卫辉工商局-重大食品安全突发事件应急处理预案.doc

卫辉市工商行政管理局流通环节重大食品安全突发事件应急处理预案第一章 总则第一条 为切实履行工商行政管理机关流通环节食品安全监管职能，有效预防和迅速、高效、有序地处理流通环节重大食品安全突发事件，根据国家工商总局和省工商局及新乡市工商局的要求，结合我市流通环节食品质量监管实际，制定本预案。第二条 本预案所称重大食品安全突发事件是指流通环节已经发生的或者潜在的对人体健康和人身财产安全造成严重危害，致使或者可能导致消费者中毒伤亡，依照国家有关规定应由工商行政管理机关负责处理的突发事件。第三条 各工商所要提高食品安全防范意识，利用各种宣传手段和传播媒介，积极宣传有关食品安全法律、法规、规章和食品安全消费知识，增强广大经营者、消费者的食品安全意识，预防食品安全重大事故的发生。第四条 各工商所要高度重视食品安全监管工作，认真履行监管职责，制定本级预防和处理重大食品安全突发事件应急处理预案，负责对涉及本区域重大食品安全突发事件的应急处理。第五条 重大食品安全突发事件应急处理工作应遵循预防为主、防控结合、统筹协调、统一指挥、各方联动、反应及时、处理果断的工作原则。第二章 确认和报告第六条 各工商所应根据相关规定，建立、健全食品安全问题报告制度，确保信息传递及时畅通。第七条 各工商所对掌握的食品安全问题信息，应立即组织初步调查核实。对涉嫌安全问题的食品，在适当范围内采取必要的控制措施；对不属于工商行政管理职责管理范围内的事项，要及时向有关单位通报情况、移交线索，或告知申诉举报人向有管辖权的机关申诉举报；对发生在本行政区域的重大食品安全突发事件初步判定并报经分管局领导审核，由局长确认，按以下规定上报：（一）突发事件发生的工商所应当在1小时内，向市工商局及地方党委、政府书面报告。（二）市工商局应在获知信息2小时内，向新乡市工商局及所在市党委、政府书面报告。（三）突发事件发生地的工商所对处理过程中查处的大案、要案，应按照省工商局相关规定，在立案后12小时内和案件结案2日内，分2次以信息专报的方式上报到市工商局。第八条 食品安全信息上报内容包括：信息来源、事件经过、评估结果、预防或处理措施、责任单位及责任人、报告单位、报告时间等要素。系统内任何单位和个人对辖区内发生的重大食品安全问题不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。第九条 对外发布涉及有可能对社会经济活动和消费者利益造成较大影响的食品安全突发事件的相关信息，必须报经上级工商行政管理机关和地方政府批准，并对所发布信息的准确性、合法性负责。未经上级工商局批准，系统内任何单位和个人不得擅自发布本部门在重大食品安全突发事件应急处理方面的相关信息。第三章 预案启动和组织指挥第十条 重大食品安全突发事件应急处理，实行层级负责制： （一）发生涉及两个以上工商所市政府认为应由工商行政管理部门主管的重大食品安全突发事件，由市工商局应急处理领导小组确定后报市政府批准抄送新乡市工商局，并启动市级应急预案，有关工商所同时启动本级应急预案。市局重大食品安全突发事件应急处理领导小组（以下简称应急领导小组），由局长担任组长，其他党组成员任副组长，办公室、消保、监管、12315投诉中心、监察、法制、登记注册、宣教、经济检查大队等科室负责人为成员，在局消保科设领导小组办公室。（二）发生县（市）级案情时，市局报县（市）区政府批准并抄送新乡市工商局后，启动县（市）级应急预案。第十一条 应急预案启动后应急处理领导小组根据需要可随时成立事件调查核查组，负责调查事件成因，组织实施应对措施；成立案件执法排查组，负责对涉嫌违法的行为人和场所依法采取现场检查、询问及案件查处；成立信息宣传组，负责整理、编发、上报食品安全问题处理信息，并按规定对外发布相关信息；成立秩序维护小组，负责维持现场秩序；成立责任认定组，负责对处理重大食品安全突发事件过程中出现的过错行为予以责任认定和追究；成立后勤保障组负责后勤保障。应急领导小组办公室工作人员可根据需要经领导小组批准从领导小组成员单位中抽调。领导小组办公室应分析、甄别来自有关方面的食品安全问题信息，及时向领导小组报告，并负责提出处理事件的初步方案，在报经应急领导小组研究确定后负责组织实施。第十二条 在应急预案启动期间，要保证局长、分管局领导和相关职能机构负责人在岗，车辆备勤，通讯24小时畅通。参与现场处理人员按要求集结待命或赶赴现场，确保流通环节食品安全问题能够在第一时间、第一地点得到有效处理。第四章 调查和处理第十三条 预案启动后，事件调查核查组应组织人员在第一时间赶到现场掌控局势，并协同政府及有关部门调查事件发生的原因、经过。县级预案启动后，市工商局应急领导小组人员应在3小时内赶到现场协调指导。预案启动期间，由事发地的工商所负责收集、整理重大食品安全突发事件处理情况信息，并按规定向上级工商局、地方党委、政府实行日报告。第十四条 执法排查组组织人员在第一时间赶到现场，对涉嫌违法的行为人和场所依法采取现场检查、询问、暂停涉嫌食品销售、责令停止有关违法生产经营行为等必要措施控制局势、避免事态蔓延。同时，及时收集相关证据，封存可疑食品，并按程序委托法定检测机构抽检，对可能属于有毒有害的食品，迅速查清品种、产地、供应渠道、购销数量、流向等情况，采取安全控制措施，迅速通知有关部门处理。对经检测判定质量问题严重的食品，应当督促经营者撤柜、追溯源头，依法处理；组织辖区有关工商部门对同规格、同型号、同批次的质量不合格食品进行清查；对问题食品已流向或可能流向外地的，应通报有管辖权的地方和部门排查。重大食品安全突发事件可能涉及刑事犯罪的，当地工商行政管理部门还应及时通报当地司法部门调查处理。第十五条 事发地的乡、镇基层工商所执法人员组成秩序维护小组，负责协助当地党委、政府或社区、村委会、公安等相关部门维持现场秩序，并认真做好相关法律法规的宣传解释工作，安定人心。其他各专门工作组，根据需要可在市局机关或随时赴现场开展工作。第十六条 对处理过程中发现的现有法律、法规界定不清但可能造成严重后果的其他食品安全问题，要及时以正式公文的形式向上级主管单位、当地党委、政府报告；对处理过程中发现的其他不属于工商行政管理职责范围的食品安全问题，应及时向其他相关单位说明情况，提出建议。第五章 预案终止第十七条 食品安全问题平稳可控，问题原因、过程、结果基本查清，危害后果或隐患消除，工商行