从信访情况看当前退休干部.doc

从信访情况看当前退休干部所面对的困难接收和解决离退休干部信访工作是老干部工作者的一项重要日常工作，我们通过这一方式，能更多地与不同类型、不同需求的老同志接触，能更直接、更快捷地了解和掌握他们的所需，他们的所求。在我过去的一年工作中，接触各种类的信访请求，大致可以归纳为反映退休工资偏低的问题、医疗健康保障的问题、生活中所遇到的窘迫问题等等，日积月累，更感做好信访工作的重要性。虽然老干部局不是制定政策的部门，但老同志可以通过我们向相关部门反映问题，因此作为中间媒介和沟通的桥梁，我们首先要做到的是准确抓住老同志所面临的的困境，积极寻求解决或缓和问题的办法。 一、退休后收入低，生活水平不断下降。 退休后收入降低，是老同志们反映最强烈的问题，不管是高学历、高技术的企业退休干部，还是行政事业单位退休的干部，都曾向我们反映这一问题。可以看出，退休后收入不足以满足生活需求的现象十分普遍的，也亟待解决，但要解决问题并不容易。我想造成一系的列矛盾有以下三个原因：第一、退休工资双轨制不合理。虽然企业退休干部并不在老干部局的管辖范围内，但通过他们的反映和诉求，我们大致可以了解到现在政府机关事业单位退休干部的工资是可达企业退休干部工资的数倍，甚至有些企业的高级工程师退休待遇不如政府机关事业单位的清洁工、门卫。面对这种不公平、不合理的状况，同样为国家、为社会作出贡献，退休后收入差距却这么大，退休后生活与行政事业单位退休人员相比就显窘迫，如此难免会引起一些企业退休干部想改变这一情况的需求。第二、退休工资计发不合理。现在的退休人员养老金发放存在一定的不合理性，参加工作越早，退休越早，年龄越大，退休工资越低；参加工作越晚，退休越晚，工资越高。这种情况，不管是行政事业单位的退休干部，还是企业退休干部，都共同面临这尴尬的境况。相同的职位，同样的工作年限，十年前退休与十年后退休的退休金会出现比较大的差距。第三、退休工资的调整体系不完善。目前我们退休工资调整未有一个固定的形式，都只是不定时、不定额地进行调整，如此的情况，是无法与我们日益上涨的物价抗衡，从而造成退休干部生活上的各种负担。退休工资双轨制问题是一个历史制度的产物，如果要取消必然会引起一部分人的赞成，一部分人的反对，他们分别以行政事业单位的退休人员和企业的退休人员为代表，两极分化严重，这是一个难题，在这里就不作讨论了。但个人认为，退休工资计发不合理和退休工资调整体系不完善，都可以通过制定一套完善的退休工资调整体系解决，我们的退休工资调整模式不应该是按具体的金额或享受的级别待遇进行调整，而是采取按退休年限和按原有工资的一定比例进行定期的调整，退休年限区间可以考虑设置为5年，比例的区间可采取1%-10%，而调整年限则可定为每3年（这里的每3年是指整体统一的调整，如这个体系由2011年开始实行，那么下次调整的时间就是2013年）调整一次，参照以下表格：退 休 年 限增 加 比 例1-5年1%6-10年2%11-15年3%16-20年4%21-25年5%26-30年6%31-35年7%如一位已经退休满25年的老同志，假设今年（2011年）刚好是调整了工资的年份，那么他的退休工资增幅就是6%；而到了2014年，他的退休年限就达到了28年，退休工资的增幅就为上一次的7%。最后，以上各项具体的制定，都还需参照各地的财政状况而定。二、医疗保险过低，遇重大疾病，医疗费与护工费拖垮家庭。 许多老同志退休后，越发觉得医保无法保障他们的身体健康。因为随着年纪逐渐增大，身体没有从前健壮，平时的小毛病，医保还足以应付，但如果不幸染上重大疾病，医保就变成杯水车薪了，相对大的额度还是需要自己承担。主要是因为：第一社保局规定统筹基金中自费药品和绝大部分进口药品或者自费项目是不予报销的；第二医保的起付线比较高，低于起付线的医疗费用全部由病人自付，超过起付线的费用由医疗保险机构偿付。第三医保按比例分担，而且比例不定。第四医保有上限的，在一个社会保险年度内重大疾病医疗补助累计支付最高限额为15万元。可是再放眼看看我们现在医疗价格，肺癌化疗一个疗程就需要3万元左右，如果做6个疗程，金额就达到18万元，这18万还没计入医药、住院和护工费等，而这么高额的费用，往往只能靠子女支付或向亲戚朋友求助，一个普通退休干部或者是一个普通的小康家庭都是无法承受的；更有些不幸的老同志，因中风成植物人，而需长年累月地住院，高昂的负担足以击溃一个家庭。在面对这些情况时，医保又能为我们分担多少呢？ 我局自去年开始发放离退休干部特殊困难帮扶资金，对申请人所递交资料略作统计，绝多数是因为重大疾病导致家庭困难的，我想从中应该可窥探出医保对退休干部的医疗费用承担的部分是严重不足的。我认为我局制定离休干部特殊困难帮扶制度是十分值得赞许的，但毕竟只能帮助一小部分人，十分渴望这种做法能得到相应的推广，让社保部门或甚至每一个行政事业单位都能制定相似的特殊困难医疗保障制度，解决患重大疾病老同志的燃眉之急，急人所急。三、 独居老人渐多，缺乏相应的照顾关怀。虽然因缺乏照料而前来信访的老同志并不多见，但从我们的调查所得和我国家老龄化问题日益加剧的现状，独居缺乏必要的照顾，是当前退休干部所面对的重大困难之一。这不仅对国家来说是一个严峻的挑战，也是对一个个家庭的考验。当我们看到老年大学和社区活动场所那些神采奕奕的快乐老同志时，应该想到还有一些高龄、独居、失去自理能力的老同志，他们在生活中遇到的困难与忧虑远远超出我们的想象。每天只能一个人做饭吃饭，生病无人知晓，复诊没人陪伴，甚至有一天下来连个说话聊天的人都找不到的情况，长此下去，老人们不但日渐孤僻，也会与社会的交流越来越少。前段时间新闻就报道了一名独居的老年妇女因不慎在家冲凉房摔倒，因没无人知晓，失救致死，直至尸体发臭才被邻居发现。从前更听闻，有些相似的事件，是直至尸体都化为白骨多年才被发现的。这看似恐怖例子，是在控诉我们老年人的悲惨状况，是在引起我们对空巢独居老人的重视。解决空巢独居老人最好的办法首选当选是得到子女和家人的照料，但如果现实情况不能满足，我想可考虑以下两个方法：第一，兴建高素质的养老院。珠海现在并没有大型的养老院，现有的养老院条件都相对比较落后，与离退休干部所想和所需要的养老院差距还很大，尽管他们有入住养老院的意向，也因这些原因使他们宁愿选择独居都不愿意入住养老院。曾跟一些独居的老同志倾谈，了解他们理想的养老场所是这样的：每个人都有独立的房间，提供食物，上下楼有电梯辅助，有大家共同散、步运动和休闲娱乐的场所，有生活事项的管理人员，有医生和护理人员的驻扎，身体不舒服能得到及时有效的照料。如果这样的养老院能由政府出资兴建和不以赚取过大利润为目的的管理，只为一心一意营造一个适合老同志颐养天年的地方，我想如此舒服亲切的地方老同志都愿意入住，因为这能给他们家的感觉。第二，提供社区关爱服务。社区服务越来越多元化，有社区老年活动中心供老同志消磨时间，也会组织老同志定期参加健康检查，等等。社区还需要发挥其积极能动性，在社区营造一种为人民服务的风气，宣传助人为乐的雷锋精神，希望在社区里登记一批固定的社区志愿者。以社区管理人员为首，联合这些志愿者定期慰问社区内年纪较大的独居老人，能为他们清洁家居，能留下联系方式可以在他们生病的时候给予必要帮忙，鼓励他们多走出去我们可以做的事情很多，但关键是能否形成一个这样的群体，因为做这些事情毕竟是义务的、无收入的，当代人大多都需要为生活奔波劳碌，就算有这样的心，身体和精神也未必能承受与支持，政府可以考虑给予适量的补贴。同时更希望“人人为我，我为人人”希望这句话不是一句空喊，而是能在每个人的内心和行动上有所表现。四、小结退休干部当前所面对的困难，是严峻的，不容忽视的，其实归根到底是我们现行的社会保障制度不够完善，同时个人的危机意识亦未得到提高。因为我们现行的社会保障毕竟是针对大部分人的利益，不能满足到每一个人的具体需要，但仍存在改善的空间。同时，如果我们个人的危机意识能提高，能在年轻的时候就购买一份适合自己的商业保险，这也就是为我们自己未来购买一份保障。彼时，在社会与自己的努力共同保障下，再大的困难，也会迎刃而解。我们透过信访了解了更多，应该学会引以为鉴，在日后的工作中，首先要端正自身态度，耐心聆听，仔细记录，细心解疑，要体会到老干部们现在所面对的困难，很有可能就是我们将来所面对承受的，为他们解决问题，也是为未来的自己解决问题。其次是解决问题的方法总比问题多