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中国矿业发展简史 2006-2-23 中国矿产业网 出处： 中国经济信息网 矿业是人类从事生产劳动古老的领域之一。矿业的发展与扩大矿产资源的开发利用，对人类社会文明的发展与进步产生了巨大的、无可替代的促进作用。中华民族的祖先和世界上许多民族一样，从他们诞生之日起，就开始从事矿产开发利用活动。历史学家将人类历史划分为旧石器时代、新石器时代、青铜器时代、铁器时代，都是以当时人们开发利用的主要矿产种类为特征。正是我们的祖先在适应自然、认识自然和改造自然的过程中，在发现矿产、认识矿产与开发利用矿产的过程中，促进了社会生产力的发展和人类文明的进步，为今天大规模的矿业开发打下了一定的基础。因此，在研究我国矿业现状时，首先概略地分析研究我国矿业开发历史是有益的。 我们伟大祖国的辽阔疆域是世界人类诞生、繁衍与发展的重要地区。从距今200万年起中华民族的祖先就生活、劳动与繁衍在这广袤无垠的土地上。从远古时起至1840年鸦片战争时止，是我国古代地质事业和矿业的萌芽、成长时期。在这个时期，古人在极其艰苦的条件下，从事着矿产资源的开发利用活动，为我国古代文明、社会进步、经济发展作出了不可磨灭的贡献，并为近代和现代矿业的发展打下了一定的基础。 一、中国古代矿业 原始社会时期以利用石料矿产制作工具为特征，始称石器时代，并划分为旧石器时代和新石器时代。根据考古学家的研究，中华民族的祖先在旧石器时代从巫山人（距今200万年）、元谋人（距今约170万年）起，到蓝田人（距今约60万年）、北京人（距今约50万年）就开始利用石片、石块等石料矿产制作石器工具来采集食物和抵御毒虫猛兽的袭击。这个阶段属于旧石器时代。到了新石器时代，石料矿产的利用更为广泛，制作的工具也更为实用精巧，除石刀、石箭外，还有石斧、石镰、石犁等，表明锄耕农业开始向犁耕农业过渡。新石器时代在矿业开发利用方面的最大贡献，就是开发利用黏土、陶土等非金属矿产为原料来烧制陶器。另外，对玉石矿产、铜矿和煤矿的利用。 从夏代开始了我国古代史中的奴隶社会。自然铜的利用开始向青铜器过渡，并逐渐达到繁荣，之后又向铁器时代过渡。到战国时期，铁器的使用已很普遍。在先秦时期，除了开发某些非金属矿产外，对铜、铁、银、锡、铅、汞等矿产也进行了不同程度的开发。煤炭也已被人们所认识和利用。秦汉时期，随着国家的统一，经济的发展与管理的加强，矿业因摆脱战国后期的战乱影响而逐步恢复，盐矿和铁、铜、金、银、铅、锡、汞等的开采进入一个兴盛时期。魏晋时期，煤炭已用作生活燃料，人们也已懂得将石油作燃料用于战争中的火攻。隋唐时期是我国古代矿业的繁荣时期。除了金属矿产的开发利用出现了一个高峰外，盐业的生产也有很大的发展。隋唐矿政的一个重要特点是全力发展铜矿并将采矿权全部收归国有。 经过五代时期由于战乱而导致矿业的萧条之后，宋元明清几个朝代的矿业继续发展。煤在宋代已成为人们日常生活和手工业较为普遍使用的燃料，山西已有很多人以采煤为生。煤炭已成为国计民生的重要资源。综观我国矿业发展历史，可以看出，古代矿业活动经历了由认识不自觉到比较自觉，又低级到高级，又简单到复杂的发展过程。其基本特点为：1、中国是开发利用矿产资源历史最为悠久的少数几个国家之一；2、我国古代开发利用的矿产数量众多；3、我国古代矿业活动地理分布既相当广泛，又很不平衡，时间分布也是如此。 二、中国近代矿业 我国古代矿业生产和技术水平在世界上曾一直处于领先地位，几千年来，对我国政治、经济、文化的发展和社会的进步及生产力的提高起过很重要的作用。但由于后来封建王朝未能很好地注意总结经验以求进一步发展，也没有及时注意吸收和采用世界上其他国家出现的新的科学技术成就，致使中国近代矿业处于非常落后的状态。 我国近代矿产地质调查与开发工作起步较晚。近代矿业开发工作是从铁矿、煤矿开始的。19世纪下半叶，清政府为了兴办洋务和北洋水师，制造枪炮、战舰和机器以适应防务和经济发展的需要，一方面从国外进口大量钢材、水泥等建筑材料，一方面开始筹划发展现代矿业和矿产品加工业。但由于中国当时正处于半殖民地半封建社会，到1911年辛亥革命推翻清王朝止，帝国主义者在华开办了许多较大规模的煤矿，外资煤矿产量占到了全国煤矿产量的83.2%。1903年中国人民掀起了从洋人手中收回矿权运动，取得了一定的成果。日本侵华期间，从1931年到1945年，日本共霸占了中国煤矿200多处。抗日战争胜利后，日本霸占的煤矿少部分由边区人民政权接管，大部分由国民党政权接管。这些煤矿在解放战争期间遭到严整破坏，直到新中国成立后才得以恢复与发展。 近代铁矿开发利用的矿山有40多处。有些矿山生产规模较大。并开始使用新的机器设备进行采掘、选矿和运输。在有色金属方面，1908年和1918年在江西南部先后发现了西华山钨矿和大吉山钨矿。由于军需和国际市场对钨的需求迫切，这两个钨矿很快投入开发，因此钨精矿产量大增。古代早以开采的云南个旧锡矿，自采铅始，继之开采锡矿，近代开始较大规模的开采。在贵金属方面，除炼铅锌矿提取银外，一些地区也开采金矿。 石油、天然气开发利用进展缓慢建国前使用的石油钻机仅15台，油气钻井工作自1907年至建国前共钻井169口。整个油气勘察开发工作基础薄弱，规模很小。非金属矿开发利用自古至今一直延绵不断。从以北京故宫建筑群、南京中山陵等一系列古代和现代建筑群利用大量的花岗石、大理石、琉璃瓦、青砖等材料来看，建材非金属矿的开发利用规模是很大的。综观中国近代矿业，有以下两个特点：一是具有典型的半殖民地性质；二是民族矿业在艰难环境中挣扎前进，基础薄弱，发展缓慢，生产规模不大。（编辑：冬青） 中国矿业发展与国际合作国家发展改革委工业司副司长熊必琳同志在2005年中国国际矿业大会的专题报告各位来宾，女士们，先生们： 早上好！ 首先，热烈欢迎各位国际朋友来中国出席2005年中国国际矿业大会，并就矿业发展问题进行研讨和交流。根据会议安排，我代表中国国家发展和改革委员会，向大会提交“中国矿业发展与国际合作”专题报告。 一、中国矿业开发利用基本方针 矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。中国现已发现171种矿产资源，查明资源储量的有种，但从总体上看，中国是一个矿产品种多但资源并不丰富的国家，大多数矿产储量不高，贫矿和难选冶资源比较多，人均资源占有量更是远低于世界平均水平。从世界范围看，矿产资源分布都是极不均衡的，没有任何一个国家可以完全依靠本国的矿产资源就可以自给自足，这也是长期以来全球矿业领域开发与合作日趋广泛和深入的主要原因。 近年来，随着工业化和城镇化步伐加快以及消费结构升级，中国钢铁、有色金属、石油化工、化肥、水泥等原材料工业保持了较快的发展态势，对矿产资源的需求消费也呈现快速增长态势。 中国政府对矿业发展高度重视，我们主张在坚持主要资源供给立足国内的同时，不断加强与世界各矿产资源国家的合作开发，互利互惠，争取双赢和多赢。这是中国矿业开发利用长期坚持的基本方针。当今，全球经济一体化步伐不断加快，世界矿业市场活跃，国外矿业公司进入中国，中国矿山企业走向世界，实现各国资源优势互补，互利互惠，推进了世界矿产资源勘查开发的共同繁荣和健康发展。 二、中国矿业市场的基本状况 近年来，中国加快发展基础设施，加快推进工业化和城镇化进程，国民经济和社会发展保持了较快增长，同时，对铁矿石、铝土矿、镍等金属矿产资源的消费量也呈现快速增长，这些矿产资源领域国际合作日益广泛，对外贸易也比较活跃。 2004年，中国铁矿石、铜矿、氧化铝和钾矿的消费量分别达到3.97亿吨、340万吨、1334万吨和621万吨。其中，铁矿石进口量达到2.08亿吨，今年预计达到2.4亿吨，这将继续使中国的铁矿石贸易伙伴获得可观的效益。在中国从国外进口所需矿产资源的同时，也向国外供应中国特有的矿产资源。2004年中国出口稀土产品5.02万吨（以氧化物计），占世界贸易量的90%左右，出口焦炭1300万吨左右，占世界贸易量的60%以上。在中国矿产资源大幅增加的同时，个别矿产品的价格在一定时期内也出现大幅度波动。从全球市场看，矿产资源供需总体上是能够保持平衡的，价格大幅变化，虽有需求和经济方面的因素，但中间商投机和炒作的因素也不容忽视。今年年初，国际铁矿石价格上涨了71.5%，有人说这是由于中国大量进口造成的。事实上，今年前三季度，中国铁矿石进口量仍有一定的增长（31.7%）,但现在国际铁矿石价格却开始回落，如印度铁矿石现货价格也由去年最高时的1000元/吨，下降到目前的650680元/吨。国际海运价格也出现了不同程度的下降。对此，希望国际社会能有一个合理的评估和判断。 今年中国钢材、钢坯出口量有所增长，1-9月份二者出口量合计达到2169万吨，国际上一些舆论认为中国钢材产品出口将冲击国际市场，并有可能引发贸易磨擦。事实上，1-9月份中国钢材、钢坯进口量达到了2108万吨，进出口基本平衡。中国钢铁工业发展的出发点，主要是满足本国经济发展的需要，而不是充当世界钢铁产品供应商。近年来中国政府在调整和优化出口产品结构方面做了很多努力，包括限制出口能耗高、污染大的焦炭、铁合金、生铁、废钢、钢坯等初级加工产品。 中国政府提出到2020年基本实现工业化的目标，使得对矿产资源的消费必将保持较快增长。我们鼓励与世界各矿产资源国建立广泛的合作关系，在发展的同时双方都能够获益。 三、中国矿业投资及合资合作政策 历史的经验表明，中国矿业的发展离不开世界，世界矿业市场的繁荣也离不开中国。中国政府将在遵照国际惯例和世贸组织规则的前提下，继续奉行务实开放的矿业投资政策。 去年10月，中国政府颁布实施了投资体制改革的决定，对外商投资项目管理体制进一步改革：一是简化程序：即由审批制改为核准制，今后审批制只适用于政府投资项目和使用政府性质资金的企业投资项目。政府对外商投资项目只核准项目是否符合“维护经济安全，合理开发利用资源，保护生态环境，优化重大项目布局，保障公共利益，防止出现垄断”等方面内容；二是提高效率：大幅提高现行审批权限，简化审批环节。外商投资产业指导目录中鼓励类和允许类项目总投资限额，国家发展和改革委的核准权限由3000万美元提高到1亿美元；限制类由3000万美元提高到5000万美元。限额以下由地方发改委核准。同时，原来审批“项目建议书”和“可行性报告”两道程序，现只核准“项目申请报告”；三是设定时限：只要在内容附件符合要求的前提下，20天做出是否核准决定。四是公开透明：项目核准的依据、内容、条件、程序、附件公开披露。为外商在中国投资创造了进一步宽松便利的体制环境。 中国将积极吸引外商投资勘查开发矿产资源，进一步规范投资和经营行为。在方式上，将从单纯强调吸引资金向引进资金、技术、现代化管理和优秀人才并重的方向转变，从单纯注重在矿产资源勘查开发领域吸引外资向更多地发展矿业服务贸易领域的合资合作转变，从主要依靠对外借贷和外国直接投资向直接利用国际矿业资本市场的方式转变。 中国将继续本着互惠互利的原则，通过扩大矿产品国际贸易，实现矿产资源产品的余缺互补，促进矿产品对外贸易的发展。中国政府将按照世界贸易组织规则和加入世界贸易组织的承诺，制定统一的矿产品进出口政策，统一协调优势矿产品的出口和短缺矿产品的进口，调整矿产品进出口结构，提高经济效益。 中国政府鼓励国内企业参与矿产资源领域的国际合作，投资勘查、开发和利用国外矿产资源。按照国际惯例促进和保护境外矿产资源勘查开发投资，规范投资和经营行为。积极开展地质调查、矿产资源勘查和开发领域的对外合作，扩大双边和多边科技交流与合作。 四、矿业发展要充分提高资源开发利用水平 中国是发展中国家，加快发展是我们的主要任务。近年来，在经济发展中，我们认识到要充分提高资源开发利用水平。中国政