荣县2010年双石农业综合项目高标准良田建设实施方案-0913.doc

四川省自贡市荣县 2010 年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程 实实 施施 方方 案案 四川省荣县农业综合开发办公室 二 一 年九月 四川省自贡市荣县 2010 年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程 实 施 方 案 项目编号 LYZHKF 2010 RXSS 审 定 审 查 项目负责人 编 制 朱茂娟 荣县农业综合开发办公室 张 登 荣县水务局工程师 吴旭东 荣县水务局工程师 程绍光 荣县水务局工程师 李水源 荣县农业局高级农艺师 肖声初 荣县农业局农艺师 吴文忠 荣县水电局工程师 邓玉祥 荣县水务局概算员 蔡本强 荣县农业综合开发办公室会计师 四川省荣县农业综合 发办公室 二 一 年九月 目 录 第一章 综合说明 1 1 1 项目概况 1 1 2 项目范围 规模 内容与工期 3 1 3 投资预算和资金筹措 5 1 4 效益 5 1 5 组织领导和管理 6 第二章 项目区概况 7 2 1 自然概况 7 2 2 社会经济状况 9 2 3 基础设施 10 第三章 项目建设的必要性和可行性 12 3 1 项目区农业和农村经济发展的制约因素 12 3 2 项目建设的必要性 13 3 3 项目建设的可行性 16 第四章 水土资源评价及供需平衡分析 19 4 1 项目区水资源概况 19 4 2 供需平衡分析 23 2 4 3 项目区现有水利工程可供水量 现状需水量及供需平衡情况 23 4 4 现状供水平衡分析 25 4 5 项目区设计水平年可供水量 需水量预测及供需平衡分析 25 4 6 土地资源评价 26 第五章 工程设计 30 5 1 指导思想 30 5 2 建设标准 30 5 3 建设规模 33 5 5 规划布局 33 第六章 开发任务和工程设计 35 6 1 开发任务 35 6 2 建设内容 35 二 石砌挡土墙的石料要求 二 石砌挡土墙的石料要求 65 三 挡土墙的基础开挖 三 挡土墙的基础开挖 66 四 砌筑砂浆的强度要求 四 砌筑砂浆的强度要求 66 五 质量控制要点 五 质量控制要点 66 3 六 外观质量鉴定 六 外观质量鉴定 67 第七章 投资预算和资金筹措 77 7 1 投资预算 77 7 2 资金筹措方案 80 7 3 群众投工投劳 81 第八章 综合效益分析 81 8 1 经济效益 82 8 2 社会效益 84 8 3 生态效益 84 第九章 组织实施和运行管护 85 9 1 组织机构设置 85 9 2 实施管理 86 9 3 运行管理与维护 89 附件 1 附图 附图 1 项目区位置图 附图 2 项目区现状图 附图 3 项目规划布局图 4 附图 4 工程设计图 1 第一章第一章 综合说明综合说明 1 11 1 项目项目概况概况 1 1 11 1 1 项目依据 项目依据 根据 国家农业综合开发办公室印发 关于开发国家农业综合开发 高标准农田建设示范工程的指导意见 和 国家农业综合开发高标准农 田建设示范工程建设标准 试行 的通知 国农办 2009 163 号 国家农业综合开发办公室关于下达 2010 年中央财政农业综合开发增 量资金预算指标的通知 国农办 2010 53 号 国家农业综合开发办 公室关于编报 2010 年农业综合开发增量资金土地治理项目计划的通知 国农办 2010 63 号 的精神和四川省农发办 2010 年 4 月 8 日 2010 年高标准农田建设示范工程工作布置意见 荣县 2010 年双石农业综 合项目高标准良田建设可行性研究报告 荣县由县农发办牵头 组织农业 林业 水利 农机等有关部门召 开高标准农田建设示范工程二期项目实施方案会议 围绕国家农业综合 开发高标准农田建设 2010 2011 年二年规划和 荣县 2010 年双石农业 综合项目高标准良田建设可行性研究报告 在实地考察 论证基础上 按照 集中连片 整体推进 并结合新农村示范片建设规划 在双石 镇的石塔村 虎板村 马鞍村 铁板村 新房子村5 个行政村作为 2010 年项目区 建设 1 0 万亩高标准农田 1 1 21 1 2 荣县农业生产现状 荣县农业生产现状 自贡市荣县位于四川盆地西南边缘 东经 104 03 至 104 40 之间 北纬 29 08 至 29 38 之间 东西长约 50 1km 南北宽约 50 7km 东邻 自贡 南接宜宾 西毗犍为 井研 北靠仁寿 威远 幅员面积 2 1586 50km 总人口为 68 94 万人 耕地面积55933hm2 粮食作物总产 量 41 28 万 t 农民人均耕地1 59 亩 农民人均纯收入3978 53 元 2009 年 荣县全县国内生产总值 GDP 实现 599772 万元 比上年 增长 14 5 增速比上年提高 2 3 个百分点 是近二十年来经济增长最 快的一年 其中 第一产业增加值 205531 万元 增长 5 4 第二产业 增加值 200828 万元 增长 26 5 第三产业增加值 193413 万元 增长 12 1 三次产业对经济增长的贡献率分别为 12 7 58 6 和 28 7 三次产业结构比例为 34 3 33 5 32 2 荣县水利基础设施薄弱 无大型骨干水利工程 小型 微型水利工 程设施老化 田间灌溉系统配套差 截止 2009 年底 全县共建设各类 水利工程 10322 处 其中 水库 109 座 小 1 型水库 28 座 小 2 型水库 80 座 塘坝 山坪塘 9480 口 石河堰 333 道 提水泵站 400 处 设计 灌溉渠道干渠总长 662 86km 其中中型灌区干渠 30 60km 支渠总长 243 62km 斗渠 85 20 km 目前近半数为土渠 水利工程总的蓄引提总 量 14672 万立方米 总蓄水量 16034 42 万立方米 有效蓄水量 10105 46 万立方米 设计灌面 44 47 万亩 有效灌面 29 85 万亩 全县人均工程用水量 146 立方米 耕地亩平用水量 91 立方米 有效 水量对径流量的利用率为 22 12 均低于全省平均水平 1 1 31 1 3 项目建设理由 项目建设理由 由于荣县双石镇在所有拟实施的项目区中水源较为丰富 引水 取 水方便 旭水河贯穿项目区域 但水利基础设施配套较差 田间道路 严重缺乏 农业生产水平较低 农民纯收入低 但改造成本相对较低 改造后的经济效益和社会效益明显 当地政府和农民积极性高 具有较 强的辐射 示范作用 所以经过荣县农业综合开发领导小组组织专家论 3 证确定 继 2009 年首期国家农业综合开发高标准农田建设示范工程 5 个行政村基础上 再掀建设高潮 进一步扩展和完善项目区基础设施 通过边建设边总结经验 充分发挥其示范作用 逐步扩展到全县其他适 宜区域实施 从而提高全县农业综合生产能力 4 编制依据 1 关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意 见 和 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准 试行 的通知 国农办 2009 163 号 2 关于下达 2009 年新增中央财政资金投资指标和编报高标准农 田建设示范工程项目三年规划及 2009 年可行性研究报告 的通知 国 农办 2009 165 号 3 荣县 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目 2010 年 2011 年规划 4 国家农业综合开发资金和项目管理办法 财政部令第 29 号 5 荣县自然 经济和社会基本情况 6 荣县 2010 年双石农业综合项目高标准良田建设可行性研究报 告 1 21 2 项目范围 规模 内容与工期项目范围 规模 内容与工期 1 项目范围 项目区选择在荣县双石镇的石塔村 虎板村 马鞍 村 铁板村 新房子村共 5 个行政村 63 个社 2 项目规模 在双石镇石塔村 虎板村 马鞍村 铁板村 新 房子村 建设 1 0 万亩高标准农田 3 主要建设内容 4 1 水利工程 建设田间排灌渠 32 034km 其中 整治田间排灌渠 9 203km 新建 田间灌溉渠道 22 831km 其中 虎板村 7 942km 11 条 石塔村 6 747km 7 条 马鞍村 8 840km 10 条 铁板村 3 538km 6 条 新房子村 3 441km 3 条 金台村 1 086km 5 条 黄林村 0 44KM 1 条 排涝渠一 条 620m 石河堰新建 整治 5 处 其中 虎板村 1 处 14 组石河堰 铁板 村 1 处 石塔村 3 处 罗家坝石河堰 九组石河堰 双石中学前石河堰 新建山腰蓄水池 40 口 其中 虎板村 6 口 石塔村 6 口 马鞍村 5 口 铁板村 8 口 新房子村 15 口 高标准整治山坪塘 31 口 其中 石塔村 12 口 新房村 5 口 虎板 村 4 口 金台村 5 口 铁板村 5 口 高标准整治囤水田 51 口 田埂总长度 3117 5m 虎板村 9 座 石 塔村 11 座 马鞍村 12 座 铁板村 13 座 新房子村 6 座 2 农业措施 坡改梯土块小变大 机械改土 2000 亩 其中 马鞍村 900 亩 铁板村 1100 亩 人工做土埂 10 公里 其中 马鞍村 3 96 Km 铁板村 6 04Km 土壤改良 秸杆还田 1500 亩 其中 马 鞍村 750 亩 铁板村 750 亩 配方施肥 1800 亩 其中 虎板村 350 亩 石塔村 340 亩 马鞍村 400 亩 铁板村 350 亩 新房子村 360 亩 农业 机械化机具购置 51 台 其中 耕整机 20 台 小型联合收割机 2 台 插 秧机 2 台 机动喷雾器 20 台 柴油机 10 台 机动脱粒机 27 台 3 新建田间作业道 10 0 公里 机耕道六条 计 8 65 公里 4 科技措施 技术培训 6600 人次 新品种 新技术推广水稻和 玉米新品种 新技术推广 0 1 万亩 配方施肥 0 18 万亩 其中 虎板 5 村 0 035 万亩 石塔村 0 034 万亩 马鞍村 0 04 万亩 铁板村 0 035 万亩 新房子村 0 036 万亩 扶持农民专业合作经济组织 扶持水果 粮食 蔬菜 花椒 4 个农民专业合作经济组织发展 4 项目建设期 2010 年 10 月 2011 年 5 月 于 5 月底前竣工 1 31 3 投资预算和资金筹措投资预算和资金筹措 投资预算 项目总投资 1360 万元 其中直接工程费 1312 万元 工 程建设其他费用 48 万元 资金筹措 财政资金 1200 万元 其中中央财政 866 6 万元 省级 财政 390 万元 荣县财政 43 4 万元 自筹资金 173 4 万元 含农民筹 资投劳折资 1 41 4 效益效益 通过农业综合开发高标准农田示范工程项目建设 项目区耕地肥力 总体达到中等偏上或高肥力水平 土地平整达到田间 1 日大雨条件下不 产生径流 耕作层厚度旱地达 25 厘米以上 水田达 20 厘米以上 平均 基础地力提高 0 5 1 个等级 项目区测土配方施肥覆盖率达 100 专 用配方肥推广面积不少于作物总播面积的 80 肥料利用率提高 4 5 秸秆还田施用量达 150 公斤 亩 干物质 以上 土壤有机质含量提高 0 15 个百分点以上 渠系配套率达到 80 以上 渠道水利用系数达到 0 85 灌溉设计保 证率两季田达到 85 旱耕地达到 75 农田水分生产效益提高 15 排 水设施可防御 5 10 年一遇洪涝灾害 机耕道使用年限达到 12 年以上 中等旱 涝 灾年份粮食减产风险降至 8 以下 项目区光 热 水土资源丰富 中低产田土比重大 但增产增收潜 6 力也较大 项目实施后 可以减少输水损失 提高灌溉水利用率 项目 区拟建设的 1 0 万亩高标准农田预计可增加粮食产量 151 3 万公斤 预 计增加经济作物产量 218 8 万公斤 粮经作物总产值将增加 672 5 万元 增加利润 237 5 万元 1 51 5 组织领导和管理组织领导和管理 该项目由荣县农业综合开发办公室牵头 部门协作 双石镇政府具 体组织实施 为进一步强化农业综合开发项目管理 保证项目各项工作都能高标 准 高质量 高水平地完成 荣县自 2006 年中低产田改造项目申报时 起 就调整充实了荣县农业综合开发领导小组 下设办公室 项目监督 技术组和专家技术组 领导小组组长由县委分管常委担任 领导小组办 公室设在县财政局内 县农业综合开发领导小组及其办公室负责工作部 署 组织协调 督促检查和建章立制 承办会议 评比表彰 迎检汇报 等事宜及日常工作 并自行发文办理 同时 为确保项目各项建设任务 按时 保质 保量完成 又调整充实了荣县农业综合开发项目督查组 技术组人员 2010 年高标准农田建设项目申报成功后 为强化项目区的 项目整合工作 荣县又专门成立了荣县高标准农田建设示范工程项目整 合领导小组 下设办公室 领导小组组长由县委副书记 县政府县长担 任 领导小组办公室设在县财政局内 由县财政局局长兼任办公室主任 县财政局副局长 农综办主任兼任办公室副主任 负责日常工作 按照高标准农田建设示范工程项目 2010 年 2011 年 二年规划 及可研报告要求 同时经县委 县政府再次确认 县农发办 双石镇于 7 月 15 日召开专题会议研究布置了这项工作 7 8 第二章第二章 项目区概况项目区概况 2 12 1 自然概况自然概况 2 1 12 1 1 地理位置及范围地理位置及范围 双石镇位于荣县城东南 荣县腹心地带 地处旭水河中游 距县城 旭阳镇 10Km 距自贡市中心 30Km 全镇幅员面积 56 4Km2 辖 12 个行 政村 2 个社区 245 个村民小组 9 个居民小组 拟竞争申报 2010 年 项目区涉及双石镇石塔村 虎板村 马鞍村 铁板村 新房子村 5 个 村 56 个村民小组 幅员面积 11 2Km2 2 1 22 1 2 水文气象水文气象 项目区属亚热带湿润气候类型 春夏多雨 秋冬少霜雪 冬无严寒 夏无酷暑 多年平均气温为 17 8 C 一月平均气温 7 3 C 七月平均气 温 26 9 C 最高值气温 39 0 C 最低零下 2 7 C 全年无霜期 318 天 年降雨量 1011mm 2 1 32 1 3 地形 地貌及土壤地形 地貌及土壤 双石镇地形地貌差距不大 该项目区属浅丘地貌 西北部地势较高 东南部地势较低 最低海拔 320m 最高海拔 380m 海拔落差 60 余米 浅丘错落有序 项目区土壤的成土过程受生物气候影响较小 受母质影响显著 属 岩层土类型 土壤与地层分布规律一致 土类中水稻土占总耕地的 81 06 而耕层全水稻土中 灰棕紫泥水稻土为主 占 24 01 土壤 肥力属中等偏下 有机质含量少 肢体品质差 而肥力则呈上升趋势 水稻土主要分布在冲沟及丘陵的中下部 旱地分布于丘陵中上部 项目 9 区土壤质地分布为中壤 27 3 重壤 31 2 粘壤 12 7 轻粘 8 5 中粘 7 7 红紫泥田 土 区域为砂壤质地 占 12 6 2 1 42 1 4 水资源水资源 该项目区内旭水河经北西至东南侧穿境而过 过境长约 6km 有小 2 型水库 2 座 分别是七 O 和五联水库 上述 2 座水库集雨面积分别 为 3 85 和 5 37Km2 有效库容分别为 79 和 72 万 m3 总蓄水能力共计 151 万 m3 此外 还有 170 座山平塘 有效蓄水量达 345 325 万 m3 正 常年份可提供水量 200 万 m3 含复蓄水 10 道石河堰均属小型石河堰 有效蓄水能力 65 4 万 m3 正常年可用水量 45 万 m3 含复蓄水 高滩 电灌站在旭水河取水 每年从旭水河提水也能达到 25 万 m3左右 2 1 52 1 5 耕地种类 数量及开发潜力耕地种类 数量及开发潜力 项目区涉及耕地面积 1 3105 万亩 占幅员面积的 78 其中水田 0 6291 万亩 占耕地面积的 48 旱地 0 6814 万亩 占耕地面积的 52 项目区内土壤质地总体偏重 宜耕性能差 持水能力强 排水性 能差 冬水田面积大 复种指数较低 耕地平均单产低下 中低产田土面积占有相当大的比例 约占 76 3 其中水田表现为 深脚 冷浸 烂泡 毒素 串排 串灌等 旱地则表现为瘠薄 瘦 保 水保肥能力差 中低产田土复种指数通常极低 农业生产效益低下 结 构调整受到极大制约 项目区水资源丰富 但由于渠系严重不足 大部 份为土渠 且损毁严重 灌溉能力极差 改造潜力大 通过水利基础设 施的改造完善 可改善项目区供水 排水状况 实现旱涝保收 通过坡 耕地治理和田型调整 可有效减少水土流失 保水保肥 大幅度提高农 业的生产能力 10 2 1 62 1 6 自然灾害自然灾害 降雨时空分布不均衡 降雨主要集中在 6 9 月 在此期间降雨量占 全年的 70 以上 形成冬春干旱少雨 旱灾严重 夏秋暴雨频繁 排水 设施不健全 洪涝灾害频发 2 22 2 社会经济状况社会经济状况 2 2 12 2 1 人口及劳力人口及劳力 双石镇全镇总人口 3 9226 万人 其中农业人口 3 5041 万人 该项 目区有农户 3156 户 总人口 1 0446 万人 其中 实有劳动力 0 6972 万人 2 2 22 2 2 土地利用现状土地利用现状 项目实施区域幅员面积 11 2Km2 1 68 万亩 其主要构成如下 1 项目区涉及耕地面积 1 3105 万亩 占幅员面积的 78 其中其 中水田 0 6291 万亩 占耕地面积的 48 旱地 0 6814 万亩 占耕地面 积的 52 本年度项目规划建设高标准农田 1 0 万亩 其中水田 0 5213 万亩 旱地 0 4787 万亩 2 项目区城镇建设用地和农村居民住房用地 0 0338 万亩 水域面 积 0 0755 万亩 林地面积 0 02645 万亩 共计 0 3738 万亩 占项目区 幅员面积的 22 未利用地 0 03 万亩 2 2 32 2 3 农业生产水平农业生产水平 现在农民的生产力水平较低 基本以传统农业生产模式为主 农业 机械使用率约 30 双石镇 2009 年农作物播种面积 11 2728 万亩 其中 粮食播种面积 9 238 万亩 粮食播种面积中 水稻 2 066 万亩 小麦 2 28 万亩 玉米 2 094 万亩 薯类 2 134 万亩 2009 年粮食总产量 11 3 6081 万吨 平均亩产 391 公斤 农民人均占有粮食 1029 公斤 项目 区粮食作物推广良种 其中杂交水稻和杂交玉米均达 95 以上 旱育秧 抛秧达到一定规模 玉米育苗移栽达到总面积的 96 2 2 42 2 4 地方财政与农民收入地方财政与农民收入 全镇地区生产总值 2009 年实现 21417 万元 其中 农业产值 6091 万元 同比增长 14 农民人均纯收入实现 5931 元 同比增长 22 财 政一般预算收入实现 188 万元 2009 年项目村生产总值实现 5546 万元 其中 农业产值 1586 万元 同比增长 15 8 农民人均纯收入实现 4779 元 同比增长 18 5 2 2 52 2 5 农业科技服务体系状况农业科技服务体系状况 双石镇有农村经济技术服务中心 包括农技站 农经站 农机站 有技术人员 7 名 其中 中级技术职称 4 人 林业站有技术人员 3 名 其中 中级技术职称 2 人 水利站有技术人员 4 名 其中 中级技术职 称 2 人 畜牧兽医站有技术 31 技术名 其中 中级技术人员 8 人 全 镇共有农业科技人员 45 人 中级职称以上 17 人 组织机构健全 技术 力量较强 对项目区的技术扶持较大 能适应农业综合开发工作的需要 项目区有水果 蔬菜等专业合作经济组织 2 个 2 32 3 基础设施基础设施 2 3 12 3 1 水利骨干工程现状 灌溉 排水 防洪 水土保持等 水利骨干工程现状 灌溉 排水 防洪 水土保持等 项目区内有 2 座小 二 型水库 有效库容分别为 79 和 72 万 m3 总蓄水能力共计 151 万 m3 是项目区农业灌溉的主要水源工程 原总设 计灌面 0 6796 万亩 但灌溉渠系均为土渠 有效灌面仅 0 3489 余万亩 占设计灌面的 51 3 左右 有 170 座山平塘 有效蓄水量达 345 325 万 12 m3 正常年份可提供水量 200 万 m3 含复蓄水 但大部分因堤坝垮塌 塘基淤积 沟渠损毁 现只达 120 万 m3左右 2 3 22 3 2 田间工程现状田间工程现状 项目区内有 10 座石河堰均属小型石河堰 有效蓄水能力 65 4 万 m3 正常年可用水量 45 万 m3 含复蓄水 囤水田 185 座 蓄水量 121 5 万 m3 此外 还有引水渠 1 条 为六十年代中期修建的土渠 2 3 32 3 3 农业机械及农机服务设施农业机械及农机服务设施 项目区内有小型耕作机械 8 台 小型脱粒收割机械 45 台 农用拖 拉机 3 辆 小型动力抽水设备 340 套 农机服务门市 1 个 2 3 42 3 4 交通与电力交通与电力 项目区紧邻自荣一级快速通道 对外交通方便 但项目区内部交通 状况较差 项目区内有乡道 2Km 村社组道路 56Km 村组之间道路基本 相连 但路况极差 大部分路属泥土路 没有铺设块碎石 下雨天整个 路面泥泞不堪 无法通行 给农副产品及农用物资的运输造成极大困难 通过年内公路硬化工程建设 项目区的外部交通状况将彻底改观 13 第三章第三章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 3 13 1 项目区农业和农村经济发展的制约因素项目区农业和农村经济发展的制约因素 水利基础设施薄弱 水资源利用率低 交通条件较差 中低产田比 例大 改造任务重 农业综合生产能力低 农民增收困难 生产方式落 后是项目区农业和农村经济发展的主要制约因素 1 农田综合生产能力低 项目区有耕地面积 1 3105 万亩 其中 田 0 6291 万亩 土 0 6814 万亩 以红棕紫泥土和棕紫泥土等土壤类型为主 中低产田土占 76 3 土壤理化性状不良 土壤肥力低下 耕地利用率和生产能力不 高 2 洪涝灾害较严重 降雨时空分布不均衡 主要集中在 6 9 月 在此期间降雨量占全年 的 70 以上 形成冬春干旱少雨 旱灾严重 夏秋暴雨频繁 排水设施 不健全 洪涝灾害频发 3 人增地减矛盾难以逆转 耕地负荷日趋加重 随着社会的发展 经济建设还将占用耕地 加上在未利用土地中 可供开垦的耕地少 耕地后备资源严重不足 因荣县属丘陵地区农业县 粮食生产靠自求平衡 在人增地减情况下要稳定粮食生产 提高粮食品 种质量 耕地负荷必将日趋加重 4 水资源开发不足 水利设施落后 灌溉率低 水资源没有得到合理的配置和开发 导致农业耕作制度落后 粮食 生产产量低 农民收入低 2010 年度双石镇旭水河流域项目区水资源条 件较好 由于多方面的原因未及时开发利用 使项目区的产粮优势一直 未得到充分发挥 大量的水资源闲置和浪费 而岩上更大区域的农田因 14 灌溉得不到保证产量和品质都达不到要求 渠道配套差直接导致农业灌溉无保证 2010 年项目区水资源条件好 蓄水工程多 但只配套了不到 50 的土渠 另有 1 条防渗渠道也是九十 年代初期 以工代赈项目 修建 由于使用时间过久 加之自然灾害 如滑坡 塌方等 损毁 基本失去应有功能 另外灌区缺乏囤蓄水工 程 确实制约了当地的发展 5 项目区交通设施滞后 交通条件差 整个项目区村道 组道虽多 但都没硬化 绝大部分路属泥土路 没有铺设块碎石 下雨天整个路面泥泞不堪 交通十分困难 限制了与 外界的交流 给农副产品及农用物资的运输造成极大困难 6 传统农业比例过大 科技含量低 特色农业发展不足 由于受到农业及水利基础设施的制约 项目区农村经济目前仍以传 统农业为主 产值低 效益差 抵抗市场冲击的能力不够 小农业没有 形成大市场 农产品还没有做大做强 做出规模 做出品牌 近年来农业适用技术的普及推广工作取得了一定的成效 但信息服 务体系 五专代农户 公司 农户 订单农业 等产业化合 作模式发展还没有形成大气候 除了市场的因素外 本地农业及农村经 济发展的基础设施条件尚不能满足市场要求 靠天吃饭的现象还比较普 遍 充分利用本地良好的水资源 为农业生产和农民生活提供方便 快 捷 稳定的水源供应 是确保项目区农村和农业经济健康发展的重要前 提 3 23 2 项目建设的必要性项目建设的必要性 积极开展高标准农田建设示范工程工作 是稳步提高农业综合生产 能力 保障国家粮食长久安全的物质基础 是打造粮食核心产区 发展 15 现代农业 建设社会主义新农村的现实要求 是公共财政支持 三农 工作的重要战略举措 是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制 机制的客观需要 具有重大的现实意义和深远的历史意义 1 双石镇在荣县所拟实施的项目区中 水源较为丰富 引水 取 水方便 旭水河贯穿项目区域 但是 从改造中低产田任务现状来看 中低产田有 1 0 万亩 占项目区的耕地面积的 83 5 其中 脊薄型 0 452 万亩 干旱缺水性 0 548 万亩 且水利基础设施配套较差 原配 套水利设施严重老化 目前的渠系水利用率只有 0 3 田间作业道路严 重缺乏 项目区内基本无田间作业道路 农业生产水平较低 土地耕作 制度还是采用传统的作业方法 农民纯收入低 田间收入每亩 400 500 元之间 旱地收入更少 只达 200 250 元之间 然而改造成本相对较低 改造后的经济效益和社会效益明显 经过 金土地项目建设与中低产田建设工程 当地政府和农民对改造中低产田 的积极性高 对政策的理解性强 且项目具有较强的辐射 示范作用 2 项目建设是提高粮食生产能力 解决农民生产 生活问题 促 进社会稳定的需要 实施高标准农田建设项目 能有效改善项目区农业生产基础条件 通过加大科技投入 加大农村产业结构调整 能促进农民生活由温饱向 小康过渡 对项目区农民群众传授农业生产中的种植 养殖 加工 储 运 销售等方面的先进适用科学技术和经营管理经验 不断提高农民的 科学文化水平和创收致富的能力 使农林牧副渔各业分工越来越细 专 业化程度越来越高 对促进项目地区社会稳定也具有重要作用 3 对低产土地进行改造 种植结构的调整是发展特色农业的需要 要发展特色农业 就必须对种植业的结构进行调整 这是社会主义 市场经济发展的需要 现代化规模化大生产要求土地平整 易于培肥且 16 农田基础设施配套 项目区多属中低产田 与上述要求极不适应 因此 只有通过改造才能改变现状 因地制宜发展项目区特色农业 加快农民 增收步伐 一方面打造粮食品牌 同时带动当地经济作物产业的进一步 发展 为农业增效 农民增收将产生明显的作用 4 解决人口增长 耕地减少和生活水平矛盾的需要 人口增长 耕地减少和人民生活水平稳步提高是三对不可调和的矛 盾 为处理这一矛盾 必须在切实保护好现有耕地的基础上 加大高标 准农田的建设力度 提高粮食单产和土地复种指数 才能满足人们日益 增长的物资需要 5 项目建设内容符合项目区实际需要 经济 社会 生态效益高 项目区光 热 水土资源丰富 中低产口粮田比重大 但增产增收 潜力也较大 项目实施后 可以减少输水损失 提高灌溉水利用率 渠 系水利用可达 0 85 项目区拟建设的 1 0 万亩高标准农田预计能新增灌 溉面积 0 5 万亩 改善灌溉面积 0 35 万亩 节水灌溉面积 0 5 万亩 新增加蓄水量 16 万 m3 年节约用水 22 万 m3 控制水土流失 0 65 万亩 能扩大良种 0 5 万亩 优质农产品种植 0 5 万亩 农产品优质率 80 新增主要农产品生产能力 新增种植业总产值 396 87 万元 同时通过 加大水利基础设施建设 部分地区还将新增蓄水养鱼面积 提高农业生 产总值 增产增收效益十分明显 项目区群众和当地党政领导高度重视 有非常强烈的愿望 在村社 召开的征求意见会上 各项目村社大部分以 100 的签字同意率全票通过 所有农户签字同意率 97 项目实施后的社会效益明显 将进一步改善 当地政府和村民的关系 通过实施高标准农田建设项目 将完全改善项目区水利工程状况 提高水资源利用率 改良土壤 培肥地力 调整和优化农业产业结构 17 促进项目区农业生产和农村生活上一个新台阶 3 33 3 项目建设的可行性项目建设的可行性 项目区自然条件和社会条件优越 为项目按设计全面完成发挥正常 的效益奠定了基础 所选项目村成片集中 有一定的农业基础设施条件 比较适合开展本项目建设 符合国家政策要求 项目编制合理可行 突出了产粮的重点并突出品牌效益 同时注重 项目对当地其它产业的带动 做到效益的综合体现 项目建设内容符合 项目区实际状况和需求 采用的工程技术方案成熟 先进 投资合理 1 领导重视 群众积极性高 组织机构健全 荣县县委 县政府非常重视农业综合开发工作 把农业综合开发列 入项目县农村工作的重要工作来抓 镇村两级干部务实认真 县农发办 和各农口部门全力配合 成立了以县委副书记县政府县长为组长的农业 综合开发领导小组 从项目论证 规划 组织实施 主要领导都亲自抓 并已建立健全组织保障体制 层层落实责任人 做好项目实施的前期准 备工作 通过对项目区农民群众的宣传动员 当地群众有强烈的愿望和积极 性 这为项目完成提供了强有力的保证 农民群众坚决拥护高标准农田 建设示范工程项目的实施 并以村社为单位 集体签订了意向书 在以 往实施的各类工程项目中 项目区广大群众发扬不怕苦 不怕累的精神 积极投入各类工程项目建设 无论是自筹资金 还是投工 投劳都圆满 地完成了各项任务 从而为农业综合开发项目的实施提供了有力的组织 保证和群众基础 县 乡机构健全 人员齐备 技术力量雄厚 项目和资金监督管理 制度完善 考核奖惩措施落实 乡镇 村社干部班子得力 群众筹资投 18 劳的积极性高 规划区域内的所有村均分社召开了竞争申报动员会 97 以 上的村民均签字承诺自愿履行项目规定的筹资投劳义务 项目工程建设 主体 受益主体明确 管护主体责任落实 2 具备实施农业综合开发的物质 技术 劳动力基础 水资源条件 该项目区内旭水河经北西至东南侧穿境而过 过境长 约 6Km 有小 2 型水库 2 座 分别是七 O 和五联水库 上述 2 座水库集 雨面积分别为 3 85 和 5 37Km2 有效库容分别为 79 和 72 万 m3 总蓄水 能力共计 151 万 m3 此外 还有 170 座山平塘 有效蓄水量达 345 325 万 m3 正常年份可提供水量 200 万 m3 含复蓄水 10 道石河堰均属小 型石河堰 有效蓄水能力 65 4 万 m3 正常年可用水量 45 万 m3 含复蓄 水 高滩电灌站在旭水河取水 每年从旭水河提水也能达到 25 万 m3左 右 交通 项目区内 305 省道与镇道相连 村组之间道路基本相连 项目镇技术力量 双石镇有农村经济技术服务中心 包括农技站 农经站 农机站 有技术人员 7 名 其中 中级技术职称 4 人 林业 站有技术人员 3 名 其中 中级技术职称 2 人 水利站有技术人员 4 名 其中 中级技术职称 2 人 畜牧兽医站有技术 31 技术名 其中 中级 技术人员 8 人 全镇共有农业科技人员 45 人 中级职称以上 17 人 组 织机构健全 技术力量较强 对项目区的技术扶持较大 能适应农业综 合开发工作的需要 项目区有水果 蔬菜等专业合作经济组织 2 个 劳动力资源 项目区区域内劳动力资源丰富 现有劳动力 0 6972 万人 基本能够满足项目实施要求 项目区建筑施工材料取用便捷 具有成片开发的优势和潜力 3 高标准农田项目增产潜力大 投资效益高 辐射面广 项目区光 热 水土资源丰富 适宜多种粮食 经济作物生长 且 19 中低产田比重大 并有良好水源作保障 是增产增收潜力最大的地方 项目实施后 输水损失大幅降低 灌溉水利用率系数提高到0 85 项目 区新增粮经作物产值396 87 万元 4 项目坚持推进整合 合力开发的投入机制 实施成功把握性大 荣县县委 县政府及农口各部门和项目实施乡镇均形成了统一认识 就是要充分发挥农业综合开发资金的引导作用 倾力打造农业综合开发 项目区 一是项目规划上 按照 规划先行 加强衔接 统筹安排 突出重 点 讲求实效 的原则和 资金性质不变 管理渠道不乱 统一规划 各司其职 各记其功 的思路 注重与其他农田水利基础设施建设的结 合 注重拟建项目与在建项目的结合 注重区域发展与主导优势 特色 产业发展的结合 二是措施搭配及资金筹措上 采取 捆绑 方式合力打造项目区 1 整合交通 通畅工程 项目 推进村级干道路 环村路硬化 2 整合农村能源 新村扶贫 新农村建设等项目 加强 田间耕作路 与 入户路 的融合 进一步改善农民生产生活环境 3 整合 土地整 理项目 旱山村工程 水土保持项目 标准粮田建设项目 等农田 水利基础设施建设项目 进一步改善项目区基础设施条件 4 整合 现代农业生产发展资金项目 科技示范项目 建设等项目 推进蔬 菜 水产 大豆等主导优势产业发展 5 整合农业机械购置补贴项目 进一步提升项目区机械化水平 6 整合良种补贴 水稻覆膜综合高 产技术 玉米综合高产示范及其他高产 优质创建活动 大力推进项目 区良种 良法和农产品订单生产 提升农民的组织化程度 7 加大 农村实用技术培训力度 进一步提高项目区农民科学种田水平 20 第四章第四章 水土资源评价及供需平衡分析水土资源评价及供需平衡分析 4 14 1 项目区水资源概况项目区水资源概况 4 1 14 1 1 水资源总量水资源总量 2010 年荣县标准农田示范工程项目区拟安排在双石镇石塔村 虎板 村 马鞍村 铁板村 新房子村 5 个村实施 荣县旭水河 其总集雨面 积 780Km2 河横穿项目区 项目区以上河流集雨面积 385 Km2 在不同 保证率时的年水资源来水总量分别是 P 50 时 2191 3 万 m3 含过境 水量 P 75 时 1643 5 万 m3 含过境水量 P 85 时 986 1 万 m3 含过境水量 截止 2009 年底 双石镇新农村建设依托项目支持 荣县国家农业 综合开发中低产田改造工程 金土地项目工程等至 2010 年 项目区已 建成各类农业灌溉水利工程 534 处 其中水库 3 座 小 一 型水库二 座 小 二 型水库一座 分别是七 O 水库 五联水库 黄荆湾水库 2 座小 一 型水库集雨面积分别为 3 85 5 37 平方 km 有效库容分别 为 79 和 72 万 m3 总蓄水能力共计 151 万 m3 小 二 型水库 18 万 m3 此外 还有 170 座山平塘 有效蓄水量达 345 3 万 m3 10 座石河堰 均属小型石河堰 有效蓄水能力 65 4 万 m3 囤水田 185 座 蓄水量 121 5 万 m3 蓄水池 165 座口 蓄水量为 1 7 万 m3 高滩电灌站在旭水河取水 每年从旭水河提水也能达到 25 万 m3左右 见下页表 21 水利工程现状蓄水统计表 万 m3 提供水量 序号蓄水工程处数有效蓄水量 P 50 P 75 P 85 1 小一型水库 2151 0151 0135 9120 8 2 小二型水库 118 018 015 311 7 3 山平塘 170345 3310 7189 9138 1 4 石河堰 1065 465 465 452 3 5 囤水田 185121 5121 5103 379 0 6 提灌站 125 025 025 025 0 7 蓄水池 1651 71 71 71 7 8 合计 534727 9693 3536 5428 6 说明 根据荣县地区可供水量情况统计 当频率 P 50 时 小一 二型水库与石河堰的可供水量为 100 山平塘可供水量为 90 囤水田 可供水量为 100 当频率 P 75 时 小一型水库可供水量为 90 小二型水库可供水 量为 85 石河堰的可供水量为 100 山平塘可供水量为 55 囤水田 可供水量为 850 当频率 P 85 时 小一型水库可供水量为 80 小二型水库可供水 量为 65 石河堰的可供水量为 80 山平塘可供水量为 40 囤水田可 供水量为 65 项目区现有水利工程的年蓄 提水总量为 727 9 万 m3 在保证率为 P 50 75 85 时 可提供水量分别为 693 3 万 m3 536 5 万 m3 428 6 22 万 m3 4 1 24 1 2 项目区现有水资源的使用情况项目区现有水资源的使用情况 项目区地表水资源比较丰富 项目区内已建成各类农业灌溉水利工 程 534 处 其中水库 3 座 小 一 型水库 2 座 小 二 型水库 1 座 分别是七 O 五联 黄荆湾水库 上述 3 座水库有效库容分别为 79 万 m3 72 万 m3 18 万 m3 总蓄水能力共计 169 万 m3 此外 还有 170 座 山平塘 有效蓄水量达 345 3 万 m3 10 座石河堰均属小型石河堰 有 效蓄水能力 65 4 万 m3 囤水田 185 座 蓄水量 121 5 万 m3 蓄水池 165 座 蓄水量为 1 7 万 m3 高滩电灌站在旭水河取水 每年从旭水河 提水也能达到 25 万 m3左右 项目区不同保证率的年水资源来水总量分 别是 P 50 时 2191 3 万 m3 含过境水量 P 75 时 1643 5 万 m3 含过境水量 P 85 时 986 1 万 m3 含过境水量 项目区现有水 利工程的年蓄 提水总量为 727 9 万 m3 在保证率为 P 50 75 85 时 可提供水量分别为 693 3 万 m3 536 5 万 m3 428 6 万 m3 综合上述 丰水年 P 50 中等干旱年 P 75 和枯水年 P 85 项目区水利工程每年合计可提供工程水量分别为 693 3 536 5 和 428 6 万 m3 集雨面积 780 平方 km 的旭水河横穿项目 区 通过现有的提灌站均可向灌区提供所需水源 2010 年规划的项目区 地处农村 目前尚无规模的工业企业或其它用水大户 因此上述水利工 程的蓄水和提灌站目前只承担农田灌溉与村民生活供水任务 在地下水 资源方面 项目区主要出露白垩系上统夹关组 K2j 地层 岩层含水条 23 件较好 潜水多埋藏在砂岩裂隙中 同时浅部泥岩风化裂隙也能接受降 雨补给而储水 水质也无大的问题 但因蓄量过小 故没作为工程用水 丰水年 中水年和枯水年旭水河在项目区每年的径流量均超过 2000 万 m3 虽大部分为过境水资源 一旦项目区要利用 其水资源可利用的空 间余地大 4 1 34 1 3 水资源可利用量水资源可利用量 项目区的工程蓄水和提灌站的提水在灌溉设施配套完善的情况下可 全部投入项目区农业灌溉 项目区大部分水利工程所处位置相对较高 特别是七 O 水库和五联水库 其位置较高 居高临下 具备自流灌溉的 条件 从节约成本的角度应考虑优先使用 不足部分或距水库较远的灌 区可利用旭水河提灌设施提水补给或在灌区核心区域新建部分小型囤蓄 工程 囤水田 蓄水池 调节利用 在 P 50 75 和 85 的现状情况下 项目区水资源可提供水量分别可以达到 693 3 万 m3 536 5 万 m3和 428 6 万 m3 4 1 44 1 4 水资源构成特点 水资源构成特点 一是地表水较为丰富 从项目区灌面和水利工程的分布情况来看 现有工程蓄水水量能控制和满足灌区 95 左右灌面的生产用水 只需要 对田间灌溉渠道工程进行配套和防渗 以提高渠系水利用系数 达到 0 85 不足部分灌面的水量一是对旭水河现有提灌站进行改造并增大 其出力 适时作提水补充 二是在灌区核心或末端区域新建一定的小型 微型蓄水工程加以调节补给 因此总体认为项目区水资源条件优越 只 24 要加强项目区蓄水工程和提灌工程的管理维护和合理调度即可满足需要 4 24 2 供需平衡供需平衡分析分析 根据荣县水务局对该项目水资源的平衡分析 当灌溉保证率 P 75 时 项目区工程实际到灌区的可供水量为 536 5 万 m3 而同一频率标准 项目区预测的需水量为 277 81 万 m3 可供水量远大于项目区的预测需 水量 故根据省水利厅关于平衡区 缺水量不超过需水量 10 缺水区 缺水量占需水量的 10 30 严重缺水区 缺水量超过需水量 30 的划 分原则 荣县 2010 年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目在 P 75 保证率情况下的供水量大于灌区预测需水量 按照划分原则属 平衡区 4 34 3 项目区现有水利工程可供水量 现状需水量及供需平衡情况项目区现有水利工程可供水量 现状需水量及供需平衡情况 4 3 14 3 1 各类水利工程现状供水量计算各类水利工程现状供水量计算 项目区灌溉渠道配套较差 目前已成渠道全部为土渠 项目实施前 灌区渠系水利用系数取 0 30 项目区现有各类水利工程在 P 50 75 85 保证率下实际供到田间地头的可供水量分别为 693 3 万 m3 536 5 万 m3和 428 6 万 m3 4 3 24 3 2 农业灌溉需水量 农业灌溉需水量 1 渠系水利用系数 由于项目区内小型水库灌区和山平塘 石河 堰居多 且上述工程渠系未作配套和防渗处理 其渠道防渗率为 0 32 25 渠系水利系数仅能达到 0 30 左右 项目实施后 渠系水利用综合系数 可达 0 85 左右 2 农业灌溉需水量 根据项目区内总的土地面积为 1 3105 万亩 其中水田 0 6291 万亩 旱地 0 6814 万亩 蔬菜种植面积 0 4 万亩 灌溉定额 项目区内农业作物灌溉定额 根据省水利厅 省质监局 发布的用水定额通知 根据种植业的定额 结合我县实际确定用水定额 见表 2 3 总用水定额表 行业名称产品名称定额单位定额值备注 种植业两季稻M3 亩 380 一季稻M3 亩 280 小麦M3 亩 50 玉米M3 亩 60 红苕M3 亩 60 蔬菜M3 亩 90 油菜M3 亩 60 a 农业用水 项目区内耕地总面积为 1 3105 万亩 其中水田 0 6291 万亩 旱地 0 6814 万亩 按设计田 土之年灌水定额统计 田 280m3 土 60 m3 蔬菜 90 m3 灌溉片区内合计用水 253 03 万 m3 在灌溉保证率分别为 50 75 和 85 时 项目区内预测水量分别为 253 03 万 m3 303 64 万 m3和 341 59 万 m3 26 4 3 34 3 3 生活需水量生活需水量 项目区内 生活饮用水人口为 3156 户 计 10446 人 按村镇生活 饮用水标准计 人均日生活饮用水量为 65L d 则总计年生活用水量为 24 78 万 m3 4 3 44 3 4 其他需水量其他需水量 由于项目区内无工矿 企业 市政用水 故其他需用水量为零 4 3 54 3 5 项目区需水量项目区需水量 经以上计算 项目区内总的需水量为 P 75 时 农业用水量 生 活用水量 其他需水量 253 03 24 78 277 81 万 m3 4 44 4 现状供水平衡分析现状供水平衡分析 当灌溉保证率 P 50 项目区水利工程可提供水量 693 3 万 m3 乘 以渠系利用系数 0 30 实际到灌区的可供水量为 207 99 万 m3 小于灌 区设计预测需水量 277 81 万 m3 为