用工作民主评议中满意度明显偏低、干部群众对选人用人问题反映强烈的地区和单位,上级组织人事部门要将其列为重点抽查和派员列席对象,对其干部选拔任用工作进行重点检查,并根据检查结果作出相应处理.对干部选拔任用工作民主评议中不满意率较高的干部,上级组织人事部门要督促有关党委(党组)或者组织人事部门进行分析,并与干部本人进行谈话提醒.对不满意率超过 30% 的,应要求党委(党组)或者组织人事部门对其选拔任用情况作出说明,并根据情况作进一步调查处理.必要时,由上级组织人事部门干部监督机构直接进行调查处理.(四)深入开展市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查17 、配合做好县(市、区)委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查工作. 配合省委组织部,对因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任的市、县(市、区)委书记,对其履行干部选拔任用工作职责进行离任检查.18 、开展党政机关有干部任免权的直属单位党组(党委)书记离任检查. 市委组织部将参照市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行),结合实际,制定市直机关有干部任免权的直属单位党组(党委)书记履行干部选拔任用工作职责离任检查工作操作规程,并组织开展离任检查.各县(市、区)委组织部也要对本地党政机关有干部任免权的直属单位党组(党委)书记进行离任检查,开展离任检查情况每半年报送市委组织部干部监督科.三、加强督查指导,确保制度执行到位19 、加强督促检查. 要通过召开会议、专题调研、专项督查等,督促检查各地各部门贯彻实施四项监督制度情况,并将贯彻实施情况列为干部选拔任用工作监督检查的重要内容.市委组织部将于年底对各地各部门贯彻落实四项监督制度情况进行检查.20 、高度关注舆情. 通过加强宣传,引导群众积极参与监督.建立舆情突发事件应急处理机制,对媒体特别是互联网反映的选人用人问题,要在第一时间作出反应.对反应迟缓、应对不力、处置不当,造成严重后果或恶劣影响的,要严肃追究相关责任人员的责任.21 、加强信息和有关报表报送工作. 各地各部门要将学习贯彻四项监督制度情况,于2010 年5月31 日前形成专题材料报市委组织部干部监督科;要认真填写有关情况统计表,并按规定时间及时报送.四、以贯彻四项监督制度为契机,认真落实深入整治用人上不正之风各项工作22 、开展买官卖官问题专项整治. 按照中组部和省委组织部的统一部署,集中一段时间,开展买官卖官问题专项整治,集中清查一批近期旧案,集中排查一批举报线索,集中查处一批现实案件.买官者要一律先予免职或停职,买到的职务一律取消,而且今后不得在党政领导班子等重要岗位担任领导职务,不得在纪检监察、组织人事等关键部门工作.继续保持对拉票贿选的高压态势.23 、加强整治工作考核. 要把民意调查和一报告两评议 结果作为衡量一个地区、一个单位整治工作成效的基本依据,作为考核党组织和组织人事部门两个一把手政绩的重要指标.整治工作考核,主要是七看,即:一看举报受理情况,主要看信访、电话和网络三位一体群众举报体系建立情况,组织部门内部举报受理工作机制建立情况,选人用人问题举报的受理情况;二看查核处理情况,主要看各地自主立项查核情况,对市委组织部转办需报结果的举报件办理情况,以及对查实问题的处理情况;三看媒体反映情况,主要看媒体反映的选人用人问题情况,对媒体反映问题的查处情况,根据查处结果向媒体回应情况;四看监督检查情况,主要看开展干部选拔任用工作集中检查、重点抽查和年度自查情况,对上级检查反馈问题的整改情况,以及对自查中发现问题的整改情况;五看专项治理情况,主要看根据上级要求对专项治理工作的部署情况,相关治理措施落实情况,对上级交办的相关事项的办理情况;六看党内评议情况,主要看一报告两评议开展情况,干部选拔任用和新选拔任用干部评议情况,对评议中反映的问题整改情况;七看群众评议情况,主要看干部选拔任用和整治工作的群众满意度情况,根据满意度调查结果对本地干部选拔任用和整治工作查摆分析情况,对满意度调查中反映的问题整改情况.24 、继续深化干部人事制度改革. 要结合贯彻落实 2010-2020 年深化干部人事制度改革规划纲要,深化干部活力工程,进一步推进本地本部门干部人事制度改革,积极破解干部初始提名、完善竞争性选拔、推行差额选拔、健全完善干部考核评价体系等干部选拔任用工作中的重点难点问题,从源头上防止用人上不正之风.要把深化和拓展科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为试点工作,作为深化干部人事制度改革的重要平台,推进试点工作深入开展.各县 ( 市、区)党委和市直各部门党组(党委)要高度重视学习贯彻四项监督制度工作,加强组织领导,认真研究部署,结合组织工作满意度民意调查和一报告两评议中反映的突出问题制定行动计划,并覆盖到本地本系统所有有干部任免权的单位.组织人事部门要充分发挥职能作用,把学习贯彻四项监督制度作为一项重点工作,抓好行动计划的组织实施,以此为契机,切实提高选人用人公信度和组织工作满意度.印发关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见的通知中共四川省委组织部 ( 通知 )川组通 2010 73 号四项 监督制度 深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见的通知各市(州)、县(市、区)委组织部,省直各部门(单位)干部(人事)处,省属国有重要骨干企业、科研院所、高等院校组织人事部门:现将关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见印发你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻落实.中共四川省委组织部2010 年5 月19 日关于认真贯彻实施干部选拔任用工作 四项监督制度深入整治用人上不正之风 进一步提高选人用人公信度的意见今年 3 月,中央办公厅、中央组织部先后印发了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)及党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行).最近,中央组织部专门下发文件,并会同中央纪委联合召开视频会议,就贯彻实施四项监督制度进行了全面部署.为认真贯彻中央视频会议精神,不折不扣执行四项监督制度,推动整治用人上不正之风工作深入扎实开展,进一步提高选人用人公信度,现提出如下意见:一、充分认识贯彻实施四项监督制度的重要意义出台四项监督制度,是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,加强对干部选拔任用工作的监督,防止和纠正用人上不正之风的重要举措.责任追究办法细化了干部选拔任用工作的责任主体,界定了责任追究的主要情形,明确了责任追究的具体方式,是整治用人上不正之风的撒手锏.有关事项报告办法明确规定了干部选拔任用工作应当报告的有关事项和审核程序,前移了监督关口,为选人用人安装了过滤器.一报告两评议办法规定地方党委常委会要向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况,并对干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议,强化了全委会在用人监督上的作用,为评估选人用人效果提供了度量衡.离任检查办法规定市县党委书记即将离任时,要对其选人用人情况进行检查,并把检查结果作为评价使用市县党委书记的重要依据,这可以说是一种用人审计.四项监督制度,规定相配套,内容相衔接,共同构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系,实现了用人标准监督与选人程序监督的有机统一,上级监督、同级监督与下级监督的有机统一,为深入整治用人上不正之风提供了有力的制度化武器,为进一步提高选人用人公信度提供了有力保障.各地各单位要充分认识到选人用人公信度是个易碎品,上去不容易,稍有松懈就会掉下来;要充分认识到用人上不正之风的顽固性和危害性,一个干部出问题会影响整个干部队伍形象,一个地方违规用人特别是用人腐败会影响全省乃至全国的选人用人公信度.各级党委(党组)要进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识,做到守土有责、各负其责,扎实抓好四项监督制度的贯彻实施,推动整治工作向纵深发展.各级领导干部特别是党委(党组)主要负责同志要带头执行四项监督制度,自觉接受来自党内外的监督,切实为推动两个加快正确履行干部选拔任用工作职责.各级组织人事部门要严格执行制度规定,带头落实制度要求,坚决抵制、纠正和查处违反制度行为,用党性原则、刚性制度和铁的纪律,切实为党和人民把好选人用人关.二、深入开展四项监督制度的学习培训宣传1. 及时传达部署.各级党委(党组)及组织人事部门要认真传达学习中央和省委视频会议精神,对本地本单位贯彻实施四项监督制度及时作出部署安排,认真制定实施方案,提出开展整治工作的具体措施.2 .抓好专题学习培训. 各地各单位特别是市(州)、县(市、区)党委及组织人事部门理论学习中心组在近期要组织一次专题学习,认真研读四项监督制度,全面把握其精神实质、主要内容和纪律要求.要把中央视频会议实况录像光盘分送所有有干部任免权的单位,把四项监督制度单行本发放到所有县处级以上党政领导班子成员手中.要将四项监督制度列为省市县各级党校、行政学院领导干部主体培训班次的重要学习内容,有计划地组织培训.要将学习贯彻实施四项监督制度特别是干部选拔任用工作责任追究制度情况,列为 2010 年度县级以上党员领导干部民主生活会的一项重要内容.省委组织部将采取视频会议的形式,对省直部门、省属高校、国有重要骨干企业分管干部(人事)的领导干部及组织人事部门负责人,市、县党委理论学习中心组成员,市、县组工干部进行四项监督制度集中辅导培训.3 .开展专项测试. 各地各单位组织人事部门要通过问卷测试等方式督促广大干部特别是各级领导干部认真学习四项监督制度.省委组织部将适时在各市(州)及省直机关抽选一部分市(厅)级、县(处)级领导干部,通过调研座谈、电话访谈、问卷测试等方式,了解领导干部知晓四项监督制度主要内容的情况.对知晓程度明显偏低的单位,将约请单位组织人事部门的负责同志谈话,进行提醒督促.省委巡视组将通过适当方式了解被巡视单位的干部知晓四项监督制度情况,并对谈话对象进行问卷测试.4 .加强宣传引导. 要通过省市县三级新闻媒体广泛宣传四项监督制度的主要内容和学习贯彻的做法、成效,让广大人民群众了解监督、参与监督、支持监督.省委组织部将充分利用组工信息、四川干部监督工作通讯、党课杂志、共产党人网站、共产党人有声读物、基层党建工作手机信息系统等信息平台,围绕学习贯彻四项监督制度,做好上情下达、动态报道、信息通报和经验交流.各级组织人事部门要建立用人问题舆情突发事件应急处理机制,及时发布权威信息,正确引导社会舆论.三、不折不扣抓好四项监督制度的贯彻实施1. 拓宽举报渠道. 各市(州)委组织部于 6 月底之前要全部开通网上举报,有条件的地方可成立举报中心,进一步健全干部监督机构、配齐配强工作人员,建立信访、电话、网络三位一体的举报平台.2. 加大查处和通报力度. 各地各单位要集中开展一次选人用人问题自查自纠活动,找准薄弱环节,加大创新力度,堵塞制度漏洞,不断加强和改进干部选拔任用工作. 6 月底前将自查自纠情况报上一级组织人事部门.要坚持实报必查、查实必究、失职追责,对涉及选人用人的举报件,根据不同情况及时转办、限时督办、直接查办,进一步提高办结率.对干部选拔任用工作严重违规失责问题,坚持谁查处谁通报,查处一起、通报一起、教育一片.各地各单位查处的典型案例,要在全省范围内进行内部通报.3. 建立干部带病提拔倒查机制. 凡领导干部受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的,必须对其选拔任用过程进行调查,存在用人问题的及时作出严肃处理.不进行调查处理的,要按照规定追究有关责任人员的责任.4. 全面推行记实制度. 全省所有有干部任免权的单位都要建立并实行干部提拔任用工作记实制度,如实记录选拔任用干部的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况,为实施责任追究提供依据.5. 严把选人用人事前监督关. 各级组织人事部门要按照干部选拔任用工作有关事项报告制度的要求,结合本地本单位实际,建立健全配套措施,细化操作规程.对违反规定,应报告而未报告的干部任免决定,要予以纠正,并按照规定追究有关责任人的责任.6. 实现一报告两评议全覆盖. 全省各级有干部任免权的党政机关、国有企业和事业单位都要开展干部选拔任用工作一报告两评议.无正当理由不按时按要求开展一报告两评议的,要对相关单位主要负责人予以批评并责令纠正.一报告两评议结束后,上级组织人事部门要根据评议结果和干部群众的意见、建议,及时进行分类反馈,鼓励先进,鞭策后进.对排名靠后的地方和单位,要进行重点督查 , 明确提出整改提高的要求.对民主评议中不满意率较高的新提拔干部,有关党委(党组)要对其进行谈话提醒.对其中不满意率超过 30% 的,本地本单位党委(党组)或组织人事部门要对其选任情况作出说明,并根据情况作进一步调查处理.7 .强化市(州)、县(市、区)委书记用人行为监督. 凡市(州)、县(市、区)委书记离任,都要按照干部管理权限,对其履行干部选拔任用工作职责情况进行检查,并形成书面报告.拟提任的县(市、区)委书记的检查结果要写入考察材料,作为提拔使用的重要依据.平级交流、到龄退休县(市、区)委书记的离任检查工作,由省委组织部委托各市(州)委组织部组织实施.四、强力推进整治用人上不正之风工作向纵深发展1. 集中开展买官卖官问题专项整治. 各地各单位要把买官卖官问题专项整治工作列为党委(党组)的重要议事日程,精心谋划部署,坚决从严查处.各级组织人事部门要加强与纪检监察等执纪执法机关的协调配合,对反映的买官卖官问题主动查、深入查、查到底.对查实的买官卖官问题坚决严肃处理,在严惩卖官者的同时,对买官者也要严肃追究.买官者要一律先予免职或停职,买到的职务一律取消,今后不得在党政领导班子等重要岗位担任领导职务,不得在纪检监察、组织人事等关键部门工作.同时,继续保持整治拉票贿选问题的高压态势,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息.2. 强化督查指导 .各地各单位每年定期开展选人用人专项督查.要把贯彻实施四项监督制度、整治用人上不正之风的情况作为督查的重点内容,督查情况要进行通报.在坚持开展普遍检查的同时,对民意调查和一报告两评议满意度较低的、举报反映较多的以及发生严重违规用人问题的地方和部门,要进行重点抽查;要指导和督促党政工作部门对有用人权的下属单位开展检查;要加强对国有企事业单位选人用人情况的监督检查;要结合巡视深化干部选拔任用工作监督检查,并延伸到县一级.3. 开展谈心谈话. 今年要对全省所有县(市、区)委书记、组织部长进行深入整治用人上不正之风提高选人用人公信度专题谈心谈话活动.要将学习贯彻四项监督制度的情况作为谈话内容之一,并进行知识测试.要根据组织工作满意度民意调查结果和一报告两评议结果,对排名靠后的地方和单位的组织人事部门的负责同志进行单独谈话,提出工作整改的要求.4 .加强问责考核. 要把选人用人公信度情况纳入党建工作目标考核内容,作为衡量党委(党组)和组织人事部门工作成效的重要指标.着重从民意调查中干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度、一报告两评议结果、反映选人用人问题的举报受理、对用人违规违纪问题的查处、各类媒体反映选人用人热点问题的舆情应对、开展干部选拔任用工作监督检查等六个方面的情况,对各地整治工作进行考核,奖优罚劣,强化问责.对党政工作部门和其他单位,着重从民意调查满意度、一报告两评议和开展干部选拔任用工作监督检查三个方面进行考核.各地各单位要建立问责考核指标体系,传递工作压力,激发内生动力,形成整治合力,促进选人用人公信度稳步提高.文件录入:admin 责任编辑:adminpinenutpinenut童生贯彻落实四项 干部 监督 制度 不断提高选人用人公信度湖南省委常委、组织部部长黄建国同志在5月6日全省贯彻实施四项监督制度进一步提高选人用人公信度视频会议上的讲话刚才,我们参加了中央纪委、中央组织部联合召开的贯彻实施四项监督制度进一步提高选人用人公信度的视频会议.会上,中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源朝同志对如何贯彻执行四项监督制度,继续以最坚决的态度整治用人上的不正之风,提出了希望和要求;中组部副部长张纪南同志就贯彻实施四项监督制度进行了安排,对整治用人上不正之风工作进行了再动员、再部署;中央纪委副书记黄树贤同志重点对纪检监察机关切实抓好四项监督制度的 学习 贯彻,加大对违规违纪用人行为的查处力度,提出了明确要求.还有5个单位作了大会发言.对几位领导的讲话精神,各地各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实.对大会发言单位介绍的经验和作法,我们要认真学习借鉴.下面,我就全省贯彻落实这次视频会议精神,宣传学习贯彻好干部选拔任用工作四项监督制度,讲四点意见.一、贯彻四项监督制度,必须深化思想认识中央和中组部最近出台的党政 领导干部 选拔任用工作责任追究办法等四项干部选拔任用工作监督制度,是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,健全干部选拔任用监督 机制 ,进一步匡正选人用人风气,提高选人用人公信度的重要举措,是当前干部人事制度改革进程中的一件大事要事.全省各级党委(党组)及纪检监察机关、组织人事部门要深刻领会这一重大部署的深刻意义.颁布实施四项监督制度,是规范干部选任工作、健全干部选拔任用监督机制的重大突破.干部选任工作还存在一些不严格、不规范的地方,干部选任工作水平还不高.四项监督制度的实施,改进了监督视角,既突出了对一把手选人用人问题的监督,又强调选任干部的评价结果与一把手的自身利益紧密相联,既加强对选人用人过程的监督,又突出了干部群众对本地区、本单位选人用人满意度这个重点,有力地解决了干部选拔任用工作中的难点焦点问题,是规范干部选任工作,提高干部工作水平的一大突破.颁布实施四项监督制度,是匡正选人用人风气、解决监督难点问题的 创新 之举.现实中,用人上的违规行为和失察失误现象时有发生,一个很重要的原因,就是责任主体不清楚、执行制度不到位、查处问题不及时.四项制度从事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究,形成一个监督链条,相互衔接、相互补充、相得益彰.它不仅加强了对干部提拔的监督,而且明确了相关人员责任,明确了责任追究的相关依据,是防止干部带病提拔、带病上岗的有效方法.颁布实施四项监督制度,是提高选人用人质量、提高选人用人公信度的有力保证.一些地方和部门在干部选拔任用方面,还不同程度地存在程序不公、权责不明、用人 腐败 等突出问题,群众反映强烈.四项监督制度就是对选人用人权力实行有力监督的高压线,就是确保选人用人权力在阳光下运行的防腐剂.它的颁布实施,必将有利于各级党组织进一步严格执行干部任用条例,进一步规范干部选任工作,进一步匡正选人用人风气,提高选人用人公信度.二、贯彻四项监督制度,必须加强学习宣传要采取多种方式,加强四项监督制度的学习宣传,增强干部对四项制度知晓的广度和深度,真正使领导干部熟知、 组工干部 精通、干部群众了解制度内容.一要认真抓好学习培训.按照中央要求,把四项监督制度的学习作为 建设 学习型党组织和学习型领导干部的重点,组织各级领导干部认真学习,严格执行.组织部门要学前一步,在学好党政领导干部选拔任用工作条例的基础上,学深、学透,为执行好四项监督制度打牢基础.将四项监督制度列为县(处)级以上领导干部特别是党政主要领导干部主体培训班次的学习内容,有计划地组织培训.要把学习贯彻实施四项监督制度特别是干部选拔任用工作责任追究制度情况,列为 党员 领导干部民主生活会的一项重要内容.二要广泛深入开展宣传.加大宣传力度,为各级领导干部自觉执行四项监督制度,人民群众有效监督四项制度营造良好氛围.提高四项监督制度知晓率,各级组织人事部门要通过新闻媒体、网络、内部刊物、基层 党建 工作手机信息系统等多种渠道,大力宣传出台四项监督制度的重要意义和主要内容,以及本地区本部门学习执行四项监督制度的主要做法和成效.各级领导干部特别是党委(党组)主要负责同志,要发挥好模范带头作用,真正做本地区本部门本单位学习的表率、落实的表率、接受监督的表率.三、贯彻四项监督制度,必须提高执行效力对四项监督制度,要认真贯彻、深入落实,真正做到有章必依、执行必严、违规必究.一是要不折不扣地贯彻执行.各地各部门要按照文件要求结合实际,抓紧制定具体实施办法,把四项监督制度的各项要求落到实处,真正形成事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链.各级各部门要高度重视这项工作,层层落实责任,把四项制度的贯彻执行,作为今年干部工作的一项重大任务来抓.用权责一致、有权必有责、失责受追究的根本要求,规范执行好四个法规性文件,用铁的纪律来保证公平公正地选人用人.二是要加强督促检查.四项监督制度贯彻实施情况,要列为干部选拔任用工作集中检查的重要内容,切实加大督促检查力度.综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、年度自查等多种方式开展检查,对发现的问题,立即督促 整改 ,坚决予以纠正,通过深入督查推进四项监督制度的贯彻落实.三是要严格案件查处.贯彻落实好四项监督制度,深入整治用人上不正之风,必须用好查处这个最直接、最有威慑力的武器,以铁的纪律保证选人用人风清气正.坚持有案必查、鼓励自查、加强协查、重点督查、实行复查,做到对违规用人问题及时发现、迅速查处、严格问责,坚决查处违反四项监督制度的行为,增强制度的影响力和威慑力.抓住典型案件处理,推动四项监督制度的切实执行.检查的案件,如果自己不主动查、查不动,上级部门就要督促查、直接查、查到底.四是要加大问责力度.问题经查属实,该追究的要追究、该问责的要问责、该处理的要处理,不能虎头蛇尾,搞下不为例.不仅要一查到底,还要追究到位、问责到人,以战斗的实际行动和成效取信于民.各地各部门对用人上的违规违纪问题,要查实一起、剖析一起、通报一起,警示干部,引以为戒.四、贯彻四项监督制度,必须切实加强领导各级党委(党组)要高度重视,把学习贯彻四项监督制度纳入重要议事日程,迅速安排时间,专题研究贯彻落实四项监督制度的措施方案.要向党委领导班子成员传达好源潮部长、纪南副部长和树贤副书记的重要讲话精神,深刻认识新形势下贯彻实施四项监督制度的重要性和紧迫性.各级党委主要负责人要切实履行职责,通盘考虑,统筹安排,认真抓好四项监督制度的贯彻落实;班子主要领导要自觉加强修养和党性锻炼,以身作则,率先垂范,带头抓好四项监督制度的落实;主动配合、自觉接受上级组织部门开展的选人用人情况检查和评议,积极支持组织人事部门认真执行四项监督制度.组织人事部门要在各级党委的领导下,加强与纪检监察机关的协调配合,充分发挥职能作用,做好贯彻落实四项监督制度的各项具体工作,积极为党委当好参谋助手,以强大的工作合力,共同推动四项监督制度的贯彻落实.上级党委和组织人事部门要加强对下级党委和组织人事部门的指导,搞好经常性的监督检查,努力形成一级抓一级、一级带一级,上下联动、整体推进的工作局面.选人防误无尽头,监督正未有穷期.我们一定要以对国家、对人民、对社会的高度责任感,认真贯彻落实好干部选拔任用工作四项监督制度,回应干部群众的关切和期待,以更加严格的制度监督选人用人行为,约束选人用人权力,坚决同选人用人上的不正之风进行战斗,为进一步营造风清气正的选人用人环境,提高选人用人公信度提供制度保障,让党放心、让人民满意.印发关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见的通知中共四川省委组织部 ( 通知 )川组通 2010 73 号四项 监督制度 深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见的通知各市(州)、县(市、区)委组织部,省直各部门(单位)干部(人事)处,省属国有重要骨干企业、科研院所、高等院校组织人事部门:现将关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见印发你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻落实.中共四川省委组织部2010 年5 月19 日关于认真贯彻实施干部选拔任用工作 四项监督制度深入整治用人上不正之风 进一步提高选人用人公信度的意见今年 3 月,中央办公厅、中央组织部先后印发了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)及党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行).最近,中央组织部专门下发文件,并会同中央纪委联合召开视频会议,就贯彻实施四项监督制度进行了全面部署.为认真贯彻中央视频会议精神,不折不扣执行四项监督制度,推动整治用人上不正之风工作深入扎实开展,进一步提高选人用人公信度,现提出如下意见:一、充分认识贯彻实施四项监督制度的重要意义出台四项监督制度,是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,加强对干部选拔任用工作的监督,防止和纠正用人上不正之风的重要举措.责任追究办法细化了干部选拔任用工作的责任主体,界定了责任追究的主要情形,明确了责任追究的具体方式,是整治用人上不正之风的撒手锏.有关事项报告办法明确规定了干部选拔任用工作应当报告的有关事项和审核程序,前移了监督关口,为选人用人安装了过滤器.一报告两评议办法规定地方党委常委会要向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况,并对干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议,强化了全委会在用人监督上的作用,为评估选人用人效果提供了度量衡.离任检查办法规定市县党委书记即将离任时,要对其选人用人情况进行检查,并把检查结果作为评价使用市县党委书记的重要依据,这可以说是一种用人审计.四项监督制度,规定相配套,内容相衔接,共同构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系,实现了用人标准监督与选人程序监督的有机统一,上级监督、同级监督与下级监督的有机统一,为深入整治用人上不正之风提供了有力的制度化武器,为进一步提高选人用人公信度提供了有力保障.各地各单位要充分认识到选人用人公信度是个易碎品,上去不容易,稍有松懈就会掉下来;要充分认识到用人上不正之风的顽固性和危害性,一个干部出问题会影响整个干部队伍形象,一个地方违规用人特别是用人腐败会影响全省乃至全国的选人用人公信度.各级党委(党组)要进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识,做到守土有责、各负其责,扎实抓好四项监督制度的贯彻实施,推动整治工作向纵深发展.各级领导干部特别是党委(党组)主要负责同志要带头执行四项监督制度,自觉接受来自党内外的监督,切实为推动两个加快正确履行干部选拔任用工作职责.各级组织人事部门要严格执行制度规定,带头落实制度要求,坚决抵制、纠正和查处违反制度行为,用党性原则、刚性制度和铁的纪律,切实为党和人民把好选人用人关.二、深入开展四项监督制度的学习培训宣传1. 及时传达部署.各级党委(党组)及组织人事部门要认真传达学习中央和省委视频会议精神,对本地本单位贯彻实施四项监督制度及时作出部署安排,认真制定实施方案,提出开展整治工作的具体措施.2 .抓好专题学习培训. 各地各单位特别是市(州)、县(市、区)党委及组织人事部门理论学习中心组在近期要组织一次专题学习,认真研读四项监督制度,全面把握其精神实质、主要内容和纪律要求.要把中央视频会议实况录像光盘分送所有有干部任免权的单位,把四项监督制度单行本发放到所有县处级以上党政领导班子成员手中.要将四项监督制度列为省市县各级党校、行政学院领导干部主体培训班次的重要学习内容,有计划地组织培训.要将学习贯彻实施四项监督制度特别是干部选拔任用工作责任追究制度情况,列为 2010 年度县级以上党员领导干部民主生活会的一项重要内容.省委组织部将采取视频会议的形式,对省直部门、省属高校、国有重要骨干企业分管干部(人事)的领导干部及组织人事部门负责人,市、县党委理论学习中心组成员,市、县组工干部进行四项监督制度集中辅导培训.3 .开展专项测试. 各地各单位组织人事部门要通过问卷测试等方式督促广大干部特别是各级领导干部认真学习四项监督制度.省委组织部将适时在各市(州)及省直机关抽选一部分市(厅)级、县(处)级领导干部,通过调研座谈、电话访谈、问卷测试等方式,了解领导干部知晓四项监督制度主要内容的情况.对知晓程度明显偏低的单位,将约请单位组织人事部门的负责同志谈话,进行提醒督促.省委巡视组将通过适当方式了解被巡视单位的干部知晓四项监督制度情况,并对谈话对象进行问卷测试.4 .加强宣传引导. 要通过省市县三级新闻媒体广泛宣传四项监督制度的主要内容和学习贯彻的做法、成效,让广大人民群众了解监督、参与监督、支持监督.省委组织部将充分利用组工信息、四川干部监督工作通讯、党课杂志、共产党人网站、共产党人有声读物、基层党建工作手机信息系统等信息平台,围绕学习贯彻四项监督制度,做好上情下达、动态报道、信息通报和经验交流.各级组织人事部门要建立用人问题舆情突发事件应急处理机制,及时发布权威信息,正确引导社会舆论.三、不折不扣抓好四项监督制度的贯彻实施1. 拓宽举报渠道. 各市(州)委组织部于 6 月底之前要全部开通网上举报,有条件的地方可成立举报中心,进一步健全干部监督机构、配齐配强工作人员,建立信访、电话、网络三位一体的举报平台.2. 加大查处和通报力度. 各地各单位要集中开展一次选人用人问题自查自纠活动,找准薄弱环节,加大创新力度,堵塞制度漏洞,不断加强和改进干部选拔任用工作. 6 月底前将自查自纠情况报上一级组织人事部门.要坚持实报必查、查实必究、失职追责,对涉及选人用人的举报件,根据不同情况及时转办、限时督办、直接查办,进一步提高办结率.对干部选拔任用工作严重违规失责问题,坚持谁查处谁通报,查处一起、通报一起、教育一片.各地各单位查处的典型案例,要在全省范围内进行内部通报.3. 建立干部带病提拔倒查机制. 凡领导干部受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的,必须对其选拔任用过程进行调查,存在用人问题的及时作出严肃处理.不进行调查处理的,要按照规定追究有关责任人员的责任.4. 全面推行记实制度. 全省所有有干部任免权的单位都要建立并实行干部提拔任用工作记实制度,如实记录选拔任用干部的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况,为实施责任追究提供依据.5. 严把选人用人事前监督关. 各级组织人事部门要按照干部选拔任用工作有关事项报告制度的要求,结合本地本单位实际,建立健全配套措施,细化操作规程.对违反规定,应报告而未报告的干部任免决定,要予以纠正,并按照规定追究有关责任人的责任.6. 实现一报告两评议全覆盖. 全省各级有干部任免权的党政机关、国有企业和事业单位都要开展干部选拔任用工作一报告两评议.无正当理由不按时按要求开展一报告两评议的,要对相关单位主要负责人予以批评并责令纠正.一报告两评议结束后,上级组织人事部门要根据评议结果和干部群众的意见、建议,及时进行分类反馈,鼓励先进,鞭策后进.对排名靠后的地方和单位,要进行重点督查 , 明确提出整改提高的要求.对民主评议中不满意率较高的新提拔干部,有关党委(党组)要对其进行谈话提醒.对其中不满意率超过 30% 的,本地本单位党委(党组)或组织人事部门要对其选任情况作出说明,并根据情况作进一步调查处理.7 .强化市(州)、县(市、区)委书记用人行为监督. 凡市(州)、县(市、区)委书记离任,都要按照干部管理权限,对其履行干部选拔任用工作职责情况进行检查,并形成书面报告.拟提任的县(市、区)委书记的检查结果要写入考察材料,作为提拔使用的重要依据.平级交流、到龄退休县(市、区)委书记的离任检查工作,由省委组织部委托各市(州)委组织部组织实施.四、强力推进整治用人上不正之风工作向纵深发展1. 集中开展买官卖官问题专项整治. 各地各单位要把买官卖官问题专项整治工作列为党委(党组)的重要议事日程,精心谋划部署,坚决从严查处.各级组织人事部门要加强与纪检监察等执纪执法机关的协调配合,对反映的买官卖官问题主动查、深入查、查到底.对查实的买官卖官问题坚决严肃处理,在严惩卖官者的同时,对买官者也要严肃追究.买官者要一律先予免职或停职,买到的职务一律取消,今后不得在党政领导班子等重要岗位担任领导职务,不得在纪检监察、组织人事等关键部门工作.同时,继续保持整治拉票贿选问题的高压态势,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息.2. 强化督查指导 .各地各单位每年定期开展选人用人专项督查.要把贯彻实施四项监督制度、整治用人上不正之风的情况作为督查的重点内容,督查情况要进行通报.在坚持开展普遍检查的同时,对民意调查和一报告两评议满意度较低的、举报反映较多的以及发生严重违规用人问题的地方和部门,要进行重点抽查;要指导和督促党政工作部门对有用人权的下属单位开展检查;要加强对国有企事业单位选人用人情况的监督检查;要结合巡视深化干部选拔任用工作监督检查,并延伸到县一级.3. 开展谈心谈话. 今年要对全省所有县(市、区)委书记、组织部长进行深入整治用人上不正之风提高选人用人公信度专题谈心谈话活动.要将学习贯彻四项监督制度的情况作为谈话内容之一,并进行知识测试.要根据组织工作满意度民意调查结果和一报告两评议结果,对排名靠后的地方和单位的组织人事部门的负责同志进行单独谈话,提出工作整改的要求.4 .加强问责考核. 要把选人用人公信度情况纳入党建工作目标考核内容,作为衡量党委(党组)和组织人事部门工作成效的重要指标.着重从民意调查中干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度、一报告两评议结果、反映选人用人问题的举报受理、对用人违规违纪问题的查处、各类媒体反映选人用人热点问题的舆情应对、开展干部选拔任用工作监督检查等六个方面的情况,对各地整治工作进行考核,奖优罚劣,强化问责.对党政工作部门和其他单位,着重从民意调查满意度、一报告两评议和开展干部选拔任用工作监督检查三个方面进行考核.各地各单位要建立问责考核指标体系,传递工作压力,激发内生动力,形成整治合力,促进选人用人公信度稳步提高.文件录入:admin 责任编辑:admin各乡镇党委,县委各部、委、办,政府各委、办、局、人民团体党委(党组):为加强对干部选拔任用工作的监督,大力整治选人用人上的各种不正之风,进一步提高选人用人公信度,中共中央办公厅印发了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法 ( 试行 ) (中办发 20109 号).与之配套衔接,中央组织部印发了党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)(中组发 20108 号).州党委组织部下发了关于认真学习宣传和贯彻实施四项监督制度进一步提高选人用人公信度的通知(伊州党组字 2010 70 号),现结合我县实际,认真 学习宣传和贯彻实施四项监督制度,进一步提高全县选人用人公信度,现将有关事宜通知如下:一、高度重视,结合实际,认真抓好四项监督制度学习宣传工作按照中央、自治区、自治州党委组织部提出的领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解的要求,结合创建学习型机关活动,认真做好四项监督制度的学习宣传工作.1 、加大四项监督制度的宣传力度. 县委组织部将通过编发手机短信、县电视台字幕滚动报道