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张诚支队长在朝阳区奥运安保暨 “平安奥运行动”大会上的讲话提纲各位领导、同志们：“平安奥运交通”是全市“平安奥运行动”的重要内容之一。为了给奥运会的成功举办创造良好的交通环境。3月27日，市政府召开了全市“平安奥运交通”动员部署大会。市安委会副主任、市交管局局长宋建国通报了当前的交通安全形势。市安委会主任、副市长赵凤桐作了重要讲话。大会提出了“确保奥运赛事交通万无一失、确保不发生群死群伤事故、确保奥运交通与社会交通和谐运转、确保注册人员及重要外宾绝对安全”的工作目标。朝阳区代表十八个区县政府做了表态发言。4月5日，市政府针对清明前后，全市重大交通事故频发的实际情况，再次召开全市电视电话会议，赵凤桐副市长向各级政府、各职能部门及社会单位提出了“举全市之力，坚决遏制重大交通事故上升势头”的工作要求。为全面贯彻全市大会精神，举全区之力，打一场“迎奥运，保安全”的攻坚战。下面，我代表区交通安全安委会，部署我区交通事故预防工作：一、当前的交通安全形势首先从全市看：今年以来，截至4月6日，全市共发生交通事故1249起，伤1458人，死亡261人。虽然事故的伤、亡总数与去年同期比有所下降，但是交通安全形势依然严峻。尤其是近十几天来，全市连续发生多起群死群伤的重大交通事故。3月30日，受大雾影响，京沈高速公路进京18.5至20.5公里路段，相继发生14起38辆车连环相撞事故，共造成1人死亡、2人重伤、8人轻伤，造成京沈高速进京方向严重拥堵。4月2日，南五环发生2辆大货车追撞事故，造成3人当场死亡。当日，房山区一辆大客车内乘42名学生、2名教师，由学校组织去烈士陵园扫墓，当行至房山区涞宝路五渡桥时，车辆失控，侧翻掉入河中，造成1名教师轻伤，司机和16名学生磕碰伤。从4月5日至4月6日，更是事故多发时段。4月5日13时45分，密云101国道85公里处，一辆河北农用车先与一辆“捷达”小客车相撞，后又撞了一辆“依维柯”长途客车，造成6人死亡，3人重伤，12人轻伤，是近两年来最严重的一起群死群伤事故。5日中午，房山、平谷相继发生2起死亡事故；顺义一辆公交车与大货车相撞，7人受伤。6日昌平又发生了一起货车碰撞事故，车辆起火后，当场烧死3人。重特大道路交通事故的频繁发生，给人民群众的生命财产安全带来极大损失。引起了市委、市政府的高度重视，要求举全市之力，采取有效措施，坚决遏制事故上升的势头。从我区情况看，几年来，在区委、区政府的正确领导及全区人民的共同努力下，我区虽然连续三年实现了管界、宣传事故的“双下降”，但年均死亡人数都在200人左右，是全市死亡人数最多的区。截至4月9日，管界事故死亡38人，仅3月30日这一天，就死亡5人。事故发生在奥运村、豆各庄、孙河、崔各庄等街乡的管界内。分析交通安全形势，主要存在以下四个方面的薄弱环节： 一是机动车和驾驶员数量高速增长、交通安全隐患突出；截至目前，全市机动车总量已达335万辆，每天新增1300辆，驾驶员总数已达到426万名，每天新增1100人。其中，我区机动车总量已达52万辆、驾驶员56万人，分别占全市机动车和驾驶员总数的16%和11.8%。大量的新车、新司机上路，因技术、路况不熟悉，交通安全意识不强等原因，刮蹭事故、责任以上事故增多，有的还直接导致了重大交通事故的发生。二是外来人口增多，教育与管理手段相对滞后；目前，全区的总人口已达到337万，而且，随着全区经济的发展，大批外埠务工人员涌入我区，给交通安全教育与管理带来了很大难度。据统计，目前外地务工人员已达到158万人。由于他们的交通法制观念淡薄，自觉守法意识差，外地人、外地车在交通事故死亡中占了很大比例。在今年我区发生的37起交通事故、死亡38人中，外地人就占了26起27人。分别占事故总数和死亡人数的70%和71%。三是重点交通违法行为屡禁不止，成为交通肇事的主要原因；虽然从2006年11月开始，我们加大了对酒后驾车、闯红灯、涉牌、非司机开车等“四类重点交通违法行为”的打击力度，仅去年一年就查获酒后驾车15056起，拘留2836人。但是，仍有个别驾驶员铤而走险，因酒后驾车而引发的交通死亡事故还时有发生，而且，在当前迎奥运的大形势下，每天查获的酒后驾车违法行为仍居高不下，加之，大货车、农用车、“残三”、“摩的”、报废车、未年检车上路等痼疾顽症，严重影响了城市正常的交通秩序，给人民生命财产安全带来极大威胁。四是交通基础设施不够完善，急需加大工作力度；随着我区城市化进程的加快，农村道路发展迅速。几年来，各街乡政府在“三点”治理上，虽然在资金上给予了投入，但是，有些村级公路、自建路以及非市政道路，还存在交通设施不够完善、道路照明设施缺乏、标志标线不齐全等问题，还没有得到有效解决，交通安全隐患十分突出。特别是外埠来京务工人员相对聚集的地区、外埠过境车经常途经的道路，交通事故的发生占了一定比例。二、“平安奥运交通”的工作措施安全是成功举办奥运会的基础。胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出：“要把安全放在首位，没有安全保障就没有奥运会的成功，没有安全保障就没有国家形象。”朝阳区作为奥运会的主战场，我们将承担近62%的筹办任务。按照举办一届“有特色、高水平”奥运会的要求，任务艰巨，责任重大。从7月20日奥运村开村到9月20日残奥村闭村，交通保障将运行63天。期间，大批国内外观众将来京观光旅游、观看比赛，赛事交通、社会交通重叠交织、保障难度空前。为实现“平安奥运交通”的工作目标，迅速扭转重大交通事故上升的势头，具体工作措施是： （一）各街乡、各系统要以多种形式，迅速掀起全区大规模的宣传高潮；赵凤桐副市长在全市大会上，要求各级政府要一如既往地高度重视交通安全工作，按照“条块结合、属地为主”的原则，采取多种形式，确保“平安奥运交通”目标的实现。对此，各街乡政府、各地区安办组织，要在认真学习贯彻赵凤桐副市长讲话精神，逐级召开本地区动员大会、建立专门机构、指定专门人员、制定工作方案、明确职责任务的基础上，以288个社区、114个行政村、4094家社会单位、848个施工工地、262所中小学校、112个从业市场和外埠来京务工人员聚集区为重点，迅速掀起交通安全宣传的热潮。按照交通安全“五进”活动的工作要求，全面开展以“迎奥运、保安全”为主题的“六个一”活动。一是由区安办负责统一印发“致全区市民及驾驶员朋友的一封信”，通报当前交通安全形势和奥运形势，努力提高广大市民的交通安全意识；二是由各街乡、社会各单位负责，组织每名驾驶员签订一份“奥运交通安全保证书”，并落实“三见面、三把关”制度，即：“与单位领导见面，与驾驶员见面、与车辆见面，把好驾驶员资质审核关、把好车况安全性能关、把好单位安全管理机制关”；三是召开一次“迎奥运、保安全”工作专题会，督促社会单位管好自己的人，看好自己的车；四是对危化品运输车辆状况及驾驶员资质开展一次拉网式检查，确保车辆机件安全有效，驾驶员资质符合安全规定；五是组织新闻媒体开展一次以“迎奥运、保安全”为主题的系列宣传活动；六是由区安办牵头，联合安监、运管等部门，对区属各单位贯彻落实全市大会情况，开展一次联合大检查，保证措施到位，不留死角。力争通过“六个一”活动的开展，营造良好的社会氛围，达到“家喻户晓，人人皆知”和“人人参与奥运，人人为奥运做贡献”的宣传教育效果。同时，为加强对私车和驾驶员的管理，我区将在全市成立“私车交通安全服务中心”的基础上，建立服务分中心和车友俱乐部，采取“零门槛”入会的方式，为广大私车驾驶员提供一个享受高质量服务，接受交通安全教育的平台，使全区广大交通参与者的交通文明素质，达到奥运实战和预防交通事故的目的。（二）各职能部门齐抓共管，从源头把好安全关；今年一月份，在市委、市政府“平安奥运行动”动员部署大会上，市委书记刘淇、市长郭金龙等领导与各区县签订了“平安奥运行动”责任书。赵全保副区长在全市“平安奥运交通”大会上，代表全区337万市民签订了“平安奥运交通”责任书，大会要求要发挥政府各职能部门的作用，努力实现“平安奥运交通”的目标。对此，为全力做好我区的交通安全工作：区运管处作为专业运输单位的行业审批、资质审核、安全管理的职能部门，要严格专业运输单位的审批手续，特别对专业客运、危化品运输等单位，要实行市场准入制度，严查专业运输单位及车辆、驾驶员，特别是对挂靠车、挂靠司机，进行全面清理，凡不具备运营资质、不符合安全条件的，坚决不允许投入运营；区安监局作为政府负责安全生产综合监管的职能局，应将“平安奥运交通”纳入全区“平安奥运行动”的重要内容，特别是危化品运输单位等高危部门，要结合奥运反恐和事故预防工作，加大监管力度，对发生责任以上事故、敏感事故的单位及负责人，要严格落实责任彻查制度。对履行职责不利，发生重大交通事故的单位及有关人员，要依照有关规定追究责任，并与区公安分局、交通支队、运管处、区质监局紧密配合，建立协查机制。对路面行驶的危化车实施全程监控，坚决杜绝危化品运输车事故的发生；区环保局要进一步加大对尾气超标车辆的治理，并完善对黄标车的治理方案，在做好基础调研工作的同时，为奥运赛时削减交通总量做好准备；区市政管委要加大对市政交通设施的隐患排查力度，要配合交管部门，制定路口、路段及事故多发点、段的治理、改造方案；区质监局、工商局对全区机动车的非法生产、改装、拼装、销售单位进行摸排，一经发现，要坚决予以取缔，彻底堵住非法车辆上路源头；交通队、派出所要根据市公安局“整体”防控的工作部署，密切配合，采取联合执法的方式，严厉打击酒后驾车、非司机开车、涉牌、闯红灯等“四类”重点交通违法行为；区文明办作为区委、区政府加强社会交通精神文明建设的职能部门，要结合“迎奥运、讲文明、树新风”活动，组织开展一次以“迎奥运、保安全”为主题的系列宣传活动；区建委作为全区建筑行业的审批单位，应根据施工车辆事故频发、大型货车肇事突出的实际情况，将交通安全责任纳入工程建设审批项目内容。工程开工前，应与施工单位签订交通安全协议书，指定专人加强对施工车辆管理；区质监局作为危化品运输车辆罐瓶、容器、包装物等器皿安全技术把关的职能局，要严格生产许可证审批制度，并对产品质量实施动态监督；区教委在强化对校车管理和加强对全区16万中小学生开展安全教育的同时，严格中、小学校“春游”活动的审批制度，严把审批关；区城管大队，要加强对货运车辆、摆摊售货、车行道兜售物品、散发小广告、沿街乞讨等日常管理；区监察局要与交通支队密切配合，对行政、事业单位及国家公务人员发生的重点交通违法行为、责任以上交通事故责任人要建立抄告及查办制度；上述职能部门应尽快研究工作方案，并在10日内报区安办备查，下一步区安办将成立检查组对全区“平安奥运交通”情况进行检查，从即日起，对全区落实大会精神情况进行检查。（三）严格执法，强化管理，为奥运会营造良好的交通秩序环境；为落实全市动员大会精神，迅速掀起整治工作热潮。全区各职能部门要根据任务分工，以净化路面秩序环境为重点，按照举办一届“有特色、高水平”奥运会的工作要求，迅速行动起来。一是交通、治安、城管等部门要采取联合执法的形式，成立专项整治队伍，以“四种车”和“四类”重点交通违法行为为重点，开展全方位、全天候式的整治行动。对酒后开车、非司机开车、闯红灯、涉牌等重点交通违法行为，要实行“零容忍”，做到发现一起，高限处罚一起。该吊扣的吊扣，该拘留的拘留。对查获的报废车、未年检车、拼装车、无牌无证车、“黑车”、“摩的”和非法“残三”等扰乱正常交通秩序的痼疾顽症，该扣车的要扣车，该收缴的要收缴。五月底前，要集中解体、销毁一批违法上路车辆，集中处理一批重点交通违法行为人，在全区范围内形成高压严管态势。二是安监局、运管处、交通执法五队、交通支队等部门，要结合本部门的职责，加强对专业运输单位的安全监管，督促单位落实安全主体责任。对发生交通违法行为超标、及责任以上事故的单位，五月底之前，要组织一次媒体曝光，召开一次公开执法大会，责令限期改正一批、停车整顿一批，该停业的要停业，该降低资质的要降低资质，并纳入企业信誉管理体系。（四）全面开展道路隐患排查，认真履行政府责任；做好交通安全隐患排查，既是各级政府、社会各单位义不容辞的责任，更是奥运会成功与否的关键，对事故预防工作起着重要作用。一是各街乡要在几年来，加大对“三点”治理投入的基础上，结合事故预防工作，组织专门力量，加大对辖区道路交通安全隐患的排查力度。特别是农村地区，要组织专人对管界的自建道路、村级公路和非市政道路存在的交通安全隐患，开展拉网式排查。对能够自行解决的，如减速道牙、警示灯、简易反光标识等，要加大投入力度，尽快解决。对一时解决不了的，要积极协调有关部门，采取必要的事故防范措施；对安装交通标志、信号灯、施划交通标线、中心护栏等需要市有关部门解决的，整理上报区安办，由交通支队统一协调解决；二是按照属地管理责任，强化对危化品运输车、校车、大客车、大货车等“四种车”采取“户籍化”管理措施的基础上，对外埠来京务工人员的集中居住区、货运车辆的聚集区，要进行重点摸排。对使用报废车、逾期未检车、拼装车等易引发交通事