《如皋市2018年水污染防治工作计划》政策解读.doc

如皋市2018年水污染防治工作计划政策解读二、背景依据：根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）、省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知（苏政发2015175号）以及市政府关于印发南通市水污染防治工作方案的通知（通政发201635号）各项要求，确保年度水污染防治工作任务顺利完成，实现水环境质量改善目标，根据南通市污染防治攻坚战行动方案（通办发20189号）、南通市“三河三行业”整治总体方案（通办发201771号）、南通市河岸共治行动方案（通政办发2017110号）以及如皋市“两减、六治、三提升”专项行动实施方案（皋政办发201792号）等有关工作部署和要求，结合实际，制定如皋市2018年水污染防治工作计划。三、2018年工作目标（一）水环境质量改善目标地表水。1个国考断面、7个省考以上断面水质优良率分别达到100%和85.7%。11个市考以上断面水质优良率提升到72.7%；劣类断面比例不高于9.1%。巩固城市河道水质改善成效，确保不出现新的重污染水体.地下水水质保持稳定。集中式饮用水水源水质达到或优于类比例达到100%。（二）主要水污染物总量减排目标2018年，全市化学需氧量、氨氮、总氮、总磷四项主要污染物排放总量分别较2017年削减1.27%、0.82%、1.80%、2.58%以上，其中，氨氮排放总量力争削减1.00%。四、主要工作任务（一）深化工业污染防治1淘汰落后产能。严格执行国家、省关于落后产能淘汰要求，压缩过剩产能，完成省下达的淘汰任务。鼓励企业主动提高标准，淘汰相对落后的低端低效产能。加大低端落后化工企业（化工监测点）淘汰力度，制定实施2018年落后产能淘汰方案，对生产工艺、技术装备落后、达不到安全和环保要求的化工企业，予以淘汰。年底前基本完成长江沿岸重点规划区域、通榆河清水通道沿岸两侧1公里范围内化工企业的关停并转迁任务。2推进“三行业”企业整治。按照“三行业”整治10条标准，对全市化工、印染企业依法进行分类处置，通过实施升级、转产、关停、搬迁等措施，推动“三行业”产业转型升级。3开展“散乱污”企业整治。按照分类处置原则，对全市“散乱污”企业逐一排查整治，一厂一策，扎实推进“散乱污”企业专项整治行动，依法严厉打击各类违法违规行为。2018年6月30日前完成整治工作。4严格环境准入。严格执行南通市出台的建设项目环境准入有关规定，明确重要工业项目、城市配套设施与房地产开发项目、饮食娱乐服务业项目、规模化畜禽养殖业项目的具体环境准入要求和保障措施，做好生态保护红线校核工作，实行更为严格的产业准入和区域准入限制。5完善排污许可制度。根据国家、省统一部署，分步骤分行业推进排污许可证核发工作。定期开展排污许可证专项执法检查，严厉查处无证排污及不按证排污等违法行为。全面推进刷卡排污，强化主要污染物排放总量控制。6推进重点行业清洁化改造。按照国家工信部、环保部发布的水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案及省环保厅、经信委关于做好水污染防治重点行业清洁化改造工作的通知（苏环办2017266号），2018年底前完成江苏泰仓农化有限公司、南通天泽化工有限公司两家企业清洁化改造工程。继续加强重点行业强制性清洁生产审核工作，完成省下达的清洁生产审核任务。7强化重点区域污染治理。加强3家省级以上工业集聚区污水集中处理和在线监控设施监管力度，完善配套收集管网，提升工业集聚区污水收集处理能力，定期更新工业集聚区档案信息。强化化工园区水污染治理设施建设。（二）深化城镇生活污染治理8推进城镇污水处理厂建设。加快推进如皋市长江镇生活污水处理厂新建2万吨/日工程、九华污水处理厂0.3万吨/日改建工程、搬经镇生活污水处理厂新建0.3万吨/日工程以及白蒲污水处理厂一级A提标改造工程等一批项目建设。9加强配套管网建设。加强城镇污水处理厂配套管网建设与管理，加大对纳管单位排水管理力度，严格雨污分流。加快现有合流制排水系统改造，优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管，提高污水收集量。加快推进建制镇污水收集管网建设，做到“十个必接管”（机关、学校、医院、集中居住小区、工业集中区、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店和浴室），提高设施运行效率。2018年新增污水管网55公里。10强化污水处理设施运行监管。鼓励建立统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管“四个统一”的建制镇污水处理工作模式，加快建制镇污水处理设施的整合进程，对全市现有的18家镇级污水处理厂（站）配建污水处理监管信息平台，构建覆盖全市的基础信息体系、考核评估体系和监督管理体系，实现远程监管。11加强污水处理厂污泥处理处置。进一步规范污泥处置行为，完善区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施，充分发挥南通绿能固废处置有限公司作用。强化污泥转运及全过程监管，依法取缔非法污泥堆放点。确保污泥无害化处理处置率达到100%。12推进海绵城市建设与尾水再生利用。编制实施如皋市海绵城市专项规划。大力推进尾水再生利用。加快建设和完善全市城镇污水处理厂再生水利用设施。（三）强化农业农村污染治理13调整优化养殖产业区域布局。加强源头管控，落实“种养结合、以地定畜”要求，科学规划布局畜禽养殖与水产养殖业，合理确定养殖区域、养殖种类、养殖规模及总量。14加强畜禽粪污综合利用。巩固禁养区养殖整治成果，依法做到应关尽关、应拆尽拆。推进规模化畜禽养殖场（小区）配套污染防治设施建设，打通畜禽粪污还田利用通道。重点开展生猪小型分散养殖整治，杜绝畜禽粪污直排河道。建设面向小散养殖场（户）畜禽粪污专业化收运体系、畜禽粪便资源化利用与集中处理中心。新、改、扩建规模化畜禽养殖场（小区）实施雨污分流、粪便污水资源化利用。年底前，规模化畜禽养殖场（小区）治理率达到80%以上，规模养殖畜禽粪便综合利用率达到95%。15加强水产养殖污染治理。鼓励发展工厂化循环水养殖、池塘工业化养殖等生