在全县“党员扶残温暖同行”工程启动仪式上的讲话.doc

在全县2011年“党员扶残温暖同行”工程启动仪式上的讲 话同志们： 为了深入实施中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见和自治区党委、自治区人民政府关于促进残疾人事业发展的意见的要求，结合在全区开展“党组织建设年”活动，创新基层党建活动方式，促进残疾人事业发展，努力构建和谐社会，2010年至2011年，由自治区党委组织部、自治区财政厅、自治区残联共同组织实施“党员扶残温暖同行”工程。这是一项惠及全区3万户残疾人家庭，帮助残疾人脱贫致富的民心工程。今天召开的会议，拉开了我县2011年“党员扶残温暖同行”工程启动的序幕。下面，我就如何抓好这项工作讲两点意见。一、充分认识实施“党员扶残温暖同行”工程的目的和意义残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。我县现有各类残疾人2.3万人，占全县人口的6%，涉及6万多家庭人口。各级党委和政府十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，采取了一系列重大举措，保障残疾人权益，改善残疾人状况，残疾人平等参与社会生活的环境和条件明显改善，残疾人事业得到了较大发展。但是，由于我县属于后发展的少数民族地区，受经济社会发展水平制约，残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人社会保障政策措施还不够完善，他们的总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，帮助和扶持他们尽快摆脱贫困，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。关心残疾人是社会文明进步的重要标志，发展残疾人事业是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十七大和十七届四中全会指出，必须充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。实施“党员扶残温暖同行”工程，以村党支部关怀帮扶贫困残疾人为活动载体，有利于维护残疾人合法权益，体现社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐发展；有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥在促进改革发展稳定中的重要作用，促进经济社会又好又快发展；有利于促进人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性；有利于充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，进一步增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。各级党组织和各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识实施“党员扶残温暖同行”工程的重大意义，进一步增强责任感和使命感，采取有效措施，促进残疾人事业在新时期新起点上加快发展。启动以村党支部关怀帮扶贫困残疾人为活动载体的“党员扶残温暖同行”工程，是基层党组织和党员深入开展创先争优活动、落实扶残帮困措施的具体行动，是一项惠及残疾人的利民工程。因此，各乡镇党委、政府及各有关单位要高度重视这项工作，切实做好组织实施。二、加强领导，明确责任，切实做好组织实施工作。（一）加强领导，明确责任。扶持对象所在村党组织为“党员扶残温暖同行”工程的直接责任人，各乡镇党委负有领导责任。自治县党委组织部、县、乡镇残联负有督促指导、检查落实的责任。“党员扶残温暖同行”工程项目资金主要由自治区残联专项扶贫资金和市、县（区）财政残疾人就业保障金统筹安排，由县残联会同财政部门负责落实。各有关部门要按照职责分工，密切配合，协同组织实施。各乡镇党委、政府要加强领导，筛选扶持对象，并组织各村党支部根据扶持对象的具体情况，在当地致富带头人、技术能手、科技特派员或行业协会中确定12名党员经济能人作为结对帮扶人，以“帮、包、带、扶”的方式对残疾人进行有针对性的结对帮扶，通过项目、技术、信息和资金等方面扶持，帮助残疾人找到创业项目和发展途径。加强对项目实施情况的跟踪问效和技术指导，探索建立党员扶残助残长效机制，开展农村党员技能培训，确保项目取得预期效果。县财政局、残联要落实和发放扶助资金，加强跟踪管理，严格项目资金管理使用。（二）明确目标，突出重点。要认真开展调查摸底，选好帮扶对象和扶持项目。通过严格筛选、严格把关，将劳动能力强、有致富愿望的贫困残疾人户作为扶持对象。2011年，由自治县党委组织部、财政局、残联共同组织实施“党员扶残温暖同行”工程，扶持残疾人170户，组织每个村党支部扶持1户以上的贫困残疾人家庭，每户补助项目扶持资金1000元。在实施“党员扶残温暖同行”工程过程中，要根据实际情况，坚持做到“三个为主”，即坚持开发式扶贫为主，通过生产劳动创造收入，保障残疾人家庭生活安定；坚持扶持劳动能力较强的残疾人户为主，充分发挥残疾人的主观能动性，使他们过上自食其力的生活，实现“平等、参与、共享”目标；坚持扶持贫困残疾人家庭为主，将人均年纯收入在1300元以下的残疾人家庭作为重点扶持对象。（三）建立制度，跟踪管理。建立定期回访制度。各乡镇残联和基层党组织要定期回访扶持户，了解帮扶对子中的党员帮扶情况，结合实际提出改进工作、加强管理、提高效益的意见和建议。建立定期反馈制度。各乡镇每半年要将“党员扶残温暖同行”工程的进展情况以报表和书面的方式，报送县委组织部、财政局、残联备案。建立联席会议制度。县委组织部、财政、残联等部门定期召开联席会议，研究和解决实施“党员扶残温暖同行”工程中出现的新情况、新问题，完善措施，健全工作机制。（四）加强宣传，营造氛围。要加大宣传力度，积极宣传在“党员扶残温暖同行”工程活动中涌现出来的先进集体和先进个人，及时总结各种好做法、好经验，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，加强舆论宣传，在社会中形成关爱帮扶残疾人的良好氛围。实施“党员扶残温暖同行”工程，是深入贯彻落实科学发展观，关注民生、关注基层、构建社会主义和谐社会的具体体现。我们要以实现帮助贫困残疾人脱贫致富为目标，采取扎实有效的帮扶措施，全面提高贫困残疾人的素质和能力，切实增强“造血”功能，不