非营利组织专职人员身份认同与专业化研究.docx

甘肃行政学院学报2008年第6期公共论丛非营利组织专职人员身份认同与专业化研究罗拾平(长沙市委党校，长沙410004)【摘要】基于非营利组织在我国经济与社会发展中的功能与面临的挑战，该文采用定性与定量分析相结合 的研究方法时非营利组织专职人员的专业化现状进行大量的问卷调查与个案访谈，将专业水平操作化为基 础知能、专业知能和专业精神三个变量进行测量，发现专职人员普遍存在着低学历，专业技能缺乏和专业精 神错位，即整体的专业水平较低的问题。采用spss分析软件对影响专业水平和专业身份认同程度的各因素进 行频数和相关性分析。通过探讨当前非营利组织专职者专业水平较低的原因和专业化发展需要解决的问题， 提出建议：一是完善高校非营利组织工作专业人才的培养机制；二是强化非营利组织专职人员的技能培训； 三是树立科学的非营利组织工作专业理念；四是提高非营利组织专职人员的待遇。【关键词】非营利组织；专职人员；身份认同；专业化【中图分类号】(19122 【文献标识码l a 【文章编号】10094997(2008)06一ollo一09一、研究背景事业的可持续发展无法实现。(一)问题的提出面对这些挑战，非营利组织显得有心无力。 一般认为，凡是具有组织性、非政府性、非从人力资源管理的角度看，对于组织的发展，人 营利性、自治性和志愿性的组织就是非营利组力资源是最重要的资源，其他资源作用的发挥都 织。 (附5496从改革开放至今近三十年的时间里， 必须通过人力资源来实现和完成。对人的科学合 我国非营利组织获得了迅猛的发展，成为推动我 理的管理是决定组织效益与发展最核心的要素， 国公益事业发展的重要力量。非营利组织对社会那么，非营利组织的发展关键也应该落在人的问 发展具有：经济功能、协调和服务功能、保障功 题上。非营利组织拥有大量的工作人员，既有专 能、社会整合与价值导向功能。已有的研究已经 职工作者，也有兼职人员和志愿人员。但是，现 充分肯定了非营利组织在我国社会发展中的功能，代意义上的非营利组织对工作人员的要求已经不 但受多种因素的影响，非营利组织在我国的发展 是单纯的慈善意识和奉献精神了，他们还必须具 还丽临着许多挑战：(1)担负公益供给的重任。 有职业精神，即以专业职业能力去从事非营利组 非营利组织弥补着“政府失灵”和“市场失灵”， 织工作。非营利组织要想发展成为与政府、市场 承担着提供社会公益供给的重任，我国非营利组并列的第三部门，要想促进公民社会的形成，要 织汇集社会资源的能力极弱，如何才能承担社会 想实现慈善事业的可持续发展，就必须告别以往 公益供给的重任?(2)公信力缺失的困境，一些的“业余主义”，走向非营利工作的专职专业化。 发生在非营利组织中的灰色事件，极大地挫伤了党的十七大报告明确提出：要支持社会公益性技 人们的慈善心灵，也使非营利组织走向了公信力 术研究，提高社会工作或慈善工作的技术水平， 缺失的困境。(3)志愿者的有效管理，志愿兼职 促进职业化和专业化的发展。因此，对我国目前 者是非营利组织的重要人力资源，随着非营利组非营利组织专职人员专业化的研究就具有了较强织的发展，社会影响的扩大，当前志愿者队伍的的现实需求。 发展速度和规模不可小窥，参加2008年北京奥运 (二)研究综述 会的志愿者有170多万人，对于这些来源繁杂、1非营利组织 规模庞大的志愿兼职人员的科学管理是对非营利非营利组织兴起于20世纪70年代，80年代 组织的一大挑战。(4)慈善事业的可持续发展，在美国迅速发展。国内对非营利组织及相关内容 慈善事业是项系统工程，从宣传、策划、筹款、 的研究从20世纪90年代中期兴起，研究的视角 投资、援助到监督管理，就像一条完整的生产线。 主要是政治学、社会学、经济学和管理学。当前 但目前慈善处于一种“业余主义”的状态，慈善国内对非营利组织的研究大概可以归纳为以下几收稿日期：2008一1105 作者简介：罗拾平(1982一)，男，湖南娄底人，长沙市委党校讲师，研究方向：社会管理与发展。一110万方数据甘肃行政学院学报2008年第6期公共论丛个方面：中国非营利组织的个案研究以及微观管 专职人员的专业社会化就是指，非营利组织专职 理研究；外部环境研究；国际比较研究；发展战 人员在组织中为了达到本组织的整体目标，通过 略研究；志愿行为与慈善意识研究，非营利组织 组织内各种制度和同行业群体之间及社会的角色 营销研究等等。已有的研究为本课题的研究提供 期望，了解自己在该体系中的身份地位，习得专 了坚实的理论基础和经验借鉴，但还没有对非营业知能，内化专业精神，表现适当的角色行为的 利组织发展从人力资源管理的角度上升到专职人 历程。但是从个人社会化的影响因素来看，自我 员专业化分析的研究，且目前我国对非营利组织 意识是个人社会化的重要条件。自我意识是人脑 的研究尚未形成有本土特色的理论。 对于个体自身以及外部世界关系的能动反映，它 2身份认同和专业化是人区别于动物的显著标志之一。自我意识的形 社会学关于身份的经典定义是由拉尔夫林成是个人在社会化过程中进行自我转化，成为能 顿于1936年提出的：“身份是在特定社会结构模 动主体的重要条件。具体表现在：(1)自我意识 式中所占据的一个位置。”归纳社会学家对于身 对于个人接受社会影响具有一种选择效应，它关 份的不同解释，主要有如下六种涵义：在社会上 系着个人社会化的态度和行为。人们都有这样一 的位置；在等级制度中的位置；一种继承来的社 种倾向，即较快或较易地认识或接受与他们的自 会地位；任何一种用客观的特点(如职业、收入 我意识相一致的事物。(2)自我意识的产生能促等)测量的地位；声望；权利与义务的集进个人的独立性、自主性的提高。(3)自我意识 厶2】(咒)口o具有调节个人心理活动与行为的功能。自我意识所谓身份认同，就是人们对自身归属的主动 表明了个人对自己思想与行为的觉察，也表明了 寻求。在英文中，身份和认同是同一个单词“i 个人对自己与社会关系之间的觉察，因此，它能 dentity”，它的基本含义为“在物质、成分、特 使个人在社会生活中知道自己干什么、干得如何， 质和属性上存有的同一的性质或者状态、绝对或 并通过外在的反馈信息，对自己的行为随时给予 本质的同一，以及在任何场所任何时刻一个 修正。8j(n85一由此可见，非营利组织专职人员 人或事物的同一性；一个人或事物是其自身而不 专业化的发展，理应包涵着专职人员对自身专业 是其他的状态或事实。”【3。换句话说，身份认同 身份的认同，这不仅能使专职人员对对自己的角 旨在使处在某一群体中的个体，主动建立一个认色进行准确定位，而且是提高其专业水平的重要 知和表达体系，在自己是谁、自己是做什么的、 推动力。 扮演什么社会角色、遵循什么规范等问题上形成3研究意义 清晰的主体意识并表现出相应的主体行为。从理论意义上来看，非营利组织专职人员专非营利组织专职工作者专业化的过程，从专 业化问题的研究，既能弥补现有非营利组织理论 职人员微观的角度或从个人职业生涯的角度来 研究的不足，又能为其他新型职业的专业化提供 说，【41它其实从属于专职人员的个人继续社会化。 理论借鉴。在研究方法上，对专业水平的定量研 人的一生是不断学习各种社会角色、不断社会化 究以及从社会心理学的角度采用身份认同理论分 的一生，个人社会化具有明显的终生性。正如美 析专业水平的提高，研究方法上具有一定的创新 国社会心理学家w巴克教授所言：“在当今迅意义。从现实意义上来看，非营利组织专职人员 速变迁的社会里，主要的生活抉择在整个成年时 专业化问题的研究，既为非营利组织进行专职人 期都是未定的。社会化不再局限于童年，而是一 员专、叱化的管理提供现实指导，又为非营利事业 个无限的、自我定向的过程。”【5每个人完成基本 的可持续发展指明了方向。 社会化过程后，面临的将是更新的、更复杂的、二、研究设计 更为长久的继续社会化过程。【6(n技能社会化、 (一)研究变量 价值体系社会化、规范社会化和角色社会化是个 1因变量 人社会化的基本内容。这四方面的内容又以角色专业化程度，本研究将专业化程度操作化为 社会化的状况最集中、最典型地反映了个人社会 专业水平和专业身份的认同，一个是客观的专业 化的状况，而且角色社会化的完成，标志着个人 水平一个是主观的专业身份认同，能较为真实 社会化的基本完成。【7】(p178。啪非营利组织专职工 地反映专职人员的专业化程度。 作者专业化属于个人的继续社会化，应该包括技 (1)专业水平，本研究是指专职人员在从事 能专业化、价值体系专业化、规范专业化和专业 专业工作岗位上体现出来的知识、能力与精神的 身份认同四个基本方面的内容，其中的专业身份 水平状况。主要操作化为：基础知能、专业知能、 认同即是对角色社会化客观状态的主观认识。根 专业精神三个方面。其中，1)基础知能指一些 据“被动的社会化模式”观点来看，非营利组织 基础性的知识和能力，操作化为t学历。2)专万方数据甘肃行政学院学报2008年第6期公共论丛业知能指涉及非营利组织具体工作或与其在非营(二)抽样方法与实施 利组织中的职位紧密相关且必须具备的特殊知识抽样方法：本调查主要采取分层随机抽样与 和能力，操作化为：学历专业、相关工作经验和同质性抽样相结合的方法。 职业技能资格证书，再结合当前工作实况进行相抽样实施：目前从长沙市民政局民间组织管关描述。3)专业精神主要包括非营利组织专职 理局获得的资料显示，截止到2007年9月，在民 工作者对非营利组织工作和事业的追求态度，即间组织管理局登记的社会团体共有300个，民办 从事这一职业的情感态度与价值观、个性特点和 非企业单位共有149个。调查样本从长沙市在民 动机，操作化为：择业原因、预期工作时间、间组织管理局登记的非营利组织专职人员中抽取， ngo工作的认识及对当前职业的满意程度等。首先将长沙市所有在民管局登记具有专职人员的 (2)身份认同，是个人在情感和价值意义上非营利组织分为社会团体和民办非企业单位两 视自己为某个群体成员以及隶属于某个群体的认 类；再从每类组织中各随机抽取15个非营利组 知。这种认知最终是通过个体的自我心理认同来 织，对这30个非营利组织中的专职人员进行问卷 完成的，也就是说，它是通过认同来实现的，但调查，共发放问卷140份，回收有效问卷133份，是这一认同却受到自我认同、组织认同和社会认问卷有效率为95。 同的影响。1)自我认同操作化为：对从事ngo另外，本人又从长沙市社会团体和民办非企 工作的专业知识和技能的自我评价、需求认识等。业单位两类组织中分别随机抽取2个非营利组织 2)组织认同操作化为：组织对专职人员的专业 进行深度个案访谈，还针对社会成员发放了80份 要求，对培训和学习的重视程度等。3)社会认 简单问卷，回收有效问卷80份，有效率为同操作化为：政府人员对专职人员专业性工作的100。 认识，社会成员对专职人员工作作用的认识、应 (三)资料来源与处理 该具备的素质与能力等。本文研究的资料主要来源于本人对长沙市民2自变量间组织专职人员与社会成员的问卷调查和对民间 本研究中，影响非营利组织专职工作者专组织的深度个案访谈资料。问卷资料采用 业水平及身份认同的因素主要是个体特征、组织spssll5进行录入，做相关与多元回归分析，制度和状况及外部支持。同时对访谈资料进行深入的定性分析。 (1)个体特征主要指专职人员的年龄、学历、三、结果分析工作经验和经济状况等。工作经验操作化为：相(一)专职人员的专业水平 同或相近工作年限。经济状况操作化为：收入水1基础知能平和生活压力。对基础知识技能衡量的主要指标是学历或受(2)组织制度主要包括组织工作人员的选聘教育程度。学历也许无法完全衡量一个人的知识 制度、待遇和激励机制、培训或学习制度。选聘与能力，而且也渗透着不公平，【9眦但高学历群制度操作化为：进入组织途径和门槛的高低。待体比低学历群体的综合素质要高却是事实。 遇和激励机制操作化为：工资收入，有无奖惩和表1 非营利组织专职人员的学历分布晋升制度。培训或学习制度操作化为：培训或学习的机会、频率和方式。 (3)组织状况主要指组织与政府或其他组织的关系状况、经费状况、组织规模。组织关系状 况操作化为：组织与政府的关系，有无在职或退 休政府官员兼职，组织受政府的干预程度。经费 状况操作化为：组织经费来源，组织运转和组织经费是否紧张。组织规模操作化为：组织专职人从表1可以看出，在被调查的133个专职人 员和兼职人员的数量。员中，拥有研究生学历的高科技人员只有7人。 (4)外部支持主要指亲密群体和社会的支持不到53；有361的专职人员学历是专科； 状况。亲密群体的支持状况操作化为：家庭、亲但还有近40的专职人员是处于专科以下学历 戚、朋友、同事或熟人等关系群体对个体从事非的，整个非营利组织专职人员的知识结构是一种 营利组织专职工作人员的态度和行为。社会支持不合理的状态，高学历的人员过少而低学历的人因素操作化为：社会成员对非营利组织专职工作员过多，整体学历层次有待提高。 者这一职业的社会态度和需求程度及该职业的社影响专职人员基础知能的主要因素是就业门 会地位。槛和年龄。就业门槛与学历呈正相关，就业门槛 一112一万方数据甘肃行政学院学报2008年第6期公共论丛越高，专职人员的学历层次就越高；一些来源于年龄越小，学历层次就越高。组织规模的大小与 选聘的专职人员比来源于其他途径的专职人员的专职人员的学历层次相关性不显著。 学历层次普遍要高。年龄与学历层次呈负相关，表2 以学历为因变量建立多元线性回归模型coefficients(a)adependent variable：现有最高学历2专业知能伍的专业知能程度是非常低的。 因为非营利组织涉及的具体领域过宽、专业职位种类过多，所以不具备一个能统一测量其专表3非营利组织专职人员具有专业知能的状况 业技能的标准，本文将专业知识和技能的衡量操 作化为学历专业、工作经验与职业技能资格，而 这三个指标也只能与专职人员现处的职位或具体 负责的工作是否具有相关性来近似地描述目前专职人员的专业知识和技能程度。 从表3中可以看出，学历专业相关的只有278；具有相关工作经验的有323；拥有从表4可以看出，非营利组织专职人员的专 当前工作的职业技能资格的专职人员仅有15人，业知能受培训或学习机会、组织待遇、组织重视占113；其中有一些人具有其中两种甚至三程度的影响非常显著，都呈正相关。组织奖惩制 种专业知能，真正具有其中任意一种专业知能的度与专职人员的专业知能无显著相关性。 专职人员只有51人，仅仅占专职总人数的383。由此可见目前非营利组织的专职工作人员队表4 以专职人员专业知能为因变量建立多元线性回归模型coefficients(a)adependent variable：专业知能3专业精神对专业知识和技能的追求，这样会影响到专职人 本文对专业精神拟从“您认为作为一个ngo员专业化的发展。而即使是“爱心与奉献精神” 入最重要的是要具备什么(按照最重要到最不重被人们认为是一个非营利组织专职人员应该具备 要进行排序)：爱心与奉献；专业知识；专的最重要的品质，只谈付出不谈回报的主流社会 业技能；关系网络资源；正义感、责任心；意识也无可避免地出现了ngo人，但“爱心与 其他；”再结合其择业目的与未来职业归属进行奉献精神”难免会随时间的发展而出现逐渐变 测量。冷、难以为继的现象，一些慈善领域内的灰色事从表5可以看出，有812的专职人员认件即是很好的证明。 为作为非营利组织专职人员最重要的应该是“爱就业动机是影响专职人员专业精神的首要因 心与奉献”，而对专业知识和技能的重要性既不素。就目前专职人员就业动机来看，主要有热爱 突出也不一致。其专业精神尚停留在传统慈善行慈善事业、锻炼自己的社会工作经验、因为自己 为的“爱心与奉献”的基础阶段，还没有上升到的特殊经历、满足自己的就业需求和其他动机，一1 13万方数据甘肃行政学院学报2008年第6期公共论丛这些不同的就业动机在很大程度上决定了专职人 社会成员的调查后发现，政府对非营利组织专职 员的专业精神状况。只有367的人选择了因 人员的专业身份认同相对较高，主要表现在政府 为热爱慈善事业而从事非营利组织工作，而想锻 部门认为非营利组织工作涉及的领域非常广，其 炼自己的社会工作经验和为了满足就业需求的人 工作是为众多不一样的群体提供优质的服务，这 占了近一半，虽然说动机尚未涉及到专业认同的 是一项非常特殊的工作。甚至有部分政府领导认 层次，但却是专业精神发展的基础。为，专职人员的专业化决定着非营利组织的生命力，比如基金会的资金筹集、管理与运营等工作 表5非营利组织专职人员专业精神状况都是需要有专业人士才能胜任的。而社会成员 第一第二第三第四第五第六对专职人员专业化的身份认同程度则较低，67爱心与奉献i08223000的人认为非营利组织工作难度较小，是不需要什专业知识52l563218l么专业知能的；812的人认为具有爱心和奉献专业技能74546248 3精神足最重要；有57的人认为非营利组织专职关系网络资源2972571 19正义感责任心733195l230人员的工作对社会发展的作用是很大的，只有其他432l131106的人认为没有什么作用；但也有41的人认为在非营利组织这样的领域内是不应该谈个人待 (二)专职人员专业身份的认同程度遇等私益问题的。因此，社会成员对非营利组织 从个人社会化的角度来看，非营利组织专职 专职人员的专业身份认同普遍较低。人员要获得专业化发展，必须要接受专业知能的2组织认同程度正规学习或培训，但是从调查的情况看，即使是即组织在制定和执行组织制度及负责组织工 有机会参加培训和学习的专职人员也并没有达到 作过程中对专职工作人员专业化的认同情况。本 预期的效果。如本文在问卷中提出问题“你认为 文从专职工作者进入组织与工作后的专业要求两 你现在的工作需要有专业技能吗?”有561的 方面来衡量组织对专职人员专业化的身份认同情 人回答需要专业技能；需要专业技能的人继续回 况。被调查的30个组织中，28个组织的相关制 答采取的行动是：参与一些培训与学习或者是考 度内制定了选聘专职人员的条件和要求，但真正 相关的资格证书如会计证等只有669的人认 具有专业性要求的组织却只有17个，而在组织选 为自己的专业水平有了明显的变化，说明并不是 聘专职人员的实践中却只有医疗、高等教育和行 所有的提高专业水平的行动都是有效的。从调查 业协会这三种类型的11个组织在对专职人员专业 情况来看，还有一部分专职人员能认识到这一工 要求上能得到一定程度的落实。有25个组织对进 作是需要有专业知识和技能的，但是对于提高自 入非营利组织工作后的专职人员提供过一些提高 身的专业水平却显得过于被动。这就在一定程度专业水平的机会，主要表现为安排专职人员参与 上验证了本文将非营利组织专职人员专业水平的 由政府或相关单位组织的各种会议、培训或学习。 提高建立在他们对专业身份的认同基础之上是具 但主动参与的情况不多，一般流于应付上级命令 有一定道理的。参加了培训与学习，而专业水平或完成一些硬指标。由此可见，组织内对专职人 却没有获得相应的提高，其原因有培训或学习的 员专业化要求的认同程度较低。 内容和方法存在问题，也有参加培训与学习的专3专业身份的自我认同程度。 职人员专业化意识不强，没有实现身份的认同， 即专职人员对自己专业身份在情感与价值上 没有内在的需求动力的问题。本文要探讨的是专的一种认识状态。身份认同最为重要的观众是个 职人员主观上的专业身份认同问题，因为这是当体自身他们用一种关于自身的理想化的观念 前专职人员专业化发展面ij缶的首要问题。来估量他们的活动。lj本文从“你认为自己作身份认同包括社会认同、组织认同和自我认为ngo人应该是一个怎样的人?”来测量专职人 同。本文设置问题“您认为ngo人应该是一个员对专业身份的自我认同程度。从“不需要一点 怎样的人?”让专职人员、组织和社会成员从专业水平”到“具有很高的专业水平”共设置了 “具有很高专业水平”向“没有一点专业水平”五个级别。从调查的情况来看，专业身份的自我 做程度选择，来测量自我、组织和社会认同的状认同程度最高(选)的只有12人，占90； 况。选的有41人，占308；而选和的也有 1社会认同程度15人，这是对专业身份的完全否认，众数和中位 即社会各界包括政府、社会成员及其他单位数都是，因此，从总体上看，专业身份并没有或组织对非营利组织专职人员专业化身份的认同完全得到专职人员的自我认同。 情况。【l叫在通过对政府部门官员的深度访谈与对一114一万方数据甘肃行政学院学报2008年第6期公共论丛表6 以自我认同为因变量建立的多元线性回归模型(3)外部因素。人们除自身之外，还必须从“相关观众”那里寻求提升身份认同的身份支持。 这种支持包括观众承认某一个体占据某一位置的 权力，以及他人认可个体在此位置上而产生的行 动。t12家庭态度与专职人员专业身份的自我认 同具有显著正向相关性。社会地位与专职人员专 业身份的自我认同具有相关性，表现为社会地位 较高的专职人员其专业身份的自我认同程度较高。 这一结论从职位中也可以得到佐证，获得社会支 持较高职位的专职人员其身份认同程度较高，如 民办医院的医生、民办学校的教师以及某些特殊 的行业协会职员和组织中的会计人员等因具有较 好的待遇和职业标准，社会需求程度较高、社会 地位也相对较高，因此都具有较强的身份认同。四、结论与对策(一)基本结论1目前我国非营利组织专职工作者专业水平 普遍较低。整个非营利组织专职人员的知识结构自我认同是一个非常复杂的因变量，从上表 处于一种不合理的状态，高学历的人员过少而低 来看，影响专职人员专业身份的自我认同的因素 学历的人员过多，整体学历层次较低；而专职人 是非常多的。员专业知能普遍处于缺失的状态；专业精神也相(1)个体因素。经济状况和学历与专业身份对较低。 的自我认同具有显著相关性，且呈正相关。而年2非营利组织专职工作者专业水平受个体特 龄与专业身份的自我认同没有显著相关性。将就 征、组织因素和外部支持因素的影响。就业门槛 业来源赋予虚拟变量发现，就业来源与专业身份与学历呈正相关，年龄与学历层次呈负相关，组 的自我认同同样具有相关性，来源于选聘的专职 织规模的大小与专职人员的学历层次相关性不显 人员其专业身份的自我认同程度更高，而来自予著；接受培训与学习的机会、组织待遇及组织重 政府分流的专职人员对专业身份的自我认同较低。视程度与专职人员的专业技能呈正相关；组织奖(2)组织因素。组织门槛、组织待遇、激励惩制度与专职人员的专业知能无显著相关性。 机制、培训与学习机会、组织经费与专业身份的 3非营利组织专职工作者专业身份认同程度 自我认同具有显著相关性，且均呈正相关。组织较低。专职人员专业身份的社会认同极低；组织 类型与专职人员自我认同具有相关性，表现为：对专职人员专业身份的认同呈现出一定的分化， 民办非企业单位专职人员的身份认同程度普遍要 表现为医疗、高等教育和行业协会类型的组织对 高于社会团体专职人员的认同程度；在组织中分专职人员专业身份的认同程度要高于其他类型的 工是根据专业水平来划分的组织，其专职人员的组织认同；专职人员专业身份的自我认同相对较 身份认同要高，而依据其他因素或论资排辈的方低。 式来分工的组织，其专职人员的身份认同程度较4。非营利组织专职工作者专业身份认同呈现 低。组织的自治性对专职人员专业身份的自我认出：经济状况越好的专职人员，专业身份的自我 同没有显著的影响。 认同程度就越高；学历越高，自我认同程度就越组织专业化意识的缺失，导致专职人员专业 高；而年龄与专业身份的自我认同没有显著相关 化要求流于形式。组织是专职人员后天工作专业 性；来源于选聘的专职人员其专业身份的自我认 化发展的重要场所，组织的专业化意识是专职人 同程度更高，而来自于政府分流的专职人员对专 员工作专业化的重要外在动力。而当前组织对专 业身份的自我认同较低；组织门槛、组织待遇、 职人员的专业化要求大面积地停留在制度层面， 激励机制完善的程度、培训与学习机会、组织规 尚未落实到具体实践中。组织分工与职工晋升均 模、组织经费与非营利组织专职人员专业身份的 未能以专业水平为依据，在有限的政府或有关部 自我认同程度呈正相关；民办非企业单位专职人 门组织的各种培训与学习机会中，充斥着被动参 员的身份认同程度普遍要高于社会团体专职人员 与和流于形式，致使专职人员专业化途径形同虚 的认同程度；在组织中分工是根据专业水平来划设。分的组织，其专职人员的身份认同要高，而依据一1 15万方数据甘肃行政学院学报2008年第6期公共论丛其他因素或论资排辈的方式来分工的组织，其专次的非营利组织工作专业教育，设置科学合理的 职人员的身份认同程度较低；组织的自治性对专课程结构和培养计划，把好专业化建设的第一关。 职人员专业身份的自我认同没有显著的影响；获为非营利事、世的发展输送大量的专业人才，为非 得家庭成员支持的专职工作者专业身份的自我认营利组织人才的选拔和使用打下坚实的基础。 同程度更高；社会地位较高的专职人员其专业身(3)加强非营利组织工作的系统理论研究， 份的自我认同程度要高。为非营利组织工作的专业化提供理论支持。迄今(二)对策建议 为止关于“专业”的论述影响最深的是e格林 1完善高校非营利组织工作专业人才的培养机伍德(ernest greenwood)于1957年发表的专 制，为非营利组织工作人员专业化提供智力支持。 业的属性一文。在这篇文献中，他提出衡量专 (1)可以将非营利组织专业人才的培养参照业化程度的标准是：系统理论、专业权威、社会 或纳入社会工作者队伍的培养中来。从职业的特 认可、伦理守则和专业文化。虽然这五个标准并 点和方式方法来说，与非营利组织工作最为接近 非判定专业性的唯一尺度，但这几个方面确实可 的是社会工作，两者的工作领域有相当一部分是 以体现一种职业的专业化程度。我们的非营利组 公共的。在国外，社会工作本就是由社会主导的 织工作专业缺乏扎实的学术基础，尤其是缺乏适 (我国是由政府主导的)，因而它是属于非营利组合国情并能有效指导中国社会实践的专业理论， 织工作的一部分。从两者的工作性质来看，也比 这已为学界所公认。系统理论的缺乏，不仪影响 较相似。两者的差异在于，社会工作借助于政府 到非营利组织工作在我国的专业权威、社会认可， 主导推动其职业化和专业化的发展，目前已经取 还不利于非营利组织工作者伦理守则和专业文化 得了政府及高校的大力支持，全国的许多高校已 的形成，直接或间接地对非营利组织工作队伍建 经开设了专科、本科、研究生等不同层次的社会 设和管理产生负面影响。目前，我国对非营利组 工作专业，培养了大量的社会工作专业人才，为 织工作的理论较多的是来源于对国外工作经验和 社会工作专业化提供了智力和理论支持，另一方 理论的直接引用，本土化的成果较少，具有特色 面由政府主导的社会工作职业化目前也取得了阶 的理论更是寥寥无几。党的十七大报告明确提出： 段性的成果，社会工作者职业资格考试制度于 “要支持社会公益性技术研究”。因此，我们要借 2008年在全国实行。而非营利组织工作基本上由 助这个大好的时机，加大非营利组织工作理论的 社会主导，目前却还处于专业化和职业化的起步 研究，尤其是本土有特色的系统理论，这将成为阶段，借助于社会工作专业化与职业化的发展，非营利组织工作专业化发展的重要基础。 定能取得事半功倍的效果。因此，将非营利组织2强化非营利组织专职人员的技能堵|f 工作专业人才的培养纳入到社会工作者专业化培 (1)建议成立非营利组织工作者协会，用以 养的大背景中来，是具有一定合理性的。 自律和维护非营利组织工作。专业人员组织起来(2)在有实力的高校内开设非营利组织工作 的最终结果是自治和伴随而生的威信，自治专业 专业，为非营利事业的发展输送大量的新鲜血液。 的成员不受外行的评判和控制。他们自己决定进 专业都有特定的教育和培ijil杉l构，从业人员需要 入该职业所需要的教育和培训标准，并在帮助国 接受长时间的专业训练，一般以是否接受过高等 家形成规范这一职业实践的法律上发挥着巨大的 教育为标志。【l 3j【p18因此，职业工作者要获得专业 影响力。专业组织在保护和造就专业人员、标准 知识和技能就必须经过正规的教育和相应的学习 化专业服务产品、保障客户和公众利益，以及孕 与训练，才能将专业知识和理论运用到实践当中， 育和维持一个专业特定的知识和服务的意识形态 促成社会问题的解决，改善社会服务，最终体现 等方面扮演着关键的作用。纠建议成立各个级别 职业工作的价值。掌握高深专门化的知识和技能 的非营利组织工作者协会，用于制定和颁发非营 是专业从业人员的前提、基础和依据，而掌握这 利组织工作者的道德、守则，规范非营利组织工 一科学体系的过程往往是漫长的，需要经过长期 作者言行，维护非营利组织工作者职业声望。 的培养与训练，其中最主要的途径就是接受学习(2)强化专业精神和专业技能培训。非营利 系统性的专业教育，【14 j(瞄因此专业教育在专业化 组织工作也是一种职业，具有很强的专业性，对 中占据核心地位。没有学科专业准备作基础支撑从业人员的政治素养、道德水准和专业能力都有 的非营利组织工作，是无法实现专业化的，更无较高的要求，必须加强教育培训，着力提高他们 法实现由普通职、世提升为专门职业。因此，要建 的职业素质和专业水平。有计划、分层次地对现 设专业的非营利组织工作人员队伍，首要的就是 有非营利组织工作人员进行大规模专业培训，鼓 加强专业教育，以专业非营利组织工作者必须具 励他们参加进修、实习、短训、函授等，加强同 备的素质为目标，在有实力的高校内开设不同层 际交流与合作，尽快提高职业水平。切实加强思 一116一万方数据甘肃行政学院学报2008年第6期公共论丛想政治教育和职业道德教育，引导他们牢固树立人”，是利己主义者，在经济博弈中力图使自己 服务观念、奉献意识和敬业精神，不断增强社会 的效用达到最大。随着社会的不断发展，对人的 责任感。认识也在不断深入。人们逐渐认识到，人的需要 3树立科学的非营利组织工作专业理念是多层次的，不仅有物质方面的需要，还有精神 建立以专业化发展为目标的奖惩晋升、分工 方面的需要。当一个人的最基本需要满足后，工 合作、人才选拔、学习培训等制度。从早期的慈资奖金等物质激励就不再是激励的主要因素，而 善事业发展到现在的非营利组织，可以说是专业尊重、个人价值的实现等高层次的需要将起到更 化使其发生了质的飞跃。因此组织对工作者专业大的激励作用。从职业的基本特性来看，“通过 水平的重视，决定了其专业水平的提高。一定的奖励制度使在专门职业中道德责任和自我 (1)完善人才的选拔制度。非营利组织虽然 利益常常趋于一致和融合，专门职业的这种制度 不以获取利润为目的，但它与企业和政府一样也化机制有利于促进个体从业者的自我利己性转变 需要重视管理。组织人才选聘是决定专职工作专为利他行动。”【16】(pm因此，非营利组织同样应该业化的关键环节。中国非营利组织应该采取各种 制定合理的奖励晋升机制。 措施积极引入专职专业化管理人员，要更新就业 (3)重视学习与培训等专业化机制的建设， 标准，并坚持选聘和分工晋升的公开、公平、公为现有专职人员工作专业化发展提供有效途径。 正原则，做到竞争上岗，优胜劣汰。以前习惯于对于现有专职人员工作专业水平的提高，关键是 把非营利组织工作的岗位看作是没有专业性要求专业知能的继续社会化。从专职人员工作水平专 的就业机会，似乎任何人都可以从事。这种观点业化程度较低的现状来看，普遍接受专业化的学 与非营利组织工作者的专业化格格不入。它既阻习和培训是很有必要和最为有效的方法；而当前 碍了专业人才获得合适的岗位，又为以后对非营我国非营利组织工作尚处于发展的经验积累和理 利组织工作从业人员进行专业管理和使用埋下了论探索期，即使是专业水平相对较高的专职人员 隐患，不具有长远性和可持续发展性。因此，聘 尚有待于进一步接受新的专业工作技能。因此， 任的标准应突出非营利组织工作的专业要求，或组织要重视专职人员学习和培训的机制建设，要 明确规定接受专业教育培训的最低年限，明示专有计划地让专职人员参加相应的学习或培训，为 业知识和专业技能的具体内容；或同司法人员、参加专业继续社会化的专职人员提供各种支持策 会计人员一样由国家统一举行专门的考试，并建略，充分调动专职人员继续专业化的积极性，由 立以职业资格考试为主体的就业准入制度。考试以往的被动专业化转变为主动专业化，实现学习 内容应涉及非营利组织工作专业理论的理解与阐与培训由形式主义向保质保量转变。 释、与非营利组织工作有关的政策和立法、非营4提高非营利组织专职人员的待遇 利组织工作实际案例的分析等。通过以上措施确 充分利用政府与社会资源，普遍提高非营利 认职业资格，保证受过非营利组织工作专业教育 组织专职人员的待遇。非营利组织工作的目标是 的人在就业竞争中占据优势，促使没有受过专业非营利性与利他性，但是，如果非营利组织工作 教育的人积极参加培训以弥补专业知能的不足，作为一种专门职业，提供符合需要的专业服务， 最终实现非营利组织工作走向专业化的发展。那么非营利组织及专职工作者就要得到一定的报(2)完善组织工作分配与奖励晋升制度。中 偿。然而非营利组织工作的服务对象大多是社会 国非营利组织要改变以往传统的“论资排辈”的 “弱势”群体，这种特殊性决定了“报偿”不可 观念，在组织工作分工管理安排中要注重以专职 能完全来自受益者，多数情况下需要政府和社会 人员的专业知识和技能来合理配置，而不是社会 来提供，否则，非营利组织工作作为一种职业要 资源的多少、社会地位与威望及“论资排辈”， 实现专业化的发展将难以为继。在我国，非营利 要求组织负责人要掌握现代组织管理理论，眼光 组织工作职业尚未得到广泛了解和认可，其工作 长远，具有战略规划能力，富有创新精神。正确 人员的地位、待遇相对较低，忽略了非营利组织 的激励是人力资源管理的关键。美国哈佛大学管 专职工作者正当的需求，这是影响非营利组织工 理学教授詹姆斯说过：如果没有激励，一个人的 作人才队伍发展的重要因素。事实证明像家庭支 能力发挥不过20一30；如果施以激励，一个 持等影响专职人员身份认同与专业化发展的因素， 人的能力则可以发挥到80一90。激励理论是 缺少经济上的利益维度是最主要的原因。因此， 根据人性的假设提出的，美国管理心理学家麦格 要认真落实事业留人、感情留人、适当的待遇留 雷戈曾指出：“在每个管理决策或每一项管理措 人的要求，采取有效措施，提高非营利组织工作 施的背后，都必须有某些关于人性本质及人的行 人员的地位和待遇，使非营利组织工作成为受入 为的假设”。早期的管理理论认为人是“经济 尊重的职业。打破非营利组织中现有的论资排辈一1】7一万方数据甘肃行政学院学报2008年第6期公共论丛和低工资、高贡献的传统公益事业观念，为专职 徐永光：“志愿精神的动力：有私奉献还是无私奉 人员提供合理的工资和福利。积极探索政府、社 献?”2006年8月毛日在上海志愿精神与和谐社会”论 会、用人单位和个人多元投入机制，建立可靠的 坛上的发言。非营利组织工作经费保障机制。可以参考国外非参考文献： 营利组织聘用专职人员和我国社会工作者的待遇1莱斯特m赛拉蒙等全球公民社会一非营 标准，提倡“有私奉献”理念，制定出台非营利利部门视界m贾西津等译北京：社会科学文献出组织工作人员薪酬指导政策，建立合理的薪酬制 版社，2002：495496度，完善奖励政策，切实改善非营利组织工作人 2李强当代中国社会分层与流动北京：中国经员的工资收入、福利待遇和工作条件。济出版社，1993：2总之，为了非营利组织能担任社会公益供给3】蒋欣欣西方女性主义理论中的“身份认同” 的重任，发挥非营利组织人力资源的优势，必须 j文艺理论与批评，2006，(1) 要充实和壮大非营利组织专职工作人员队伍，并【4刘思达职业自主性与国家干预西方职业社 将队伍的专业水平提到一个具有行业权威和被社会学研究述评j社会学研究，2006，(1)5风笑天论人的社会化过程之特点j湖北会认同的高度，以促进非营利组织功能的充分发 社会科学，1987，(3)挥，实现慈善事业的可持续发展。期待一个非营 678陈成文社会学m长沙：湖南师利组织工作人员职业化和专业化时代的到来。 范大学出版社，2005，(9)：177；178180；1851869戴维波谱诺社会学(第10版)m李强注释：译北京：中国人民大学出版社。1999：422(!)identity这个词在汉语中很难直接找到对应的词，10张莹瑞，佐斌社会认同理论及其发展j 它既舍有社会范畴的意思，又舍有与这个社会范畴对应的心理科学进展，2006，(14) 价值观、认同感等社会心理学层面的含义。后面我们用1112樊瑾非赢利组织志愿者角色认同研究 “身份认同”来表示它。 d上海社会科学院硕士学位论文，2006：7注：本文的非营利组织专职工作人员也称之为1314周倩高校科技管理人员专业化建设研 nca3人。究d华东师范大学博士学位论文，2006(萤我国民政部对民间组织管理办法中将民间组织分为15赵康专业、专业属性及判断成熟专业的六条 三类社会团体、民办非企业单位和基金会。但是长沙市民标准j社会学研究，2000，(5) 问组织管理局登记的只有社会团体和民办非企业单位两16罗伯特k默顿社会研究和社会政策 类，基金会很少且全部在省民间组织管理局登记。由于省 m林聚任译上海：知识读书新知三联书店， 民间组织管理局关于长沙市基金会