近35年我国冷链物流相关政策汇总.doc

近3-5年我国冷链物流相关政策汇总1.国家政策1.1非医药冷链2006年国家发改委联合农业部、科技部发布了全国食品工业“十一五”发展纲要，指出“十一五”期间鼓励企业建设包括预冷、分拣、包装、储运的现代冷链物流体系。2007年1月25日商务部发布了国家储备冻肉储存冷库资质条件行业标准（以下简称冷库资质条件）。该标准于2007年3月1日起正式实施。冷库资质条件对承担国家储备冻肉储存冷库的环境、设施设备、管理安全、人员及资信做出了具体规定。2008年商务部制定关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见，将“加强冷链物流体系建设，保障生鲜食品消费安全”作为今后的重点工作之一。2009年，商务部宣布加大对农产品冷链建设的支持与指导。商务部近年来加大了农产品冷链建设支持力度，并加强了相关课题和标准研究（易腐食品控温运输技术要求），开展了冷链知识培训工作，指导企业建设和完善农产品冷链。2009年11月26日，国家标准化管理委员会发文公示了2009年第二批国家标准制修订计划，由全国物流标准化技术委员会冷链物流分技术委员会申报的冷链物流企业服务条件评估、水产品冷链物流服务规范、医药生物冷链物流运作规范、医药物流服务规范等五项冷链国家标准获批立项。2010年7月，根据国务院印发的物流业调整和振兴规划要求，国家发展改革委编制了农产品冷链物流发展规划（以下简称规划），规划在分析我国当前农产品冷链物流发展现状和问题的基础上，提出了到2015年我国农产品冷链物流发展的目标、主要任务、重点工程及保障措施。2010年8月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，出台了研究部署进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的政策措施。强调加快实施农产品冷链物流发展规划，加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、大城市蔬菜低温配送中心建设，并且明确指出“加强产销地铁路专用线、铁路冷藏运输车辆及场站设施建设，促进大批量、长距离蔬菜的铁路运输”。2010年8月，根据国家发展和改革委员会办公厅关于印发2007年行业标准修订、制定计划的通知（发改办工业20071415号）文件要求，定制易腐食品机动车辆冷链运输要求。2011年5月，全国物流标准化技术委员会在北京组织召开了冷链物流分类与基本要求国家标准（送审稿）专家审查会。与会专家听取了标准起草小组关于标准编制工作的汇报，逐条审查了冷链物流分类与基本要求国家标准送审稿文本，提出了修改意见和建议，与会专家一致通过了该标准送审稿的审查。2011年9月进一步贯彻落实国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发20098号）精神，制定和完善相关配套政策措施，促进物流业健康发展，国务院办公厅出台了关于促进物流业健康发展政策措施的意见（国办发201138号），在第八条优先发展农产品物流业中提到“加大农产品冷链物流基础设施建设投入，加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系，对开展鲜活农产品业务的冷库用电实行与工业同价”。1.2 医药冷链很长一段时间以来，我国都没有一部国家级的药品冷链管理法规或操作规范；各省在医药冷链标准上的建设与执行进度也不一，标准的缺失是我国医药冷链物流、最大的硬伤。2009年11月26日，国家标准化管理委员会发文公示了2009年第二批国家标准制修订计划，由全国物流标准化技术委员会冷链物流分技术委员会申报的医药生物冷链物流运作规范、医药物流服务规范等五项冷链国家标准获批立项。2011年 5月5日商务部出台了全国药品流通行业发展规划纲要（20112015年），但是标准本身的适应性如何，却还未进入广大范围的征求意见阶段。2011年8月8日新版GSP正式挂网征求意见，GSP首次将医药冷藏物流管理作为单独附件章节体现，但是该GSP标准却迟迟未得到公布。2.地方政策2.1非医药冷链（1）发达省份交通部颁布的2001-2010年道路运输业发展规划纲要中明确提出，冷藏保温运输应该实现专业化、规模化、现代化。然而，政策的实施应该因地制宜，如在北京、上海等经济发达可以制定强制性政策，规定生鲜食品必须使用冷藏保温车进行运输，而在一些经济欠发达地区则可实行引导性政策。专用汽车五年和十年的发展纲要中也提出需要建立全国性的冷链和冷链企业。2010年10月1日，上海出台国内首个食品冷链流标准。2011年，成都市出台冷链仓储标准。（2）湖南省 除国家颁布的各项政策法规和标准外，湖南省尚无其它的专门针对冷链物流市场的行业要求。2.2医药冷链（1）发达省份2009年11月，浙江省正式开始实施省级标准的药品冷链物流技术与管理规范。这是我国冷藏药品物流的首项管理标准。2010年5月，江苏省食品药品监督管理局出台江苏省药品冷链物流操作规范，进一步规范全省各地药品冷链物流操作行为。（2）湖南省2010年，国药控股湖南有限公司向省商务厅提出了构建药品供应保障体系 促进湖南医药流通行业健康发展 的10条建议，其中第六点“对药品流通企业进行分级管理，完善经营体系”中提到在基本药物配送试点招标中，冷链系统应作为物流必须项目。2011年8月8日，湖南省人民政府与中国医药集团总公司在长沙签订战略合作