S203线零点至阿尔山段公路8.16.doc

省道203线零点至阿尔山段一级公路S203线零点至阿尔山段一级公路工程项目执行报告省道203线乌兰浩特阿尔山一级公路零点至阿尔山段是自治区“三横九纵十二出口”公路主骨架“九纵”室韦（与俄罗斯交界处）白城（吉林省交界）的重要组成路段。它的建设将极大地改善内蒙古自治区东部地区的交通状况，对加快发展内蒙古自治区以及兴安盟旅游产业，加强东北地区与内蒙古东部各盟（市）的经济往来，促进民族团结、确保边防稳固、促进口岸繁荣，进一步加强大兴安岭林区消防工作具有深远的意义。一、工程概况省道203线零点至阿尔山段公路工程项目起于科尔沁右翼前旗满族屯乡三岔村零点、途经边防二连，终点止于阿尔山市南端与市政路相接；路线全长60.874公里。该段路线位于内蒙古兴安盟西北部，所处地区为公路自然区划I2区。沿线地区受蒙古高原寒流影响形成典型的大陆性季风气候，属寒冷湿润气候区。冬季持续时间较长达8个月，其中大寒133天，严寒58天，夏季短。从9月上旬到第二年5月上旬为降雪期，施工期短，历年平均积雪厚度42厘米，年平均气温-3.2,极端最低气温-45.7。无霜期70120天,项目区内最大冻土深度3.1米。该段公路地处大兴安岭山脉腹地，地貌以丘岭为主，海拔高度在10001300米左右，地表土层为泥炭土（黑土）厚30-80厘米，以下为强风化角砾质土、火山碎屑岩、玄武岩为主。沿线沼泽、湿地密集度较高，季节性冻土分布广泛，个别地段有多年岛状冻土。该段路线所在地区四季分明，年平均降雨量410-470毫米，且75%降雨量集中在6-8月份。河流流量平时较小，汛期流量较大。本项目建设年限为三年，土建工程开工日期为2008年6月1日，主体完工日期2010年9月30日，总工期28个月。（一）、建设依据1、内蒙古自治区发展和改革委员会（内发改交运字【2007】609号关于省道203线零点至阿尔山段公路工程可行性研究报告的批复。2、内蒙古自治区交通厅文件(内交发【2007】476号关于省道203线零点至阿尔山公路两阶段初步设计的批复。3、内蒙古自治区交通厅文件(内交发【2009】204号关于S203线零点至阿尔山段一级公路两阶段初步设计修正设计的批复，项目核准概算为10.0893亿元。4、内蒙古自治区交通厅文件(内交发【2009】666号关于省道203线零点至阿尔山段一级公路两阶段施工图设计的批复。5、内蒙古自治区国土资源厅以内国土预审字【2007】88号关于省道203线零点至阿尔山段公路工程建设项目用地的预审意见。6、内蒙古自治区环保局内环审【2008】138号关于省道203线零点至阿尔山段公路项目环境影响报告书的批复批准了该项目的环境影响评价报告书。7、内蒙古自治区水利厅以内水保2007125号文批准了项目的水土保持方案报告书。8、国家林业局准予行政许可决定书2008年4月15日林资许准2008052号使用林地审核同意书同意省道203线乌布林至零点至阿尔山段公路征占用林地。9、国家林业局准予行政许可决定书2008年4月15日林资许准2008053号国家林业局关于批准省道203线乌布林至零点至阿尔山段公路建设项目临时占用林地的行政许可决定。10、国家林业局准予行政许可决定书2008年4月15日林资许准2008054号使用林地审核同意书。11、国家林业局准予行政许可决定书2008年4月15日林资许准2008055号国家林业局关于批准省道203线乌布林至零点至阿尔山段公路建设项目临时占用林地的行政许可决定。12、国家林业局行政许可变更决定书2008年8月29日林资许变200801号国家林业局关于省道203线零点至阿尔山段公路建设项目临时占用林地行政许可变更决定。13、内蒙古林业厅2008年8月7日内林资函2008343号关于省道203线零点至阿尔山段公路新增临时占用林地的批复。14、内蒙古林业厅准予行政许可决定书2008年10月13日林资许准2008307号使用林地审核同意书同意省道203线零点至阿尔山段部分路段加宽征占用林地的批复。15、国家林业局准予行政许可决定书2008年12月26日林资许准2008291号国家林业局关于批准省道203线零点至阿尔山段公路工程项目增加临时占用林地的行政许可决定,同意阿尔山重点林区临时用地。16、国家林业局行政许可变更决定书2009年6月3日林资许变200902号国家林业局关于省道203线零点至阿尔山段公路建设项目占用林地行政许可变更决定,同意省道203线阿尔山收费站改移位置占用林地行政许可变更决定。（二）建设规模及主要技术指标1、路线走向及主要控制点本项目路线起自科尔沁右翼前旗满族屯乡三岔村零点，与乌兰浩特至零点段一级公路终点相接，起点桩号K191+500，经呼和地勒德尔山、边防二连，止于阿尔山市温泉路南端，终点桩号K252+466.333，（其中两处短链：K220+180K220+315短链82.166m,K252+112K252+131.75短链10.497m）路线全长60.874公里。2、技术标准路线所经区域地形地貌为山岭重丘区，全线采用一级公路标准建设，设计速度60Km/h，K191+500K249+820段分期建设，一期建设右半幅，路基宽12.25米；横断面为0.75米土路肩+2.5米硬路肩+23.75米行车道+0.75米路缘带+0.75米土路肩；桥涵设计荷载采用公路I级，大中桥宽为净11米+20.5米防撞墙；小桥涵与路基同宽； K249+820K252+466.333（长2.65km）与市区路衔接，采用整体式路基，路基宽23米；全线采用沥青混凝土高级路面，路面结构形式为：垫层采用30厘米厚级配碎石；底基层采用20厘米厚水泥稳定碎石（配合比为397）；基层采用20厘米厚水泥稳定碎石（配合比为595）；基层与沥青混凝土下面层之间设8mm厚沥青封层；路面上面层采用4厘米厚AC-13F（细粒式）型沥青混凝土；下面层采用6厘米厚AC-20型中粒式沥青混凝土；沥青采用A-90道路石油沥青。地震动峰值加速度0.05g，对应地震烈度VI度。设计洪水频率：桥涵及路基均为1/100。（三）工程进度本项目地处大兴安岭林区，全年冰冻期与霜期达78个月，每年施工期只有45个月，加之路线占地均为林地，按国家林业政策先批后占的原则，本项目林地批复2008年4月15日。全线开工日期2008年6月1日，完工日期2010年9月。（四）项目投资及来源2009年4月9日，内蒙古自治区交通厅以内交发2009204号文件关于S203线零点至阿尔山段一级公路两阶段初步设计修正设计的批复对初步设计的有关技术指标及征拆费用等实施方案做了调整和批复，批复本项目概算投资10.0893亿元。按内发改交运字2007609号文件关于省道203线零点至阿尔山段公路工程可行性研究报告的批复，本项目投资估算9.3亿元，其中由内蒙古高路公司自筹资金3亿元，自治区养路费安排3亿元，其余由高路公司银行贷款解决。（五）主要工程数量本项目永久性征占用林地193.8696公顷、临时征占用林地107.3415公顷、拆迁房屋112.34平方米、拆迁军事设施（暗堡1处、光缆5400米）、高压电杆11根；完成路基土石方402万方（填方216万，挖方186万）；特殊路基处理55.763公里；涵洞112道（线外涵6道）；大桥893.9米/4座、中桥140.4米/2座、小桥113.84米/5座；平交道24处；路面碎石垫层1063.754千平、底基层749.3千平、基层718.993千平；沥青砼701.184千平；砼面层1.84千平；收费站1处，房建面积1765.4平方米；管理养护中心1处，房建面积3571.95平方米；交工时同步完成收费监控、照明、交通安全、绿化、服务等设施。（六）主要参建单位一览表标段属性合同号单位名称设计标第三合同段黑龙江省公路勘察设计院陕西鑫泰园林绿化设计工程有限公司监理标LAZJ-01内蒙古华讯工程咨询监理有限责任公司LAZD-01北京正立监理咨询有限公司LAZD-02内蒙古晟昱公路工程监理有限公司路基、桥梁工程LALJ-01大成工程股份有限公司LALJ-02吉林省广信公路建设有限公司LALJ-03安徽开源路桥有限责任公司LALJ-04黑龙江省北方有色建设有限公司LALJ-05核工业华东建设工程集团公司路面工程LALM-01内蒙古联手路桥有限责任公司LALM-02北京城建集团有限责任公司房建工程LAFJ-01内蒙古第三建筑工程有限公司交通工程LABZBXHL-01安徽省交通建设有限责任公司LABZBXHL-02浙江久久交通设施有限公司机电工程LAJD-01中通建设股份有限公司收费大棚LASFP焦作市海宇公路工程有限公司二、建设管理情况（一）前期工作根据国家基本建设程序要求把好准入关，本项目设计、施工、监理采用国内竞争性公开招标，所有招标工作均在自治区交通厅、自治区公路局和内蒙古高路公司招投标机构的统一领导下，由内蒙古高路公司组织招标工作。招标工作坚持“公开、公平、公正、择优”的原则，制定了周密的工作程序和严格的工作纪律，公证机关和纪检部门对招投标进行公证、监督，依法确定中标单位，全线设计、施工、监理招投标签约情况如下表：标段属性合同号中标单位签约时间（年.月）设计标第三合同段黑龙江省公路勘察设计院2007.9监理标（总监办）LAZJ-01内蒙古华讯工程咨询监理有限责任公司2008.4监理标（驻地办）LAZD-01北京正立监理咨询有限公司2008.4监理标（驻地办）LAZD-02内蒙古晟昱公路工程监理有限公司2008.4路基、桥梁工程LALJ-01大成工程股份有限公司2008.4路基、桥梁工程LALJ-02吉林省广信公路建设有限公司2008.4路基、桥梁工程LALJ-03安徽开源路桥有限责任公司2008.4路基、桥梁工程LALJ-04黑龙江北方有色建设有限责任公司2008.4路基、桥梁工程LALJ-05核工业华东建设工程集团公司2008.4路面工程LALM-01内蒙古联手路桥有限责任公司2008.4路面工程LALM-02北京城建集团有限责任公司2008.4房建工程LAFJ-01内蒙古第三建筑工程有限公司2010.4交通工程LABZBXHL-01安徽省交通建设有限责任公司2010.6交通工程LABZBXHL-02浙江久久交通设施有限公司2010.6机电工程LAJD-01中通建设股份有限公司2010.7收费大棚LASFP焦作市海宇公路工程有限公司2009.7（二）征地拆迁2007年4月19日，内蒙古自治区发展和改革委员会以内发改交运字2007609号文件关于省道203线零点至阿尔山段公路工程可行性研究报告的批复，明确本项目征地拆迁工作由兴安盟负责组织实施。2007年6月19日，内蒙古高路公司和兴安盟行政公署就征地、拆迁和建设环境保障签订了省道203线乌兰浩特至阿尔山一级公路工程建设征地拆迁建设环境保障协议书，按双方商定的原则，用工程建设费营业税金金额返还作为此项目的征拆费用，不足部分由高路公司借款给兴安盟，由兴安盟财政部门出据借款收据，全线永久征占用林地195.3319公顷，征占费用11399万元；临时征占用林地131.5388公顷，征占费用1639万元；电力、电讯、房屋、管线、军事设施拆迁费用130万元。（三）项目管理1、项目管理机构设置及职能内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司以内高路发【2007】109号文成立了公路建设项目管理第六分公司。内蒙古高路公司建设项目管理第六分公司隶属内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司，负责该项目工程建设管理工作，主要职责是在内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司的领导下，在内蒙古公路工程质量监督站的监督下，负责对承建工程项目施工进行全过程管理，负责监督和协调设计方、承包方、监理方等各方关系，对工程进度、工程质量、投资控制和安全生产等进行管理，实现总公司下达的工程项目各项目标。依据总公司工程管理要求，组建了各管理职能部室，制定了管理办法，明确了各部门的职责，并与2008年3月20日与施工单位签定的十五个分项管理合同（安全生产合同书、保护军事设施合同书、爆炸物品管理合同书、边境管理合同书、典型示范型工程合同书、防止拖欠农民工工资和工程款合同书、预防森林脑炎合同书、环境保护合同书、建设工程廉政合同书、汽柴油安全管理合同书、桥梁安全管理合同书、森林防火合同书、水土保持合同书、野生动物保护合同书、预防职务犯罪合同书）进行管理。公路建设项目管理第六分公司有工程技术人员17名（其中高级工程师3名，工程师12名，会计师1名,纪检特派员1名。根据内蒙古自治区交通厅批复的工程建设规模、概算及有关政策，高路公司与项目管理办签订生产责任状。项目管理办在高路公司的监管下，按合同对总监办、驻地办、施工单位、设计单位进行监督、管理，结合自治区及本工程的具体情况，制定严格的工程管理制度和技术指导性文件，对项目的工程进度、质量、投资进行全方位的科学管理与严格控制。本项目管理组织机构框图如下：总 监 办设 计 单 位内蒙古高路公司项目管理第六分公司第一驻地办第一驻地办路基一标路基二标路基三标路面一标交通工程一标大棚工程房建工程机电工程路基四标路基五标路面二标交通工程二标2、质量控制措施与效果随着自治区公路建设整体水平的不断提高，“六个坚持、六个树立”的公路建设新理念得到广泛认同，质量意识和质量理念也在不断提升和拓展，将质量第一、质量就是生命、质量重于泰山的思想贯穿项目始终。针对本项目地处大兴安岭林区，地形地貌为山岭重丘区，泥沼、冻土分布广泛，填料基本为石方，高寒山区施工期短的自然地理条件，六公司提出“实体性质量要注重安全性和耐久性，做精、做细、做实、做好，外观质量要与周围环境、生态、景观统一协调；功能性要求，要体现以人为本、经济合理、使用方便”作为本项目的质量建设管理目标，建立健全了一套完整的“政府监督、工程监理、企业自检”的三级质量管理体系，加强对本项目建设的质量控制和管理，加强安全生产和文明施工管理，消除质量通病，杜绝重大质量事故和隐患。具体质量控制措施如下：（1）统一思想，全面更新质量观念坚持保护生态环境、推进科技创新、体现人文景观、人与自然和谐发展的理念，从过去只关注工程实体理念，向更加关注以人为本、资源节约、文化传承、与自然环境和谐相处等社会领域延伸；在组织结构上更加注重集成团队优势，强调专业化管理，突出项目法人、设计、施工、监理等有关各方的分工负责与目标统筹，关注管理能力和管理人员的专业素质；在管理行为上，更加注重程序管理、规范管理、标准化管理和精细化管理；在管理手段上，更加注重信息技术的应用；在管理目标上，更加追求质量、安全、效率、效益和生态环境的协调统一；全体管理人员更新和增强质量观念，并在此基础上形成以下共识：、好的工程质量必须靠严格管理来实现，只有提高全员质量意识，按照规范、规程、标准和合同要求，对每道工序、每个环节进行严格控制，才能确保工程的总体质量。哪一个单位、哪一个人在任何一个环节出了问题，都会给质量带来损害，降低质量标准，缩短使用寿命，甚至导致质量事故；充分认识“细节决定成败，精细决定品质”的意义，为防止在质量管理的链条中出现薄弱环节和管理死角，项目办各部在处理好本职工作的同时，兼抓质量，以保证整体工程的高质量，并按照对主体工程质量管理的要求，严格要求附属工程。、好的工程质量不仅仅是通过眼前的检测和质量验收，而是要确保工程质量不留隐患，与周围环境相和谐，并经得起时间和历史的考验。、好的工程质量应不断学习国内的典型示范工程质量水平。公司全体员工将“六个坚持、六个树立”的新理念融入到零阿公路建设与管理当中，从而全面提升管理人员的质量观念，向更加追求质量、安全、效率、效益和生态环境的协调统一目标前进，并向全体参建管理人员进行要求和宣传，增强全体建设者的质量创优意识，质量管理的深度和高度有了新的拓展。（2）、加强组织领导，明确目标，全面落实质量责任制为确保工程的顺利实施，项目管理办一方面组织相关人员认真研究总公司质量管理的文件和规范要求，并根据管理的需要配齐专业技术人员，并对质检部、工程部、综合部、纪检、财务部各部门进行了工作职责划分，对每个工作人员进行了具体分工，定期、不定期召开例会，相互了解、交流施工现场情况，明确下一阶段质量工作的重点；另一方面，项目管理办在与总公司签订生产责任状的同时，管理办和设计单位、施工单位、监理单位以责任状形式建立层层负责的行政、项目法人、监理质量责任制体系，落实各级、各参建单位领导责任制和质量责任终身制，把工程责任人写进工程建设档案，建立完善了各级质量保证体系，并狠抓各级质保体系的良好运行，量化分解质量创优目标，制定创优对策、措施，落实质量创优责任人，由于组织机构健全，创优责任明确，工程总体质量始终处于严格的受控状态。（3）、强化工程管理，确保工程质量、加强设计审查和现场设计服务针对本项目位于山岭重丘区，沿线沼泽、冻土分布广泛、严寒地区施工期短、路基料场基本为石方这一自然地理条件，自治区交通厅、公路局、内蒙古高路公司对设计方案和重大设计问题非常重视，在初步设计、施工图设计阶段，多次组织设计咨询，聘请资深专家，内部研讨等多种手段进行设计审查，优化设计方案。省道203线零点至阿尔山段一级公路通过招标确定黑龙江勘察设计院（陕西鑫泰园林绿化设计工程有限公司）进行勘察设计。2007年5月初设计单位进驻现场，依据工程可行性研究报告的批复开始进行初步设计勘察设计，于2007年7月22日通过自治区公路局组织的外业勘察验收，原则同意路线走向和路线推荐方案。设计单位依据外业勘察验收纪要，在进一步补充完善的基础上，于2007年9月11日，经自治区公路局组织的初步设计验收组验收通过。设计单位依据内蒙古自治区交通厅文件(内交发【2007】476号关于省道203线零点至阿尔山公路两阶段初步设计的批复精神，对两阶段初步设计进行了修改完善，出版了两阶段初步设计。2008年4月13日至15日，自治区公路局组织验收组，对设计单位提交的两阶段施工图初步设计进行了验收。2008年11月28日，初步设计修正设计上报自治区公路局。2009年4月9日内蒙古自治区交通厅以文件(内交发【2009】204号关于S203线零点至阿尔山段一级公路两阶段初步设计修正设计的批复进行批复，项目核准概算为10.0892亿元。2009年5月15日至5月26日设计院雷达地勘组和专家组对特殊地质地段进行地勘和详测最终确定了施工图设计方案。2009年7月16日设计单位施工图设计文件正式出版并上报项目办，待总公司行文上报公路局审批。2009年8月31日9月1日内蒙古自治区公路局对设计单位提交的施工图设计文件进行会审。2009年9月设计单位出版了两阶段施工图设计补充设计图纸。补充增加了冲击碾压工程数量；对K252+144.75小桥桩基周围0.5m范围内冻胀土采用非冻胀性材料进行换填夯实处理，换填深度2.3米；大中桥桥头增设人行踏步；对桥墩、台盖梁钢筋结构中部分主筋采用浮筋进行修改，在浮筋顶部增加一根构造钢筋，与浮筋顶绑扎或焊接连接。2010年3月设计单位出版了两阶段施工图设计补充修正图纸。针对特殊路基处理进行了补充修正；增加了排水、防护设计图；修正了排水、防护工程数量表；由于全线地质条件复杂，个别挖方段，低填浅挖虽已对路基进行处理，但渗水严重，为确保路基整体稳定性，减少工程造价，施工中在路基两侧（或一侧）增设简易渗沟，沟底比路基换填处理基底标高降低60cm，采用含泥量小于5%的石渣或片石回填；补充修正平面交叉设置及工程数量；调整了路基、路面取料场位置，原路基指定料场K229+500右侧600米和K234+600左侧800米由于含粘土较多，不能用，调整至K225+000左侧6.5km及K232+280右侧7.3km。路面碎石料场原设计在呼伦贝尔市境内，随着呼伦贝尔是境内省道203线开工，兴安盟无法协调，不能使用，调整至阿力得尔碎石场。、坚持进场审查制度2008年3月20日召开本项目开工建设动员大会，自4月进场以来，六公司对施工、监理单位的拟进场人员、设备实行严格的审查制度，对施工、监理进场的人员、机械设备、检测设备等与投标文件进行对照。同时对已进场的施工、监理单位主要技术管理人员进行专业技术考查，实行动态监管，一旦发现不能胜任本工程时及时更换，并纳入考核范围。2008年5月20日21日，自治区厅质监站进入本项目对开工前施工、监理进场的人员、机械设备、检测设备等与投标文件进行对照检查，对不符合项目投标文件要求的一律清除和更换。、强化监理作用强化总监代表处和高级驻地办的工作职能和作用的发挥，及时调整更换不称职监理人员，坚持监理旁站、跟班作业。、坚持试验、检测制度完善试验室建设在施工单位、监理单位进场初期，项目管理办会同兴安盟公路工程质量监督站、自治区公路质量监督站逐家进行检查验收，由自治区公路工程质量监督站核发临时试验许可证，各施工、监理单位的工地试验室100%合格。加强试验室管理总监办中心试验室、监理与施工单位的工地试验室严格按计量认证的要求进行管理，制定了必要的规章制度、工作流程和质量保证体系，对试验表格、试验台帐、试验编号进行统一和完善，六公司设专人对各试验室进行管理，加强试验室业务学习和业务指导，不断完善试验管理工作。严格试验检测试验检测是保证工程质量的一道重要防线，项目管理办坚持一切以数据说话、一切按规范说话。主要抓好以下几个环节：a、许可证制度为充分把好原材料的源头关，每道工序开工前对现场使用的原材料必须报驻地办审查，验证后下发材料许可证方可使用；对用于工程不合格的材料一律清除出场，并按“项目管理办法”进行处罚，纳入考核评比范围。b、严格控制施工参数路面结构各种配合比、40#以上砼配合比等标准试验必须经总监办审查验证后方可施工；土工夯实试验及40#以下砼配合比由驻地办审查验证后方可施工，未经审查许可擅自施工的，一律返工处理。c、加强检测频率和抽检管理按合同要求，承包人自检频率必须达到100%，驻地办抽检频率为施工单位的30%；总监办抽检频率为驻地办的6%；监理对原材料100%抽检；项目办质检部随机检测抽查，对达不到检测频率的单位和现场责任人进行处罚，并进行停工整顿。d、加强现场控制重点部位、关键工序、薄弱环节在施工前，必须提前通知总监办中心试验室、六公司质检部到现场对使用材料进行检测。e、把好验收关对已完工程严格检测，不合格的路基段落、不合格的构造物、不合格的面层结构坚决返工。工程实施过程中，总公司检测中心对全线进行了十几次大型检测，对存在的问题进行及时通报，执行质量问题反馈制度，限期督促对存在的质量问题及时整改到位。对一些专业性强的工程，如大棚、机电设备、照明工程、监控设备、房建工程按合同约定进行专项验收。涉及的一些外委检测报告，相关技术部门出具了检测报告：2010年5月6日31日，武汉工大交通工程有限责任公司来到施工现场，进行沥青混合料目标配合比试验，并出具了7份试验报告。2010年8月29日，北京市建设工程质量第三检测所对白狼收费大棚进行检测，并出具了检测报告。2010年9月26日，西安长大公路工程检测中心对本项目6座桥梁进行了桥梁荷载试验，并出具了6份试验报告。2010年10月27日11月29日，国家交通安全设施质量监督检验中心对交通工程标线涂料、标线用玻璃珠、标志中反光膜、护栏用护栏板、立柱、拼接螺栓、紧固件进行检测，并出具了9份检测报告。2011年6月9日，兴安盟建设工程质量检测中心对阿尔山管养中心、收费站钢筋位置、砼进行了检测，并出具了4份检测报告。2011年7月31日，内蒙古自治区水利厅对本项目水土保持设施主持验收，并出具了验收鉴定书。（4）严格请假制度为加强施工管理，制定了项目经理、高级驻地、总监及主要技术管理人员离开现场必须向项目管理办请假制度，项目经理、高级驻地、总监每月在工地时间不得少于25天，并将考勤纳入考核范围。（5）加强质量预控，强化控制手段为切实提升工程质量水平，避免不必要的返工损失，六公司一直将质量预控作为一项重点工作来抓。对工程地质较复杂的裂隙较大段落K197+280K199+300、K200+400K201+800组织冻土专家优化，确定通风路基施工方案，提前明确质量控制要点；对K219+020K220+800（边防二连）岩体破碎开山段落，设计单位提出加大边坡坡度和对塌方严重段落进行卸载反压的施工方案，确保了质量和工期；对全线高标号砼梁体，开工前选择了信誉较好的大连小野田水泥，确保了梁体质量；对路面用集料，提前要求施工单位开展备料工作，项目管理办、驻地办、总监办派专人进驻现场进行质量控制；进一步从源头提高材料质量，为控制好路面配合比和施工工艺，联合武汉理工大学、长安大学共同组成路面技术服务小组，加强过程指导和检查，及时指出存在的问题，改进施工工艺，确保了路面质量等等。通过质量预控，有效保证了工程质量和工期。（6）上级质量控制检查自2008年4月进场开始建设至2010年9月完工，本项目上级部门（交通厅、自治区公路局督查组、厅质监站、盟质监站、总公司检测中心）对质量控制方面进行了10余次大检查。对发现的问题及时提出整改意见，六公司根据存在问题，逐项落实改进，确保了工程质量。（7）加强考核力度六公司根据工程总体实施计划，将零阿公路划分四大攻坚目标：路基工程、桥梁（涵洞）工程、路面工程、交通工程攻坚战役。每个攻坚目标根据工程具体特点细节分为若干阶段目标，明确质量、进度、安全等目标，并对每个阶段实行阶段目标考核，突出阶段目标考核措施，并与施工单位、监理单位签订目标责任状，进行奖罚兑现。（8）加强现场抽查力度为确保工程质量，六公司质检部每天分两组到路上对质量进行巡视抽查，检查施工单位现场管理人员是否到位，材料是否符合要求，设备和工艺是否符合要求，监理旁站是否到位，对现场材料进行及时抽检，有效地清除了质量隐患，促进了工程质量水平的提高。（9）加强监理工作，强化现场监督本项目设两个驻地办和一个总监办，为确保工程质量，六公司把好监理进场验收关的同时，采取了以下措施：、坚持持证上岗：总监办、驻地办主要人员持证必须符合合同要求的资质，并持有相关资质证书。、严格考评六公司质检部设专人检查监理单位人数、资质，建立考核制度，逐月对监理工作进行考评。、做好交流总结工作，六公司不定期组织召开监理联席会议，总结交流监理管理工作的经验，对前阶段工作进行总结，对下阶段工作重点进行部署，同时推广工作较好的驻地监理工作经验；对工作较差的驻地监理进行批评教育处罚，及时要求整改，使监理工作水平不断提高。共下达罚单13份，罚款69.35万元。、六公司不定期组织监理单位进入现场进行互检，对于存在问题较多的驻地办，除要求更换相关人员外，并向其法人单位及时通报，及时整改，使监理工作能够正常开展，确保各道工序处于受控状态。、建立诚信体系，加强监理单位管理。、会同质监站不定期对主要试验检测进行对比试验，对其试验结果进行核对，确保驻地办、总监办试验、检测数据准确和公正，加强管理，及时签认。（10）打好“六个质量攻坚战”、软基、冻土处理质量攻坚战冻土、软基处理是隐蔽工程，质量最难控制，全线除少部分控方段为多年冻土式石方外，其余段落均为季节性冻土或沼泽，经设计单位和咨询单位现场勘察后，泥沼厚度小于3.5米厚度均采用换填片石或石渣的处置方案，为确保工程质量采取以下措施：a、成立测量组，由项目管理办、设计、施工单位、驻地办、总监办五家单位组成测量组，对全线换填工程量进行实测，由五家同时签字确认工程量后方可进入下道工序，确保换填工程量的准确无误。B、加强巡查力度，为避免超挖或挖不到位，项目管理办、总监办组织经验丰富的技术人员实施全天候的日常质量检查和夜间质量巡查，对挖除的材料、基底地质进行现场检查，及时确定换填基底标高和换填深度。C、严格内业资料的管理，对换填段落通过中间资料把关，按隐蔽工程控制各个环节的内在质量。D、加强机械投入，每个换填工作面不得少于两台18吨以上的振动压路机。为减少工后沉降，自基底每填筑1.5米1.8米厚，采用冲击力不小于25KJ的冲击压路机进行补强碾压20遍，每个路基标至少配备一台冲击压路机。E、严格控制填料质量和碾压厚度，对于换填材料按每层50厘米摊铺厚度石料进行控制，石料粒径要均匀。填料和碾压必须有监理进行旁站，严格控制碾压遍数和填料质量。F、加大抽检频率，项目管理办质检部分两组对碾压厚度、填料质量、沉降差进行抽检和挖验，每个工作面不得少于1点。、填方质量攻坚战在路基填筑过程中，将地表处理（斜陡坡地表）、95区路基作为路基质量控制的重中之重。由于沿线路基填筑材料基本为石方，一方面要求路基施工单位做好95区路基填料储备；另一方面严格控制清表后压实度、路基填料的均匀性和压实设备，对全线挖方段换填小于1.5米的均采用冲击压路机进行补强冲击碾压20遍；对填方段落每隔1.5米厚度进行冲击补强碾压20遍；在路床顶面0.3米以下再进行冲击一次，通过冲击补强有效控制了工后沉降。、台背回填质量攻坚战为消除台后跳车的质量通病，全线台背均采用碎石和砂砾进行回填，管理办设专人现场管理，对填料不合格的坚决予以返工处理，并进行处罚，纳入考核范围。、结构物质量攻坚战针对沿线德尔大桥、奥陶大桥墩台较高的实际情况，多次组织召开现浇砼、预制梁外观质量现场交流、观摩会，确保实体施工必须达到内实外光、线形顺直、色泽一致的精品效果；同时对砼强度采用回弹检测，钢筋保护层采用保护层检测仪进行检查，以确保实体质量；为确保桥梁质量，西安长大公路工程检测中心对全线桥梁荷载进行了检测，并于2010年9月出具了试验检测报告。、路面质量攻坚战路面工程的质量控制技术难度高，且受到各项未完工作（边沟、挡墙、毛勒缝等）项目交叉施工的影响干扰，极易造成交叉污染，对路面质量产生致命影响。为确保路面集料质量，在源头关碎石场，质检部、总监办设专人蹲点，控制碎石规格、质量。为确保面层配合比科学合理，与武汉理工大学联合确定沥青配合比，并设服务小组对沥青砼配合比跟踪检测；为确保摊铺质量，聘请长安大学知名教授到摊铺现场指导施工。项目管理办、总监办、驻地办监督施工单位将有关指导意见和技术标准落实到具体施工操作过程，切实加强工序控制，从原材料、拌和、运输、摊铺、碾压各道工序明确责任，做到时时有人管、事事有人管，各级技术管理人员特别是项目经理、技术负责人员必须在一线组织施工、现场指导、挖料和解决技术问题。、环境整治质量攻坚战六公司在开工伊始，就向施工单位明确本项目是一条环保旅游路，禁止乱填乱挖、随意施工、破坏环境的行为，尽可能减少对自然地形的破坏，将环境整治纳入考核范围，充分利用换填弃土进行坡面覆土和植被恢复，对破碎严重的挖方边坡结合挂网进行客土喷播绿化，取消了大量防护工程，努力营造自然和谐的整体景观效果，既节省了工程投资，又充分体现以人为本的思想，进一步提升了工程质量的理念。A、落实科学发展观，增强环保意识。取弃土场、线外整形、黑土覆盖、水土保持、植被恢复、土地复耕要随工程建设同步进行。B、牢固树立并努力实现“资源节约、环境友好、人路和谐”理念和环保目标。C、在施工中，坚持建设与环保并重的原则，将公路建设与环境保护结合起来，将环保工作与工程建设同计划、同部署、同实施、同检查；d、与各施工单位签定水土保持合同和环境保护合同，确保该项工程建成生态旅游大通道。、边防路恢复根据内蒙古自治区公路局，内公函【2008】23号文件“关于省道203线零点至阿尔山段一级公路占用边防公路开挖施工有关事宜的复函”，按文件要求对边防公路K27+000K64+000段作为施工便道进行恢复。对由于运输材料损坏的路基5公里左右进行换填处理；对7.2公路边沟进行清理；并按三级公路标准进行碎石罩面，取得地方养护部门和当地部队的认可。3、安全生产2008年3月20日，内蒙高路公司第六分公司在乌兰浩特召开了安全生产暨森林防火工作会议，各施工单位项目经理、总工、质检部长、工程部长、监理单位主任等60余人参加了会议，会议就省道203线零点至阿尔山段工程建设全过程的安全生产、森林防火工作进行了具体部署和安排。（1）、制定详细的应急预案和防控措施,做好安全生产和安全防火工作。（2）、召开安全防火工作会议，全面动员和具体工作安排部署。（3）、林业部门领导深入工地现场，根据施工区域采取防火工作由林业公安和当地防火办统一监管，确保防火工作落到实处。（4）、积极与公安部门和当地边防部门联系，采取爆炸物品的运送和储存由公安部门统一运送和监管的措施，并与各施工单位签定安全生产管理合同、爆炸物品管理合同，确保安全工作落到实处并万无一失。（5）、各单位配齐专职安全员，对全体参建人员进行安全培训，防火培训和特种机械设备司机及操作手培训，坚决贯彻爆破、安全员必须持证上岗等措施，切实做好现场安全工作。（6）、严格落实防汛责任制，制定雨季施工规范要求，完善防汛救灾预案。2008年4月30日，内蒙古高路公司第六分公司为加强对中华人民共和国森林法、中华人民共和国草原法、内蒙古自治区森林草原防火条例的宣传，增强参建单位和人员的防火意识，加大依法治火工作力度，确保施工期间森林草原资源安全，不发生火灾，第六分公司联合白狼林业局森林防火指挥部在零阿路基三标（安徽开源路桥有限责任公司）召开森林防火现场会。2008年6月24日，第六分公司和盟安监局举办安全生产培训班，对全线各施工单位没有安全管理证件的安全生产负责人、专职安全管理人员进行为期一天的培训，经考试合格者颁发安全生产管理证书。通过多次的宣传和会议，增强参建单位和人员的防火意识，加大依法治火工作力度，使本项目达到“无火灾、无事故、无案件”的“三无”目标。4、进度管理零点至阿尔山段公路建设项目地处大兴安岭林区，为高寒山区，施工期短，沿线地质条件复杂，冻土、泥沼分布广泛，施工难度大。建设期间气候等异常情况不断出现，特别是2008年，本来施工期只有45个月，雨季长达50多天，加之2008年施工原材料价格大幅上涨，汽柴油、炸药供应紧张，8月正是施工黄金季节，又遇奥运期间停止炸药供应；设计勘测期间未办理林地征占手续，大型勘测车辆无法进入现场，对全线地质调查不准确，导致路基土方比例、不良地质与实际变化较大，设计指定取土场材料不满足要求等一系列问题，给工程进度“雪上加霜”。另外，本项目地处大兴安岭腹地，荒无人烟，大部分段落没有施工便道，可做部分便道的原有边防路等级低，翻浆严重，且在设计中占了十几公里边防路，在冻土、沼泽上修建便道，填石料厚度达1.5米，无形中加大工程量，严重影响了材料进场速度。针对这些不利因素，项目管理办根据实际情况，制定了总体实施进度计划，项目管理办经理、副经理、各部进行了明确分工，从拆迁协调、林地审批、设计优化调整、材料供应、资金使用、安全管理、廉政建设、进度考核、森林防火、爆破物品管理等方面入手，精心组织安排，顽强拼搏、苦干实干，使工程建设任务得以提前完成。（1）总体进度计划制定本项目施工图设计批复建设年限为三年，即2007年至2009年。由于全线地处林区，根据国家林业政策先批后占的原则，兴安盟行署积极组织人员办理林地征占手续，在2008年4月15日国家林业局以林资许准052、053、054、055号文件对全线永久、临时征占用林地进行批复；在办理完采伐手续已到2008年5月下旬，本项目实际开工时间为2008年6月初。针对项目地处林区、严寒气候、防火戒严期（每年4月15日6月15日、9月15日11月15日）不能野外施工的规定，即使突破防火戒严期野外不能施工的规定，实际施工期只有5个月，针对工期紧、要求高、任务重的建设特点，项目管理办本着适度超前的原则，认真分析了项目的实际情况，制定了具有一定超前性的总体实施计划。2008年6月至2009年10月，完成全线大、中、小桥11座；2008年6月至2009年7月，完成全线涵洞112道；2008年6月至2009年8月，完成全线路基挖方186万、填方216万、特殊路基处理55.763km；2009年6月至2009年11月，完成碎石垫层876.34km2；2009年7月至2010年6月，完成全线底基层水稳751.3 km2；2010年5月至2010年7月，完成全线基层731.14 km2；2009年10月至2010年5月，完成沥青路面碎石备料100%；2010年6月至2010年8月，完成黑色路面713.1 km2。（2）加强设计优化、动态调整，在保证设计质量的前提下抢抓进度鉴于勘察设计工作不够精细，与实际变化较大，为防止设计出现质量问题影响总体进度，总公司、项目管理办委托中交规化设计院有限公司作为本项目咨询单位。咨询单位对全线平纵面线型、特殊路基（冻土）处理方案、原有边防路是否利用、路基路面设计、桥梁涵洞设计、设计预算进行优化、审核，通过对纵坡调整长度14.54Km，平面线位调整长度4.29Km，对原有边防路填料挖除，冻土、沼泽段落采用挖除换填方案等一系列优化设计，有效保证了设计质量，避免因设计存在问题造成返工而影响总体工期。根据咨询单位意见，项目管理办组织监理、施工单位成立了阶段性现场勘测调查组，对全线不良地质进行调查，现场挖探，由施工设计组现场逐段确定处置方案，及时下发图纸，为保证质量、抢抓进度打下良好的基础。（3）明确目标，统筹计划，整体推进根据交通厅下达的年度计划，总公司与项目管理办签订目标责任状，项目管理办根据签订的目标责任状，制定年度总体实施计划，同时将年度总体实施计划分解到每季、每月、每旬，并及时下发各施工单位、监理单位，要求各单位把各阶段计划细分、分解，层层落实，做到层层有人管、事事有人抓，并与各施工标段签订阶段性目标责任状，建立进度、旬报、月报制度。对重点工程的关键工序建立日报制度，及时反馈各标段施工进度，以实现对工程进度的动态管理。并通过专题会、协调会、施工、监理座谈会等形式，及时掌握各工程尤其是关键分项工程的进展情况和影响工程进度的因素，制定相应对策，采取相关措施，以旬计划保月计划，以月计划保年计划，保证工程整体稳步推进。为确保项目建设顺利，2009年4月15日项目办召开专题会议研究项目管理目标责任状并成立桥涵台背、浆砌防护、路面备料、大桥技术、环保恢复、安全防火、房建前期等专项推进组具体负责项目责任目标专项推进工作。（4）组织劳动竞赛，强化阶段目标考核工程实施过程中，管理办将工程划分特殊路基处理、路基石料填方、桥涵工程台背回填、路面、环保等攻坚目标，适时召开动员大会，细化每一攻坚的具体目标，并制定阶段目标考核办法，采取重奖、重罚的奖惩办法，充分调动各方面的积极性，不断掀起大干高潮，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围，加快了工程进度，提升了现场管理水平，项目办先后组织召开了“百日大会战”（2008年7月19日召开加快公路建设进度百日大会战动员大会）、“备料攻坚战”（2008年11月7日召开了省道203线零点至阿尔山段开展第三战役备料攻坚战动员会）、“台背回填攻坚战”（ 2009年4月15日项目办成立台背回填专项推进组，要求总监代表处在2009年4月20日前负责上报桥涵台背回填质量责任人档案表，责任到人）、“软基处理攻坚战”（ 2008年6月29日，召开寒冷地区及不良地质路段填筑现场观摩会，项目管理办就寒冷地区及不良地质路段路基填筑问题提出了具体要求）、“百日环保攻坚战”（2010年8月全线环保工作拉开战役，取弃土场恢复植被、边坡绿化等。2011年5月20日召开水土保持会议。要求各施工单位在6月20日前完成植被恢复，达到水保方案要求）等多次劳动竞赛活动，对完成情况较差的标段，不仅进行处罚，还要求投标单位主管部门派出工作组驻现场及时整改，采取强有力措施，确保工程总体计划的实施。（5）加强现场管理，实行超前预控针对零点至阿尔山段建设项目地质条件复杂、施工期短（每年5月中旬10月中旬）、协调界面多、设计指定料场利用率低、材料供应紧张、林地审批手续周期长、工期紧的特点，项目管理办始终坚持“超前指导、充分准备、狠抓落实、动态管理、重点突破、整体推进”的工作要求，牢牢抓住制约工程进度的关键环节，及时采取有力措施，全面协调解决各类难题，确保工程建设按计划、有步骤地快速推进，具体管理主要体现在以下几个方面：、打好材料战2008年6月，项目管理办在施工单位进场后，根据设计文件提供的工程量和路基填料基本为石方的实际情况，及时召开施工动员大会，要求施工单位对设计指定能利用的料场在审批界限范围内加紧进行深挖、爆破，扩大石料备料工作，以防奥运期间炸药供应受限影响施工进度；同时快速协调林业局，对选定的新料场进行审批；对施工单位提出汽柴油紧张、水泥供应紧张的问题，项目管理办主动出面协调供应；沥青路面施工前针对石料供应紧张的局面，要求各路面标加大碎石设备投入，超前进行碎石储备工作；通过上述备料动员协调工作，从而保证了工程施工用材料的及时供应，为施工的连续性和项目建设进度打下坚实基础。、打好设备战鉴于高寒地区施工期短、防火任务重的实际情况，项目管理办多次召开进度会议，就如何在有限的施工期内完成合同进行研讨，让施工单位认识到只有加大设备投入，才能保质、保量、按期完成合同，为自己企业创造最大利益。全线挖掘机最多时达到70台，石方破碎锺15台，大型压路机达到30台，五个路基标段每家配备一台冲击力25KT的冲击压路机。通过加大设备投入，克服了炸药不足，石方压实困难造成的不利因素，为本项目进度、质量打下坚实基础。、打好资金战由于本项目以初步设计文件招投标、清单工程量与实际出入较大，致使实际完成的工程量无法计量，补充合同不能及时签订，为确保工程进度，项目管理办通过向总公司借款、动员投标单位加大资金投入等方式及时解