老李镇 “安全生产月”活动实施方案.doc

老李镇2012年“安全生产月”活动实施方案2012年是十二五承上启下的重要一年，根据省、市、县安全生产工作会议的统一部署，为推动我镇安全生产工作的深入开展，防范和减少各类生产安全事故，结合本镇实际，制订本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，认真落实安全生产法等有关法律法规，完善制度、强化监管，提高安全生产水平，积极预防和遏制重特大生产安全事故，实现良好的安全生产环境目标。二、工作目标通过扎实深入开展“安全生产月”活动，突出开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，有效预防和遏制重特大生产安全事故，杜绝安全事故发生，实现全镇安全生产形势的持续稳定好转。三、工作任务（一）落实开展安全生产宣传教育行动1 、开展广泛而深入的社会宣传。充分利用报纸、电视、电台、网站等媒体普及安全知识，宣传安全生产政策、法律及典型经验；大力宣传“安全生产月”活动的意义，及时报道“安全生产月”各项活动，推动“安全生产月”活动扎实有效开展。2 、集中精力抓好“安全生产月”宣传工作。3 、加大安全培训工作力度。加强企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员安全培训；加强农民工安全技能培训。加强执法监察人员、事故调查人员的培训力度，提高整体素质和执法水平。（二）开展安全生产执法行动1 、加强领导，建立安全生产联合执法机制。认真落实政府及相关部门的责任，各司其职、密切配合，扎实推进打击安全生产非法违法联合执法行动。2 、严厉打击非法违法生产经营行为。落实政府监管职责，重点打击无证无照和证照不全，依法关闭取缔之后又“死灰复燃”，瞒报事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法，以及违背安全生产法关于建设项目安全生产“三同时”规定等安全生产非法违法行为。3 、督促生产经营单位落实安全生产主体责任。督促指导生产经营单位建立和完善自查自纠制度，特别是完善反“三违行为”（违章操作、违章指挥和违反劳动纪律）等一系列安全生产制度，促进生产经营单位的本质安全。（三）开展安全生产治理行动1 、开展各项安全生产隐患排查整治。严格落实事故隐患排查治理有关规定，突出重点，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品和公共聚集场所消防等重点行业和领域专项整治行动。进一步深化隐患排查整治工作，进一步完善隐患自查自改制度和重大事故隐患报告制度，落实隐患排查治理责任制。2 、不断加大隐患排查整改工作力度。定期组织人员对辖区内的生产经营单位开展检查，保持对隐患治理的高压态势，对发现的隐患，要立即整改；不能立即整改的，要明确落实治理方案责任、措施、时间和资金，制订应急预案；对排查出的重大安全隐患，要立即登记造册，明确整改责任，实行政府挂牌督办，限期整改。对于整改完成的隐患，要按要求组织验收，确保隐患得到彻底的消除。3、做好在建重点项目的安全生产治理工作。严格制定项目安全标准，根据项目建设与安全设施同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”要求，对本区域内在建重点项目的安全生产工作实施监督管理，（四）加强安全生产法制体制机制建设1 、积极探索安全监管新模式，推动完善安监安全生产监管工作。大力推进村（社区）安全协管员建设，完善镇机构建设，构建安全生产全覆盖的新模式，探索试行“乡镇安全监管委托执法”做法，完善巩固和提升基层安全监管新经验。2 、进一步完善安全生产责任制考核，加快构建“政府领导、部门监管、行业协助、企业负责、群众参与、社会监督”的安全生产工作新格局。一是把安全生产工作及目标纳入政府的重要议事日程和经济与社会发展总体规划及企业的长远发展规划，同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步推进，使安全生产工作的各项目标任务落到实处。二是认真贯彻落实安全生产责任书的要求。镇政府与各村委、各单位相应地签订安全生产责任书，做到安全生产责任制层层落实。三是严格实行“一票否决”制度，对发生重大生产安全事故的单位实行“一票否决”制度；四是建立企业黑名单制度。对安全诚信缺失、非法违法和发生一次死亡 3 人以上责任事故的企业在媒体上予以公布，进一步取有效措施，推动企业安全生产诚信建设。3 、严肃事故调查处理工作。加大查处各类伤亡事故的力度，严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，通过查处事故促进安全生产工作的落实。对发生事故迟报、少报、隐瞒不报，私自处理的将严格依照有关法律、法规追究有关人员责任，从严处理。4 、不断推进安全生产标准化深入发展。要积极探索在重大危险源监控、安全生产信息化建设、重点行业生产企业标准化建设、运输设备安全监控、非煤矿山安全监测等领域建成一批安全生产技术示范工程。（五）加强安全生产保障能力建设1 、加快安全生产应急救援体系建设，提高应急救援能力。一是完善镇安全生产应急指挥机构建设，形成日趋完整的安全生产应急管理工作网络，完善安全生产应急管理体系；二是强化安全生产应急救援队伍建设，健全应急救援队伍；三是进一步完善应急预案，搞好预案之间的相互衔接；四是加强安全生产应急救援演练工作，提高应急救援能力。2 、进一步加大安全生产投入。加大对安全生产的投入，督促各单位和企业落实资金，用于安全生产专项经费和隐患治理投入。3 、推动科技兴安，实现本质安全。一是运用现代科技手段进行安全生产管理，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，促进企业提高安全装备水平，提高企业生产自动化、安全可控化、管理科学化的能力和水平。二是充分发挥专家组作用。要组织专家参与安全生产调研、安全生产检查、安全生产事故调查等活动，为政府部门提供技术支持和决策参考。（六）加强安全生产监管队伍建设1 、加强思想建设，进一步提高对安全生产工作重要性的认识。深入学习实践科学发展观，正确分析和采取有效措施解决当前制约安全发展的因素和突出问题，进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，牢固树立安全发展意识，增强责任感和使命感，忠实履行职责，克服厌战和麻痹思想，强化安全生产管理和监督，防范和减少各类事故特别是重特大事故的发生，着力创造良好的安全生产环境。2 、加强作风建设，以务实的作风推动各项工作落实。一是把保障人民群众的生命财产安全作为安全生产一切工作的出发点和落脚点。在“安全生产月”活动中进一步调动群众的积极性，发动群众举报安全生产非法违法行为，使安全生产工作建立在人民群众积极支持、广泛参与和有效监督的可靠基础上。同时，进一步摆正执法和服务的关系，用真诚的服务去赢得企业和社会的肯定。二是结合开展“三项行动”，加强“三项建设”，加强监督检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，激励广大党员干部把思想统一到干事业上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，树立正确的事业观、工作观和政绩观。3 、加强党风廉政建设，进一步增强拒腐防变能力。继续开展廉政教育，落实党风廉政建设责任制，完善反腐倡廉的各项制度，做好预防工作。大力加强作风建设，切实加强队伍自身建设，进一步提高安全监管监察人员严格执法、公正执法、廉洁自律的自觉性。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。镇各部门要提高对开展“安全生产月”活动重要性的认识，克服松懈麻痹思想和庆战情绪，切实加强领导，将安全生产工作作为本地区经济发展的一项重要工作，摆上重要议事日程。主要负责人要亲自抓，分管领导要精心组织，认真分析、及时研究和解决在开展“三项行动”、“三项建设”工作中存在的何题，力戒形式主义，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的部门要提出批评，督促改进。（二）分工配合，落实责任。镇各部门要结合实际，根据活动的工作目标和工作任务，按照职责进行分工，把“安全生产月”的每一项工作内容落实到各村委各企业单位，既要职责明确，又要不留死角，充分调动镇各部门的积极性，按照区部署的活动方案把工作任务落到实处。（三）充分发动，接受监督。要充分