2012清明应急预案.doc

2012年清明节突发社会安全事件应急预案为做好2012年清明节群众祭扫活动的安全保障工作,根据市民政局、开县民政局相关文件精神，结合实际，特制定本方案。一、工作原则和目标依照“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责”的原则，最大限度地保护清明节祭扫群众的生命财产安全和国家、集体的财产安全。快速、及时、妥善处置清明节祭扫中突发社会安全事件，确保群众安全、文明、有序祭扫。二、清明节群众祭扫接待重点区域和时间安排（一）重点区域各社区在所辖区域内的林地、道路绿化带、小区绿化坪等。（二）时间安排清明节祭扫接待高峰时期为：4月2至4日，共计3天。三、组织机构及职责（一）成立*清明节群众祭扫突发事件应急工作领导小组及临时指挥部。由指挥部具体负责应急情况指挥处置工作。领导小组组长：*副组长：* *成 员：* * * 领导小组下设办公室，*任主任，成员有*、*、*。办公室设在民政办, *具体负责日常事务管理。（二）指挥部各职能部门工作职责*：负责采取措施，倡导文明安全祭祀，减少扫墓点内的烧纸现象，协助城管部门制止沿街撒纸钱现象。*：负责组织协调部署警力，按照属地管理原则，护清明节期间群众扫墓现场的治安秩序和安全保卫工作。*：综合管理祭扫地的安全生产管理工作，依法履行安全生产管理职责。*：负责协调沿街游丧、烧纸、抛撒纸钱等问题。各社区居委会对辖区重点区域要严防死守，配专人巡逻，发现各类事故立即果断处理、及时报告。四、突发事件应急处理预警措施突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。各部门要密切配合，严格履行工作职责。（一）发现火灾险情或突发火情时。1现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；2联系公安消防人员迅速进入现场扑火；3迅速向指挥部报告；4紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；（二）出现突发事故，祭扫群众有伤亡情况时。1救护点救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；2迅速向指挥部报告；3公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；4交管部门及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；5民政部门配合并做好分管善后事宜。（三）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时。1发现可疑不明物品时，迅速报告指挥部，安全、公安部门专业人员迅速进行处置；2发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置；3救护点救护人员抢救伤员；4联系消防车辆到场扑救明火；5现场工作人员疏散群众到达安全位置。（四）出现个别人借机制造事端时。处置原则：迅速报告，迅速控制，迅速解决。（五）突发矛盾纠纷时。处置原则：及时化解，协调处理，避免引起不良影响。（六）在祭扫重点地区聚集上访人员时。1及时维持现场秩序；2尽快将上访人员带出扫墓现场；3做好政策、法规宣传解释工作。五、信息报告（一）祭扫活动发生社会安全事件后，应立即进行先期应急处置，控制事态发展。在对事件基本情况进行核实后，于30分钟内将事件的详细情况和采取的处置措施向*清明节工作领导小组办公室报告，同时做好续报工作。（二）报告方式及内容。可先采用口头报告方式，随后以书面形式正式上报。