持续深化集体林权制度改革动员大会讲话稿.doc

1 持续深化集体林权制度改革动员大会讲话稿 同志们 为传达贯彻全县林业工作会议精神 进一步总结经验 落实 2010 年 XX 镇林业工作的主要目标 任务及措施 更好地促进 XX 镇林业平稳较快发展 经镇党委 政府研究 决定于今天召开 持续深化集体林权制度改革动员大会 会议的主要目的是进 一步动员和组织全镇广大干部群众解放思想 提高认识 转变观 念 真抓实干 确保圆满完成今年林业各项工作任务 促进全镇 林业平稳 较快发展 据镇党委会研究的意见 就做好新时期林 业工作 深化集体林权制度改革 推进林业产业发展 谈几点意 见 一 摆正观念 提升认识 有效推进全镇集体林权制度改革一 摆正观念 提升认识 有效推进全镇集体林权制度改革 开展集体林权制度改革是深化农村改革 进一步做好 三农 工作和建设社会主义新农村的重大举措 也是全面贯彻党的十七 大精神和落实科学发展观的具体体现 可以说开展林改工作意义 十分重大 集体林权制度改革如同土地家庭承包改革一样 具有 历史性的意义 是继家庭承包后 基层农民的又一次大创造 农 村经营制度的又一次大创新 农村生产力的又一次大解放 对实 现好 维护好 发展好全县广大群众的根本利益 加快林业发展 和社会主义新农村建设 都具有十分重要而深远的意义 二 加强组织领导 强化工作调度 有效推进全镇集体林权二 加强组织领导 强化工作调度 有效推进全镇集体林权 制度改革制度改革 集体林权制度改革 事关党在农村基本政策的落实和千百万 农民的切身利益 各村 各有关单位必须充分认识此项改革的极 2 端重要性 艰巨性和复杂性 将其作为日常工作的重要任务抓好 抓实 切实加强领导 精心组织实施 镇人民政府成立了持续深 化集体林权制度改革 回头看 工作领导小组 由镇党委书记担 任组长 镇党委副书记 镇长为常务副组长 镇人大主席及分管 领导分别任副组长 各有关部门主要负责人为成员 同时镇抽调 领导和业务骨干组建办公室 挂村工作组 纠纷调处组 技术服 务组 督查组 全面推进各村林改 回头看 工作 三 强化培训 加大宣传 有效推进全镇集体林权制度改革三 强化培训 加大宣传 有效推进全镇集体林权制度改革 制定周密的宣传方案 通过电视 广播 报纸 宣传车 标 语 印发宣传资料等形式 全方位宣传报道集体林权制度改革工 作 大力宣传深化集体林权制度改革政策 意义 各挂村领导 包村干部要下村指导 通过召开村干部 党员 组长 村民代表 会议和印发知识手册等形式 把镇党委 政府的工作部署落实到 户 做到全镇上下统一思想 形成共识 明确目标 形成合力 同时要搞好培训 这是保证集体林权制度顺利推进的关键 尤其 是加强对各村林技员的培训 培训工作主要围绕林改工作的民主 协商 化解纠纷 现场勘界 落实经营主体 登记造册 张榜公 布等各步骤作详尽的讲解 要让群众心中有数 积极支持配合林 改工作 四 统筹兼顾 突出重点 有效推进全镇集体林权制度改革四 统筹兼顾 突出重点 有效推进全镇集体林权制度改革 第一 坚持正确改革方向 确保农民得实惠 生态受保护 农民得实惠 生态受保护是我们推进集体林权制度改革的出发点 和落脚点 只有还山于民 让利于民 使农民从改革中真正得到 实惠 农民群众才有可能从长远发展考虑 正确处理好保护和合 理利用森林资源的关系 实现经济效益 社会效益和生态效益的 3 有机统一 要切实维护农民的根本利益 该给的利益要给足 该 减的负担要减够 该搞的服务要搞好 要保障农民群众对改革的 知情权 参与权 决策权和监督权 不能包办代替 强制推行 同时 这项改革决不能以牺牲和破坏生态为代价 这是必须坚守 的一条底线 对在改革中出现的乱砍滥伐林木 乱征乱占林地等 各种破坏森林资源的违法行为 要依法从严从快查处 确保现有 森林资源的安全 第二 坚持积极稳妥的原则 兼顾各方利益 集体林权制度 改革牵涉面广 实施程序复杂 如果操作不当 就有可能引发新 的矛盾和纠纷 甚至给今后的林业经营管理埋下隐患 因此 在 改革的过程中要把改革的力度 发展的速度和社会可承受的程度 统一起来 兼顾国家 集体 个人的利益 对改革前林地林木流 转 林地开发谁占谁有等遗留问题 要本着尊重历史 尊重事实 谁造谁有 依法依规的原则 妥善处理 协调协商各方利益分配 对群众不理解 历史遗留问题较多 工作难以开展的地方 要等 条件成熟后再稳步推开改革 要高度重视林权纠纷调处责任的落 实 按照属地管理 分级负责 依法调处的原则 健全调处机构 制定和完善调处预案 充分发挥民间调解组织的作用 形成上下 联动 齐抓共管的调处机制 第三 坚持依法依规办事 确保改革规范有序 要严格按照 农村土地承包法 物权法 村民委员会组织法 森林法 等有关法律法规的规定 稳定自留山政策 完善责任 山政策 改革中 要切实做到政策 程序 内容 方法 结果五 公开 村级林改方案的制定 要坚持一村一策 不搞一刀切 对 集体山林分不分 分到什么程度 怎么分 什么时候分等重大事 4 项的决策 必须坚持由村民大会或村民代表大会三分之二以上的 群众说了算 真正落实好和保护好农民的承包权 经营权 收益 权 要依法签订林权承包合同 及时开展林权登记 坚持依法 有偿 自愿的原则 建立规范有序的林木所有权流转机制 第四 坚持统筹谋划 认真抓好配套改革 集体林权制度改 革的主体内容是明晰产权 但要建立林业发展 林农增收 生态 改善的长效机制 就必须有一系列相关的改革措施配套推进 因 此 在推进主体改革的同时 要统筹安排各项配套改革措施 将 明晰产权与减免税费 放活经营 规范流转以及建立服务保障体 系有机结合起来 确保改革顺利展开 充分释放改革效能 要配 套完善森林采伐管理制度和办法 加快建立林业产权交易制度 社会化服务体系建设 特别是要以集体林权制度改革为契机 着 力推动林业部门自身改革 使林业部门的职能从审批收费式的管 理转变到严格执法和提供服务上来 五 严肃纪律 落实任制 有效推进全镇集体林权制度改革五 严肃纪律 落实任制 有效推进全镇集体林权制度改革 镇党委 政府将把集体林权制度改革工作纳入年度重点目标 考核内容 严格落实责任制 层层鉴定责任状 严格兑现奖惩 各村 各部门 各工作组要切实负起责任 要建立相应工作责任 制 把深化林改目标 任务层层落实 并将任务完成情况纳入本 单位绩效考评管理内容 要进一步增强工作的责任感 按照 县 直接领导 乡 镇 街道 组织实施 村具体操作 部门搞好服 务 的工作机制 认真履行职责 确保责任到位 扎扎实实抓好 持续深化林改工作的落实 二是实行林权矛盾纠纷处理责任制 严格按照属地管理的原则 各乡镇在林权纠纷处理是必须严格做 到 户与户的纠纷不出组 组与组的纠纷不出村 村与村的纠纷 5 不出乡镇 乡镇与乡镇的纠纷不出县 将矛盾纠纷化解在基层 不能上缴矛盾 切实维护林区社会稳定 三是实行工作目标责任 制 各乡镇实行林改任务目标管理和业务工作责任制 要求定目 标 定责任 定人员 定进度 做到责任明确 措施到位 层层 落实 确保实效 四是实行督导检查责任制 工作小组要深入各 村指导 督促 检查林改工作开展情况 帮助协调解决工作中遇 到的各种问题 确保全镇林改工作顺利