在全县反腐倡廉暨县纪委全会上的讲话.doc

在全县反腐倡廉暨县纪委十二届五次全体（扩大）会议上的讲话同志们：这次县纪委五次全会，是在深入学习贯彻党的十七届四中全会和省市纪委全会精神，积极推进我县“十一五”规划目标顺利实现的新形势下召开的一次重要会议。县委对此高度重视。会前，县委常委会专门听取了县纪委的工作汇报，并对我县2010年反腐倡廉工作进行了专题研究。刚才，*同志代表县纪委作了大会报告，总结成绩实事求是，分析问题一针见血，工作举措务实科学，讲得很全面、很客观，我完全同意，希望大家认真抓好学习，迅速地加以贯彻落实。刚刚过去的一年，是新世纪以来我们*经济社会发展最为困难的一年。面对国际金融危机冲击的严峻形势，全县上下认真贯彻落实科学发展观，积极按照中央、省市的重大决策部署和要求，扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，有效地保障了全县经济平稳健康发展和社会的和谐稳定。09年在推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况考核中，我县连续第二年荣获杭州地区各区县市第一名的好成绩，实属不易。总体讲，一年来，在市委和市纪委的正确领导下，全县各级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕“推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制”的总体要求，深入推进“廉洁*”建设，各项工作取得了明显成效。具体表现为“六个有”：一是保障科学发展有成效。全县纪检监察机关紧紧围绕县委县政府的重大决策部署，认真履行监督检查职能，有力地促进了科学发展观和各项政策措施的落实，为实现全县经济社会又好又快发展提供了强有力的保障。二是优化发展环境有作为。注重“软”、“硬”两个环境建设，切实为营造全县风清气正的良好局面创造了条件。比如，推进“数字监察”系统建设和构建权力阳光运行机制工作，促进了行政权力在阳光下规范运行；深入开展“公述民评”活动，推进了“中梗阻”问题的解决和执行力的有效提升；扎实开展“企业服务年”活动和“两提高两降低”活动，实现了全县发展环境的进一步优化。三是维护群众利益有重点。以群众反映强烈的突出问题为工作重点，扎实开展纠风专项整治活动。比如，深入治理教育收费和学校招生、医药购销和医疗服务，以及涉农负担等方面存在的突出问题，受到了群众的广泛好评。四是注重强基固本有创新。在农村基层党风廉政建设方面进行积极探索，全面推行了“6+1+1”强廉模式，取得了村级招待费和村级纪检信访件双下降的良好成效，进一步融洽了干群关系，有力地促进了农村社会和谐稳定，并受到了中央有关部委和省市委领导的充分肯定。五是实施惩防并举有力度。着力加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，扎实推进公职人员岗位廉政教育，完善廉勤预警机制，党员干部廉洁自律意识显著增强。同时，县纪委严肃执纪，进一步发挥办案的综合效果。09年全县纪检监察组织受理党纪、政纪案件共96 件，结案94件，给予党纪、政纪处分98人（次），对广大党员干部起到了有力的警醒作用。六是推进自身建设有载体。以实施“素质工程”为抓手，认真开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，自觉践行科学发展观，进一步强化了党性修养和作风的养成，树立了纪检监察干部的良好形象。2009年我县反腐倡廉工作取得了骄人成绩，为建设“潇洒*”作出了重要贡献。借此机会，我代表县委向全县广大纪检监察战线的全体同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我县反腐倡廉建设还存在着诸多问题，形势不容乐观，任务仍然艰巨。比如，我们个别领导干部对本部门、本单位推进惩防体系建设、党风廉政建设责任制落实情况还不够重视、不够熟悉，对两者区别把握还不够准确；机关工作人员上班期间违反效能建设行为还一定程度存在；农村党员干部和重点部门领域违纪违法事件仍时有发生，等等。这些都给我县反腐倡廉工作带来了压力和挑战。因此，全县各级党组织和纪检监察机关一定要清醒认识我县党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，切实抓住群众反映强烈的突出问题，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保障。下面，就如何推进反腐倡廉建设，我再强调3点意见。一、要认识再提高，切实把握好反腐倡廉各项要求反腐倡廉事关社会和谐稳定，事关*当前和长远发展。胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上明确指出，要以“四项重点工作”和“四方面制度建设”的总体要求，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争。前不久，省市纪委全会也分别对进一步加强反腐倡廉建设进行了部署提出了要求。我们要深入学习贯彻，进一步统一思想，提高认识，切实把反腐倡廉建设各项要求落到实处。第一，要把党风廉政教育作为首要任务来抓。防治腐败，教育是基础。加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容和基础工程。去年，我县大力开展岗位廉政教育，制定出台了关于开展公职人员岗位廉政教育工作的实施方案。同时，深入开展“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育实践活动和“学英雄、见行动，贴民心、促发展”活动，不断深化廉政文化建设，进一步丰富了党风廉政教育的内容和形式，效果很好，成效明显。今年，要进一步建立健全教育防范机制，以理想信念教育为基础，以岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，将反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程。通过形式多样、扎实有效的教育，使全县广大党员干部真正树立起正确的世界观、权力观和事业观，成为讲党性、重品行、作表率的好干部。 第二，要把强化作风建设作为重点工作来抓。作风建设是我们党的优良传统，也是一项常抓常新的重要任务。2月23日，全国召开了贯彻实施中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则电视电话会议，省委赵洪祝书记在浙江省分会场就学习贯彻会议精神和落实廉政准则作出部署时明确指出，今年要在全省深入开展以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点的“作风建设年”活动。县纪委、组织部和宣传部，要切实按照省市的有关部署和要求，结合廉政准则的各项规定和*实际，尽早研究制定方案，创设工作载体，广泛宣传，深入开展，切实以活动推进作风建设长效机制的建立，促进机关作风的进一步改进。领导干部要在作风建设中切实发挥示范、表率和带头作用，做到廉洁从政、勤政为民，积极争当干净干事、勤勉干事、踏实干事的表率。第三，要把惩治和预防腐败作为重要手段来抓。防治腐败是一项复杂的社会系统工程，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，切实加强反腐倡廉建设。近年来，我们按照省市的部署和要求，立足县情，狠抓落实，初步建立起了具有*特色的惩治和预防腐败体系，但这个体系仍处在不断完善之中，教育不扎实、制度不健全、监督不得力等问题，还没有从根本上得到有效解决。因此，要着力推进惩防体系建设，坚持惩治与预防两手都要抓、两手都要硬，不断建立健全教育、监督和惩治“三位一体”的工作制度，切实把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力有机结合起来，最大限度地发挥惩防体系系统防腐的整体功能和作用，统筹推进反腐倡廉建设。第四，要把注重制度建设作为根本保证来抓。加强制度建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防治腐败的根本途径。当前我们加强反腐倡廉制度建设，基本要求就是要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，实现重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成决策权、执行权、监督权既要相互制约又要相互协调的权力结构和运行机制及其配套制度。全县各级党委、政府特别是纪检监察部门要切实增强对制度的执行力度，不断强化监督检查，保证反腐倡廉各项制度顺利有效执行。二、要标准再提高，始终当好廉洁自律的表率反腐倡廉建设，领导干部是主体和关键。因而，在加强对领导干部教育、管理和监督的同时，我们党员领导干部自身也要自觉做到防微杜渐、警钟长鸣。具体来说，就要做到“四个正确对待”。第一，正确对待信仰，保持理想信念不松。理想信念是人生的总开关。理想的滑坡是致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。一个人，如果理想淡漠，人生就会迷失方向；一名共产党员，如果信念动摇，就会被腐朽思想侵蚀，最终丧失党性原则、蜕化变质。近年来，从我县大部分领导干部违纪违法的案件来看，最核心、最根本的一条就是他们背弃了共产主义的理想信念，在世界观、人生观和价值观上出了问题。因此，对于党员领导干部来讲，坚定马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，是第一位的、也是最基本的要求，这决不是一句空话、大话。只有坚定理想信念，才能不断提升思想境界，培养高尚情操，在复杂环境中保持清醒头脑，在明辨是非中锤炼品行；也只有坚定理想信念，才能守得住根本，经得住考验，始终站得正、立得牢。第二，正确对待权力，保持宗旨观念不丢。一心为公，立党才能立得牢；两袖清风，执政才能执得好。我们每一个领导干部手中或多或少都掌握着一定的权力，而这种权力，既可以成为为人民服务的工具，也可能成为谋取私利的手段；既可以促使人奋发向上，也可以诱使人腐化堕落。关键是看如何使用，为谁所用。我们要清醒地认识到，领导干部的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，这是由我们党的性质和宗旨决定。要树立权力就是服务的意识，把为人民群众服务当作“用权”的根本出发点，真正代表人民群众掌好权、用好权；要树立权力就是责任的理念，务必尽心尽责、恪尽职守，珍惜权力、管好权力，确保权力不偏离正确的方向和轨道。 第三，正确对待利益，保持平常心态不变。面对社会上的种种利益诱惑，能不能坚持正确的利益观，对领导干部是一个非常现实的考验。我们党并不讳言利益，领导干部有合理的利益追求也是正常的，但要有理有度、合规合法，正所谓“知足才能常乐，舍得才能拥有”。我们干部的收入虽然不能与“大款”相比，但也属于社会的中等或中上水平，还有各方面的保障，能过上比较稳定的生活。在利益面前，我们如果不能很好地把握自己、约束自己，一味地放纵贪欲，必将葬送自己。这样的例子，在我们周围已经发生过很多了，我想我们很多同志都应该有所警醒、有所感悟，真正把利益看得淡一点，始终保持平常心态，永葆共产党人清廉本色。第四，正确对待情谊，保持纪律界限不越。我们每个人都处于社会生活之中，也都有着自己的家人和朋友。关爱家庭、善待朋友，乃人之常情，共产党人也不例外。但是，爱家要有度，对待家人的爱不能超越道德、纪律和法律这个界限，不能庸俗地、盲目地、无原则地爱，否则必将爱转化为害；对待朋友也一样，人的一生总会有几个朋友，真挚的友情谁都渴望。我们对待朋友，不能只讲关系不讲原则、只讲义气不讲是非，更不能把朋友间的感情关系异化为庸俗的金钱利益关系，做到“君子之交淡如水”，多交益友、诤友，不交利友、损友、酒友。三、要领导再加强，着力推进反腐倡廉深入开展反腐倡廉是一项重大的政治任务，加强领导是反腐倡廉建设取得实效的根本保证。全县各级党委、政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，切实把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府总体工作，统筹谋划反腐倡廉建设的整体部署和推进举措。要积极支持纪检监察机关履行职责、开展工作，及时协调解决纪检监察机关工作中遇到的困难和问题，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，要旗帜鲜明地支持纪检监察工作。要从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为纪检监察工作顺利开展、发挥作用创造条件和环境。各级领导干部要认真落实“一岗双责”职责，带头履行好党风廉政建设的各项规定，努力营造廉政勤政、为民敬民的良好氛围。全县纪检监察系统要加强组织协调，自觉把县委县政府重大决策和各项制度的落实作为最重要的工作来抓，发现问题及时解决，查处案件决不手软，敢于碰硬，敢于亮剑，真正维护正气正义，维护群众利益，做到政令畅通、风清气正。同时，纪检监察部门要不断加强自身建设，提高“